黃俊軍

中圖分類號：F713 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：2007年由美國次貸危機(jī)所引發(fā)的全球性金融危機(jī)，對我國的宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀金融市場造成了巨大的影響。在整體的宏觀環(huán)境不景氣的情況下，我國居民的消費(fèi)意愿和消費(fèi)傾向也受到巨大的心理沖擊。當(dāng)前，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主基調(diào)。本文對居民消費(fèi)傾向的影響因素進(jìn)行分析，以期為我國政府制定刺激政策提供參考。

關(guān)鍵詞：居民消費(fèi) 消費(fèi)傾向 政策刺激

當(dāng)前我國民間市場消費(fèi)力不足，加之全球性金融危機(jī)的不斷惡化，2009年2月份PPI（生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)）同比下降4.5％，為自1999年3月以來的最大跌幅。為刺激消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，我國政府已經(jīng)提出了4萬億元人民幣的刺激計(jì)劃，主要用于大型項(xiàng)目。同時(shí)在促進(jìn)居民消費(fèi)方面我國部分地方政府實(shí)行以購物券的方法來刺激消費(fèi)，而這種刺激消費(fèi)的方式對居民消費(fèi)有多大的影響？居民消費(fèi)影響又是什么？當(dāng)前我國政府如何對居民消費(fèi)進(jìn)行政策刺激是本文探討的重點(diǎn)。

當(dāng)前我國居民消費(fèi)傾向偏低的主要影響因素

（一）消費(fèi)心理

消費(fèi)者的消費(fèi)行為都是在一定心理活動(dòng)支配下進(jìn)行的，是消費(fèi)者根據(jù)自身需要與偏好，選擇和評價(jià)消費(fèi)對象的心理活動(dòng)，它支配著消費(fèi)者的消費(fèi)行為，并通過消費(fèi)行為進(jìn)行體現(xiàn)，這種在消費(fèi)過程中發(fā)生的心理活動(dòng)即為消費(fèi)心理，又稱消費(fèi)者心理。消費(fèi)心理的變化引起人們對消費(fèi)品的判定標(biāo)準(zhǔn)的改變，從而改變消費(fèi)需要的指同、構(gòu)成；由消費(fèi)心理因素引起的消費(fèi)流行（時(shí)尚）還決定著消費(fèi)需要熱點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。從公開數(shù)據(jù)來看，1995年至2007年12年間，政府財(cái)政稅收增長了5.7倍，城市居民人均可支配收入只增長了1.6倍，農(nóng)村居民人均收入增長只有1.2倍。相應(yīng)地這一階段中居民消費(fèi)所占GDP的比重在逐年下降，最低時(shí)降到35％的水平。消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷惡化，直到2008年遭遇到全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)后這一問題被集中放大了。以擴(kuò)大消費(fèi)需求來拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長還有很大的發(fā)展前景。為了啟動(dòng)消費(fèi)，近年來我國采取了一系列刺激消費(fèi)的政策措施，如連續(xù)下調(diào)銀行利率、增收利息稅、增加居民收入等，但這些措施遠(yuǎn)未達(dá)到頂期效果。居民收入仍大部分存入了銀行，居民儲蓄存款余額逐年增長。出現(xiàn)如此現(xiàn)象的原因，筆者認(rèn)為，主要是當(dāng)前城鄉(xiāng)居民存在著一定的消費(fèi)心理障礙。

（二）居民收入

影響居民消費(fèi)需求的因素很多，但其中最主要的因素是居民的收入水平。眾所周知，形成消費(fèi)行為的根本條件是消費(fèi)者存在有效需求。消費(fèi)有效需求是指市場上有支付能力或購買力的需求，它有兩個(gè)條件：第一，消費(fèi)者愿意消費(fèi)；第二，消費(fèi)者有支付能力。消費(fèi)者的收入偏低是影響居民消費(fèi)需求的主要原因。收入偏低就意味支付能力有限，則不能滿足有效需求的第二個(gè)條件（即有支付能力）。一個(gè)收入偏低的居民，其收入主要用于購買維持生活的必需品，對必需品的選擇一般以物美價(jià)廉為準(zhǔn)則，對于商品的外觀、品牌、包裝等則無過多要求，更不會有對汽車、鋼琴等“生活奢侈品”或外出旅游等高消費(fèi)。

（三）消費(fèi)預(yù)期

消費(fèi)者對來來收支不樂觀的預(yù)測是消費(fèi)需求偏低的另一要因。預(yù)期收支不樂觀將導(dǎo)致謹(jǐn)慎心理，進(jìn)而表現(xiàn)為不敢或不愿意消費(fèi)。這就不能滿足有效需求的第一個(gè)條件（即愿意消費(fèi)）。目前，我國城鎮(zhèn)居民的收入主要來自工作的薪金，能以股票、期貨等投資回報(bào)作為重要經(jīng)濟(jì)收入的人還很少。因此，所在單位經(jīng)濟(jì)效益狀況決定著絕大部分居民的收入。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)破產(chǎn)、裁員、降薪現(xiàn)象也會發(fā)生，不但單位效益差的職工對未來收入預(yù)測不樂觀，企業(yè)狀況好的職工對預(yù)期收入也不敢一味看好，況且還要擔(dān)心下崗、失業(yè)。再加上住房制度、醫(yī)療制度、教育制度、稅收制度等改革尚不完善，住房、治病、就學(xué)等費(fèi)用有增無減，致使居民增加對未來支出的預(yù)測值。在這種預(yù)期收入不保證，預(yù)期支出增加的夾攻下，居民自然而然對消費(fèi)產(chǎn)生心理障礙，減少支出、增加儲蓄成了許多居民的優(yōu)先選擇。

（四）房屋購買

房屋購買是當(dāng)前居民消費(fèi)傾向偏低產(chǎn)生原因中的重要因素。我國從實(shí)行福利分房制度到貨幣分房時(shí)間已經(jīng)很長了。但是，目前對于一般收入的居民來說，購房是件相當(dāng)困難的事。房價(jià)與收入的巨差令居民只能“望房興嘆”。雖然現(xiàn)在有貸款購房政策，且不說貸款利息高、手續(xù)復(fù)雜而令人生畏，單就每月1200元左右的分期付款就“實(shí)在讓人喘不過氣來”。現(xiàn)實(shí)生活中，量入為出的觀念在國人心中根深蒂固，大多數(shù)人愿意攢夠錢再購房，而不敢也不善于花未來錢，即貸款購房。因此，未能趕上實(shí)物分房末班車的人，為了購房，免不得省吃儉用，嚴(yán)重阻礙了即期消費(fèi)。

（五）社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

養(yǎng)老保險(xiǎn)是國家為因年老喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者退出勞動(dòng)崗位后，提供基本生活保障而建立的一種社會保險(xiǎn)制度。它的實(shí)質(zhì)是通過社會成員的互助互濟(jì)來解決的。完善的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可使企業(yè)擺脫以往對退休職工生老病死的統(tǒng)包統(tǒng)攬。從而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；而離退休人員也可擺脫對企業(yè)的依賴，退休后收入由社會提供了保障。近年來，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正逐步改革，但尚不完善。不管是領(lǐng)到了養(yǎng)老金的離退休人員，還是在職的正在繳費(fèi)的職工，仍存有顧慮：一是雖然政府出臺政策將養(yǎng)老金額提升但現(xiàn)在離退休人員的養(yǎng)老金額總體水平還是較低，二是養(yǎng)老金大都由社會養(yǎng)老金和原企業(yè)的各種補(bǔ)貼構(gòu)成，其中企業(yè)補(bǔ)貼部分純屬企業(yè)行為，得不到保障，使本就不高的養(yǎng)老收入再打上一個(gè)折扣。另外，每年的養(yǎng)老金增幅能趕上物價(jià)上漲幅度嗎?因此，已退休及將退休人員都在顧慮重重下謹(jǐn)慎花費(fèi)。至于尚未參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，退休后收入無保障，則更為擔(dān)憂。雖然自去年開始我國已經(jīng)出臺《勞動(dòng)法》等法律規(guī)章制度要求企業(yè)必須為員工參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，但由于企業(yè)的執(zhí)行情況差異，還有相對一部分人員沒有參加。所以說，現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不完善是當(dāng)前居民消費(fèi)傾向偏低原因的一部分。

（六）醫(yī)療制度尚需完善

目前，我國正在逐步深化城鎮(zhèn)醫(yī)療制度改革，其核心是建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新運(yùn)行機(jī)制，降低成本，給患者提供及時(shí)、方便、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。但是，由于政策宣傳不到位、配套措施滯后等原因。在現(xiàn)實(shí)生活中，多數(shù)人對未來的醫(yī)療制度有疑慮，目前，醫(yī)療改革的好處尚未體現(xiàn)，醫(yī)療費(fèi)用卻居高不下，“治個(gè)感冒有時(shí)竟需上百元”。對此，居民們一方面盼望醫(yī)療改革盡快完善，降低醫(yī)療費(fèi)用；另一方面就是把現(xiàn)有資金存入銀行，以備萬一。不難看出，醫(yī)療制度不健全給即期消費(fèi)帶來阻礙。

（七）教育體制不健全

長期以來，教育被國民看作消費(fèi)性的公益事業(yè)，政府理所當(dāng)然要對其投資、管理、控制，但我國長期以來對教育經(jīng)費(fèi)投入偏低，教育基礎(chǔ)薄弱等情況抑制了教育體制的發(fā)展。在這種體制下，教育體系在許多方面限制過多，形成了長期以來中國教育難以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的局面。進(jìn)入2000年以來，教育系統(tǒng)大力進(jìn)行了改革，努力構(gòu)建使我國束縛過多的教育模式與歐美比較放任的教育模式相結(jié)合、使我國傳統(tǒng)的集權(quán)管理模式與歐美的分權(quán)管理模式相統(tǒng)一的教育新體制。目前我國教育新體制還不健全，舊體制仍起作用，在這新舊體制交替時(shí)期，教育領(lǐng)域滋生了許多問題，尤為突出的是教育收費(fèi)問題。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國政策刺激方式

（一）減稅

減稅是西方發(fā)達(dá)國家政府最常用的反危機(jī)工具之一。減稅不僅包括降低收入所得稅，還包括減免消費(fèi)稅；不僅針對居民家庭，也針對企業(yè)。對消費(fèi)稅進(jìn)行減免不僅作用最直接，而且效果也最明顯。因?yàn)閷κ杖霚p稅只是針對現(xiàn)期收入，而降低消費(fèi)稅相當(dāng)于對長期收入進(jìn)行減稅，而且消費(fèi)支出越大，所得到的稅收優(yōu)惠就越多。當(dāng)前我國政府在借鑒發(fā)達(dá)國家應(yīng)對金融危機(jī)的減稅工具下，結(jié)合我國市場經(jīng)濟(jì)的具體現(xiàn)狀對消費(fèi)者進(jìn)行了減稅的政策刺激。其主要目的是增強(qiáng)短期內(nèi)消費(fèi)者對收入變化的反應(yīng)力度，不僅刺激消費(fèi)有明顯增加，還有助于強(qiáng)化居民對收入變化持久性的判斷，從而起到穩(wěn)定預(yù)期、刺激消費(fèi)、擴(kuò)大有效需求的作用。自從我國政府出臺減稅政策后在一定程度上刺激了居民消費(fèi)，但作為一項(xiàng)長期的政策刺激手段，減稅對經(jīng)濟(jì)刺激的有效性還有待觀察。

（二）降低利率

降低利率也是世界各國在刺激經(jīng)濟(jì)時(shí)常用的政策手段。人們一般認(rèn)為，降低利率不僅有利于刺激投資需求，也能起到直接刺激消費(fèi)的作用。中國人民銀行在經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延初期采取了一系列的降息措施，從2008年9月份開始連續(xù)五次降息。然而，經(jīng)過專家分析和經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)并沒有發(fā)現(xiàn)利率水平對消費(fèi)和儲蓄有顯著的影響。其中的原因在于，人們進(jìn)行儲蓄的目的在很大程度上是預(yù)防性的，即預(yù)留出一部分錢以滿足未來的消費(fèi)支出或不時(shí)之需。雖然降低利率并不能起到直接刺激消費(fèi)的作用，但是間接影響還是有的，這就是通過刺激投資需求促使經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，從而擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定人們對未來的預(yù)期，進(jìn)而起到增加消費(fèi)的作用。

（三）發(fā)展消費(fèi)信貸

汽車、住房等大宗消費(fèi)品正在成為更多普通人的消費(fèi)目標(biāo)，但人們的現(xiàn)期收入和短期積累難以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。在金融危機(jī)情況下，我國政府出臺一系列刺激消費(fèi)的政策，啟動(dòng)家用汽車、商品房消費(fèi)市場。認(rèn)真解決消費(fèi)信貸中存在的實(shí)際問題，努力擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模。在發(fā)展消費(fèi)信貸方面的刺激政策在我國范圍內(nèi)起到了很大的刺激效果，2008年我國商業(yè)銀行相繼推出了住房、汽車等消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，例如：房貸利率七折優(yōu)惠，小排量汽車補(bǔ)貼等措施，在全國范圍內(nèi)起到了一定作用，汽車市場發(fā)展迅速，房屋市場有了一定的回暖。因此，政府要持續(xù)堅(jiān)持消費(fèi)信貸的政策實(shí)施，認(rèn)真解決消費(fèi)信貸中存在的實(shí)際問題，積極探索、努力擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模，提高居民消費(fèi)傾向。

（四）對消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼

在西方國家，消費(fèi)補(bǔ)貼大都只針對低收入者，這樣也可以同時(shí)起到縮小貧富差距的作用。美國上世紀(jì)60年代約翰遜政府大力推行“偉大社會”的福利計(jì)劃時(shí)就包含了多項(xiàng)對低收入者的消費(fèi)補(bǔ)貼措施，如住宅補(bǔ)貼、發(fā)放實(shí)物券等。我國各級政府在面對金融危機(jī)的肆虐也采取了這一方式，地震災(zāi)難所在地四川省的省會成都是最先發(fā)放購物券的城市之一。2008年12月，成都向超過37.9萬的低收入居民發(fā)放了近3900萬元人民幣的代金券。杭州市曾向67萬低收入居民發(fā)放了1億元人民幣的代金券，用于在商店和娛樂中心的消費(fèi)。杭州的貧困家庭和退休人員每人得到10張20元的代金券，可以用來在購物中心購物；學(xué)生們每人得到5張20元的代金券。而且還向上海等毗鄰省市的居民發(fā)放了4000萬元人民幣的代金券，用來在旅店、旅游勝地和餐館消費(fèi)。同期黑龍江國旅向周邊市縣發(fā)放了旅游券。這種經(jīng)濟(jì)刺激方式只在短期內(nèi)起到作用，發(fā)放后只能產(chǎn)生一次性的刺激作用，缺乏一定的刺激政策延續(xù)性，在人們用完代金券后，有關(guān)方面需每月連續(xù)發(fā)放，這樣才能保持刺激經(jīng)濟(jì)的作用，但顯而易見這是不現(xiàn)實(shí)的，我國當(dāng)前的最重要的是改進(jìn)國民收入結(jié)構(gòu)，通過少征稅和改善社會保障體系改變“國富民窮”的狀況，才是拉動(dòng)內(nèi)需的根本途徑。

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