李海嶺 張新林 王君恒
摘要:改革開放以來,中國的外貿(mào)事業(yè)取得了巨大的成就,中國已是名副其實的貿(mào)易大國,但還不是貿(mào)易強國。粗放型的外貿(mào)增長方式嚴重制約著中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,急需由數(shù)量、規(guī)模、粗放型的外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)向質(zhì)量、效益、集約型的外貿(mào)增長方式,這是進一步促進改革開放、應(yīng)對經(jīng)濟危機和深入學習實踐科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略選擇。
關(guān)鍵詞:外貿(mào)增長方式;貧困化增長;服務(wù)貿(mào)易
中圖分類號:F752 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2009)05-0009-03
隨著改革開放的不斷深入,中國對外貿(mào)易取得了長足的發(fā)展,對外貿(mào)易額1978年為206.4億美元,世界排名第27位;1990年為1 154.4億美元,世界排名第15位;2004年為11 547.8億美元,世界排名第3位;2007為年21 738億美元,世界排名第3位。在貿(mào)易規(guī)模迅速擴大的同時,中國外貿(mào)依存度也從1978年的9.8%迅速攀升到2007年的66.8%,明顯高于同期世界平均水平(46.75%),中國已經(jīng)成為高度開放的經(jīng)濟體。
但是從另外一個角度來看,2007年中國對外貿(mào)易額人均為1 513美元,而據(jù)WTO的統(tǒng)計,美國是8 427美元,日本是7 136美元,韓國是7 920美元。可見,從貿(mào)易數(shù)量與貿(mào)易金額來看,中國已經(jīng)成為名副其實的貿(mào)易大國,但從外貿(mào)增長方式上來看,中國對外貿(mào)易的快速增長主要是依靠勞動力、資金、土地、資源等要素粗放投入來實現(xiàn)的,而缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò),在國際價值鏈中仍屬于低端的粗放式外貿(mào),增長的效率和質(zhì)量不高,增長的基礎(chǔ)也比較脆弱,中國離貿(mào)易強國和科學發(fā)展觀的要求還有不小差距,因此,需要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。
一、加快中國外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的必要性和緊迫性
(一)外貿(mào)依存度過高,易受世界經(jīng)濟危機的沖擊
中國國家統(tǒng)計局資料顯示,1991-2007年17年間,中國外貿(mào)依存度由33.4%上升到66.8%,中國的外貿(mào)依存度已經(jīng)超過了世界平均水平(46.75%),而且遠遠高于美國、日本、印度、巴西等經(jīng)濟大國。這一方面表明中國參與全球一體化進程加速,國外市場的需求已經(jīng)成為中國國內(nèi)經(jīng)濟增長的一個重要動力,中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟已經(jīng)形成相互依賴的伙伴關(guān)系,另一方面過高的貿(mào)易依存度也暴露出中國貿(mào)易目的地集中,戰(zhàn)略資源產(chǎn)品進口依存度攀升,國際市場的風險和國際經(jīng)濟貿(mào)易波動對中國經(jīng)濟的負傳遞效應(yīng)日益增大,從而使中國的經(jīng)濟安全隱患不斷加大。
(二)外貿(mào)條件持續(xù)惡化,貧困化增長風險初顯
據(jù)世界銀行等國際組織分析,如果以1995年的貿(mào)易條件為100,1997-2003年中國貿(mào)易條件指數(shù)下降了15.8%。2005年下半年、2006年、2007年中國貿(mào)易條件分別為101.2、99.2、99.0,貿(mào)易條件呈現(xiàn)惡化態(tài)勢。中國面臨“買啥啥貴,賣啥啥賤”的窘境,這正是由于貿(mào)易條件持續(xù)惡化所造成的,同時對外貿(mào)易“貧困化增長”風險初露端倪。
如圖1所示,某貿(mào)易大國A:出口X產(chǎn)品,進口Y產(chǎn)品,P表示貿(mào)易條件,U表示福利;在貿(mào)易條件P0下與UI交于M點,隨著出口擴大即曲線AB變成A′B′,貿(mào)易條件由P0惡化成P1,這時貿(mào)易福利降低到了N點。
(三)外貿(mào)速度與效益相悖(外貿(mào)摩擦,資源環(huán)境約束),低成本優(yōu)勢逐步喪失
在世界經(jīng)濟論壇(WEF)最新發(fā)布的2006-2007年度《全球競爭力報告》中,中國名列第54位,相比去年下跌了6位。中國2001-2004年全球競爭力排名分別為49、46、39和33,這些數(shù)據(jù)分析與中國的貿(mào)易狀況是相吻合的。國家競爭力是貿(mào)易增長效率的重要指標,中國國家競爭力的連續(xù)下降,說明了中國外貿(mào)增長效率的不斷降低。
中國對外貿(mào)易增長迅速,但總體上看,中國對外貿(mào)易的質(zhì)量和水平還不夠高,這主要表現(xiàn)為中國出口在很大程度上仍然是數(shù)量擴張型的。一是在出口商品中,資源性、高耗能、高污染的產(chǎn)品仍占有一定比重,不符合中國的比較優(yōu)勢,加劇了國內(nèi)資源和環(huán)境壓力。二是出口仍然集中在勞動密集型產(chǎn)品和制造環(huán)節(jié)上,即使是機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品,也主要從事中低端的加工組裝環(huán)節(jié),國內(nèi)增值率不高。中國出口企業(yè)在核心技術(shù)、品牌、國際渠道等方面明顯缺乏,在全球資源配置中處于被動地位。三是自主品牌產(chǎn)品出口少。據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計,在中國出口商品中,擁有自主品牌出口產(chǎn)品的企業(yè)不足20%,自主品牌產(chǎn)品出口不足10%。四是數(shù)量的持續(xù)擴張,導致在海外市場特別是中國出口比較集中的市場上,中國商品數(shù)量增長很快,引起較多的貿(mào)易摩擦。
(四)區(qū)域外貿(mào)發(fā)展不平衡,貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易畸形發(fā)展
中國的外貿(mào)結(jié)構(gòu),從地區(qū)上看東部地區(qū)和中西部地區(qū)外貿(mào)水平差距懸殊。中國東部地區(qū)貿(mào)易額占全國的92%,而廣大中、西部地區(qū)加在一起尚不足8%。外貿(mào)出口退稅留在了東部,外向型經(jīng)濟創(chuàng)造的GDP、稅收、就業(yè)也留在了東部,外貿(mào)的巨大差距是區(qū)域發(fā)展水平的差距不斷拉大的一個重要原因。
中國是一個商品貿(mào)易大國,服務(wù)貿(mào)易規(guī)模卻相對不大。據(jù)WTO提供的數(shù)據(jù)顯示:2007年中國貨物貿(mào)易出口額為1.218萬億美元,占世界份額的8.8%,世界排名第2位;進口額為0.956萬億美元,占世界份額的6.7%,世界排名第3位。同期服務(wù)貿(mào)易出口額為0.127萬億美元,占世界份額的3.9%,世界排名第7位;進口額為0.129萬億美元,占世界份額的4.2%,世界排名第5位。可見如果我們不大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,勢必會影響整個外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。隨著第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易的重要組成部分,在目前世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向以服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變的時候,服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平將更能體現(xiàn)一國的綜合競爭力,特別是隨著全球服務(wù)外包的興盛,服務(wù)貿(mào)易在世界貿(mào)易的份額將不斷上升,并將成為國際貿(mào)易的新增長點。
二、加快中國外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的對策建議
(一)調(diào)整外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略,適應(yīng)國際經(jīng)濟環(huán)境變化
中國傳統(tǒng)的貿(mào)易戰(zhàn)略是以“出口創(chuàng)匯”為基本指導原則,借鑒“亞洲四小龍”的成功經(jīng)驗大力發(fā)展出口導向型經(jīng)濟,即以“比較優(yōu)勢理論”為基礎(chǔ),充分利用本國在勞動力資源和自然資源方面的優(yōu)勢,集中力量發(fā)展勞動密集型產(chǎn)品和資源密集型產(chǎn)品的生產(chǎn),力圖獲得更多的比較利益。照這樣的“比較優(yōu)勢”傳統(tǒng)模式發(fā)展下去,只能使我們喪失技術(shù)進步的動力,同時,過度依賴發(fā)達國家的高科技產(chǎn)品,導致外貿(mào)結(jié)構(gòu)畸形、貿(mào)易條件惡化、社會整體福利水平下降,并最終陷入“比較優(yōu)勢陷阱”。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,中國的要素稟賦狀況已發(fā)生了變化:土地、勞動力成本不斷上升,石油、天然氣等戰(zhàn)略資源需大量進口,相應(yīng)地,資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素由于不斷積累而變得豐裕起來,因此,中國必須突破傳統(tǒng)比較優(yōu)勢理論的局限性,適應(yīng)當代國際經(jīng)濟環(huán)境的變化,變“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”為“競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略”。
(二)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,正確處理速度與效益的關(guān)系
轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,主要是由追求速度的增長方式轉(zhuǎn)變到速度與效益協(xié)調(diào)推進的增長方式,即從過去片面注重數(shù)量轉(zhuǎn)變到以市場需求為導向,更加重視出口產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、檔次和附加值。因此,應(yīng)摒棄過去那種不惜成本、用高投入換取高速度增長的觀念和做法,牢固樹立沒有效益就沒有速度的觀念,盡快扭轉(zhuǎn)當前仍然存在的增長速度較快、經(jīng)濟效益卻較差的不正常狀態(tài),使經(jīng)濟增長在提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上,以扎實的、沒有水份的較快速度持續(xù)發(fā)展。如果經(jīng)濟效益低下甚至沒有經(jīng)濟效益,實際上就失去了經(jīng)濟增長的意義,也就無所謂經(jīng)濟增長。
(三)借鑒國際經(jīng)驗,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化
按照“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”的要求,優(yōu)化商品進出口結(jié)構(gòu)。應(yīng)進一步擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口,控制高能耗、高污染產(chǎn)品出口,鼓勵進口先進技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺資源,完善大宗商品進出口協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
加工貿(mào)易是中國對外貿(mào)易的一個主要組成部分,占外貿(mào)進出口總值的比重一直保持在50%左右。隨著國際分工的不斷深化,加工貿(mào)易已成為國際貿(mào)易的一種主要形式。目前,中國加工貿(mào)易亟待轉(zhuǎn)型升級,在新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中抓住新的制高點。一是按照有支持、有抑制、有退出的原則,從技術(shù)含量、增值比例、環(huán)境評估等方面進一步完善加工貿(mào)易商品準入機制,適當擴大加工貿(mào)易禁止類和限制類商品目錄,提高加工貿(mào)易準入門檻;二是通過政策引導,推動加工貿(mào)易向研發(fā)設(shè)計、高附加值產(chǎn)品制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等延伸,加長國內(nèi)價值鏈,改變中國加工貿(mào)易采購率低、加工鏈條短、往往只承擔產(chǎn)品增值鏈條中附加的現(xiàn)狀;三是要鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易發(fā)展,吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國,提高加工貿(mào)易的技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng);四是積極發(fā)展本地配套產(chǎn)業(yè),擴大產(chǎn)業(yè)聚集和輻射效應(yīng),增強技術(shù)學習和自主創(chuàng)新能力,提高本地產(chǎn)業(yè)競爭力,改變中國出口貿(mào)易增長依賴外商投資企業(yè)的狀況,進一步緩解內(nèi)生源泉不足的壓力。同時還要根據(jù)國家東、中、西部發(fā)展戰(zhàn)略,積極促進沿海和內(nèi)陸地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。
服務(wù)業(yè)在外貿(mào)中附加值相對較高,因此服務(wù)業(yè)是中國改變外貿(mào)增長方式的重要一環(huán)。要做好服務(wù)業(yè)開放和發(fā)展的總體規(guī)劃,建立和完善符合國際規(guī)則的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系、統(tǒng)計分析體系、監(jiān)督管理體系和政策支持體系,要鼓勵重點領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易出口,鼓勵外資參與商貿(mào)、軟件開發(fā)、物流服務(wù)等行業(yè)投資。要大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、視聽娛樂服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)與專利服務(wù)、軟件和信息服務(wù)外包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等新興領(lǐng)域的服務(wù)出口。
(四)充分利用兩個市場、兩種資源,緩解經(jīng)濟快速增長與資源約束的矛盾
充分利用兩個市場、兩種資源擴大國內(nèi)外市場,緩解國內(nèi)外資源短缺約束,按照國內(nèi)發(fā)展和對外開放的基本要求,用全球戰(zhàn)略眼光統(tǒng)籌中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展,有序推進國內(nèi)市場的對外開放,加快內(nèi)外貿(mào)一體化進程。在兩個市場、兩種資源的配置中,實行節(jié)約與開發(fā)并舉,一方面要提高資源的使用效率,另一方面要幫助企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略,實施不同的全球資源戰(zhàn)略?!白叱鋈ァ焙汀耙M來”是我們對外開放政策兩個相輔相成的方面,兩者缺一不可。
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責任編輯:孫 飛
責任校對:華 菁
Change of Increasing Ways of China's Foreign Trade
Li Hailing, Zhang Xinlin, Wang Junheng
(School of International Trade, Henan Finance College, Zhengzhou 450002, China)
Absract: China's foreign trade has made great achievements since the reform and opening up. But the quantity input growth mode has constrained the healthy development of China's ecnomic. China's foreign trade growth should be changed from the quantity, scale and extensive increasing way to the quality, profit and intensive increasing way, which is the important strategic choice of strengthening the reform and opening, facing the economics crisis and implementing the scientific development view.
Key words: increasing way of foreign trade; immiserizing growth; service trade