顧裕岳

政績觀指的是黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履職從政成績的總的看法。它是由黨在一定歷史階段的中心任務(wù)所決定并為之服務(wù)的。在今天，正確的政績觀就是指黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部確立的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的價(jià)值觀念和工作目標(biāo)追求。牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，關(guān)鍵在于將其落實(shí)到樹立正確的政績觀上，用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)來看待政績，為發(fā)展，為造福人民而創(chuàng)造政績。如何引導(dǎo)和幫助黨員、干部來樹立正確的政績觀呢?我認(rèn)為，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫：

堅(jiān)持學(xué)習(xí)為先。提高領(lǐng)導(dǎo)干部尤其主要領(lǐng)導(dǎo)的綜合素質(zhì)。是樹立正確政績觀的內(nèi)在基礎(chǔ)。

首先要用馬克思主義中國化的理論成果武裝頭腦，做到學(xué)以立德。正確的政績觀來源于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的正確理解，共產(chǎn)黨人的政績，說到底是要落實(shí)在為最廣大人民謀取根本利益上。也就是說本質(zhì)的問題是要解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的理想、宗旨問題，敢于排除一切干擾落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。現(xiàn)在少數(shù)地方存在的領(lǐng)導(dǎo)干部作秀搞假現(xiàn)象，從表面上看，是只考慮對(duì)上負(fù)責(zé)，不考慮對(duì)下負(fù)責(zé)，實(shí)質(zhì)是少數(shù)干部只考慮對(duì)自己負(fù)責(zé)，所以還是要通過聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)、灌輸，積以時(shí)日，提高思想覺悟，增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識(shí)，真正樹立起正確的群眾觀、事業(yè)觀、政績觀。

其次要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、法律和相關(guān)的知識(shí)，做到學(xué)以增智。樹立正確的政績觀還有賴于對(duì)當(dāng)代發(fā)展大勢(shì)的了解，各項(xiàng)知識(shí)的積淀和對(duì)政策法律的把握，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的世界眼光、戰(zhàn)略思維、決策水平，這方面尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的提高更顯得重要。因?yàn)閷?shí)踐中，往往一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)主要領(lǐng)導(dǎo)的政績觀如何，主要領(lǐng)導(dǎo)的層次高低，決定一個(gè)地方或單位的科學(xué)發(fā)展水平。正因?yàn)榇?，我們必須作出切?shí)的努力把中央關(guān)于“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的要求落到實(shí)處。

堅(jiān)持正確導(dǎo)向。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的層級(jí)指標(biāo)考核體系，是引導(dǎo)干部樹立正確政績觀的外在動(dòng)力。

正確的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不僅是干部工作的衡量，更是推動(dòng)黨和政府決策落到實(shí)處的指揮棒。從過去糧棉為綱時(shí)“秤桿子上見高低”、“棉花包上爬上爬下”到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的“數(shù)字出干部”都起了引領(lǐng)激勵(lì)干部去奮斗拼搏的導(dǎo)向作用。今天，我們更要靠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的一整套考核指標(biāo)體系來助推領(lǐng)導(dǎo)干部確立正確的政績觀。實(shí)踐中要使考核的指標(biāo)體系更好地反映正確政績觀的要求，應(yīng)該注意四點(diǎn)：

指標(biāo)的內(nèi)容要全面又突出重點(diǎn)，所謂全面，就是胡錦濤總書記講的“既要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，又要看社會(huì)進(jìn)步；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看硬環(huán)境的加強(qiáng)，又要看軟環(huán)境的改善；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)總量的增長，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，又要看黨的建設(shè)的成效”。在全面設(shè)計(jì)的同時(shí)，要突出發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，突出階段性的重點(diǎn)，尤其今年要突出保增長、保民生、保穩(wěn)定。

指標(biāo)雛度要實(shí)在又催人奮進(jìn)。也就是指標(biāo)既要研究實(shí)現(xiàn)的客觀基礎(chǔ)，克服盲目性，但同時(shí)指標(biāo)又要體現(xiàn)“跳一跳，摘桃子”的精神，從而充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)成果效益的最佳化。南通市這幾年確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)，提出的五城同創(chuàng)等目標(biāo)還是比較好地體現(xiàn)這些特點(diǎn)的。

指標(biāo)功能要通用又有本土特點(diǎn)。也就是指標(biāo)既要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的一些共性的基本的要求。又要緊密結(jié)合本地的實(shí)際情況，反映本土特點(diǎn)，比如現(xiàn)在中央組織部提出了一套考核試行辦法，但關(guān)鍵還需要各地創(chuàng)造性地從自己實(shí)際出發(fā)制訂出切實(shí)可行的考核指標(biāo)體系和辦法，才能真正落到實(shí)處。

制訂指標(biāo)要專家與群眾相結(jié)合。制訂一套可操作的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，需要廣泛聽取方方面面意見包括基層群眾的意見，使指標(biāo)體系體現(xiàn)時(shí)代性、本土性、指導(dǎo)性。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以體現(xiàn)德才的真實(shí)政績?cè)u(píng)價(jià)選用干部，是幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

胡錦濤同志指出：要把樹立正確的政績觀作為新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)和深化干部制度改革予以切實(shí)保證。深化干部制度改革，關(guān)鍵是要形成真正憑真實(shí)政績選用干部的用人導(dǎo)向和用人制度，這方面應(yīng)結(jié)合實(shí)際從兩個(gè)層面深化改革，做好文章。

首先要以擴(kuò)大考核工作的開放性來保證政績考核的真實(shí)性。一是參與考核主體的開放性。不僅干部部門參加考核。還要吸收紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等相關(guān)部門的人員參與考核考察，還可根據(jù)需要委托中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)評(píng)估等工作，這樣結(jié)果更客觀。二是考核方法的開放性，除了搞好民主測(cè)評(píng)、推薦外，要向前向下延伸考察面；可以組織有關(guān)部門專業(yè)人員詳細(xì)占有資料，全面進(jìn)行實(shí)績分析，縱向橫向進(jìn)行比較；如遇換屆或正職變動(dòng)還應(yīng)組織進(jìn)行審計(jì)，各方面材料互相印證，從而取得盡可能真實(shí)的政績情況。三是考核結(jié)果的開放性，政績考評(píng)的結(jié)果應(yīng)在相應(yīng)范圍內(nèi)反饋，有些能大范圍公示的應(yīng)作出公示，請(qǐng)大家來驗(yàn)證。

其次，要以擴(kuò)大選拔過程的競(jìng)爭(zhēng)性來保證干部任用的優(yōu)先性。領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔比較典型的做法是差額考察，差額票決，經(jīng)過幾個(gè)層面的篩選淘汰，確保好中選優(yōu)，使德與才，公論與實(shí)績得到了較好的統(tǒng)一。堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)黨員干部帶頭真抓實(shí)干，從自身做起，這是推動(dòng)黨員干部樹立正確政績觀的重要保證。

黨員干部樹立正確的政績觀，最可貴的是要著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問題，把政績觀轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，特別是要轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的能力。而黨員干部也只有在所在地方、部門、崗位真抓實(shí)干，才能檢驗(yàn)?zāi)愕恼冇^到底是否正確，經(jīng)過不斷地修正完善，不斷地努力工作，也才能真正創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、群眾和實(shí)踐檢驗(yàn)的政績來，為黨和人民的事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。