【觀點(diǎn)】

“不作為”也是一種腐敗

凌河

河北省在兩個(gè)月內(nèi)，查處894名“不作為”官員。有人問(wèn)，沒(méi)有腐敗，也要查處？是的，“不作為”，也是一種腐敗。

回眸歷史，有一種腐敗就叫做官僚主義。由于封建官場(chǎng)的“考績(jī)”，往往以“不辦錯(cuò)事”作為基本標(biāo)準(zhǔn)，于是“多干多錯(cuò)，少干少錯(cuò)，不干不錯(cuò)”，便成為不少官員的經(jīng)驗(yàn)，整個(gè)官僚階層形成一種“不作為”的腐敗風(fēng)氣。所以，說(shuō)“不作為”是一種腐敗，一點(diǎn)也沒(méi)有錯(cuò)。

懲治“不作為”在當(dāng)前有緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。河北整飭894例“不作為”的那兩個(gè)月，正是我國(guó)遭遇全球金融危機(jī)之時(shí)?？墒且恍└刹咳匀灰粋€(gè)“推”字不改，一個(gè)“拖”字當(dāng)權(quán)。企業(yè)的困難急需排解，可是你在火里他仍在水里；百姓的急事刻不容緩，他卻還是說(shuō)“慢慢來(lái)”。困難當(dāng)前，“巋然不動(dòng)”的“不作為”，難道不應(yīng)作為一種腐敗來(lái)整飭？

（摘編自2009年4月20日《解放日?qǐng)?bào)》）

考察干部也要查“綽號(hào)”

王銳

干部的“綽號(hào)”是茶余飯后的“閑話”，似乎與干部考察毫不相干，其實(shí)不然。綽號(hào)往往概括了一個(gè)人某些方面的特點(diǎn)，是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間大多數(shù)人認(rèn)同后才能流傳的。比如，曾任安徽省副省長(zhǎng)的王懷忠在任大肆索賄、濫用職權(quán)、弄虛作假、道德敗壞，共有10多個(gè)綽號(hào)，而被叫得最多的是“王壞種”。

當(dāng)然，“綽號(hào)”不能成為干部考察中的事實(shí)依據(jù)，只能是一個(gè)重要的參考。當(dāng)聽(tīng)到有參考價(jià)值的“綽號(hào)”時(shí)，考察組干部應(yīng)盡量做到“聽(tīng)、探、析、評(píng)”，對(duì)綽號(hào)的來(lái)歷、產(chǎn)生的背景、特定的環(huán)境作全面的了解；對(duì)“綽號(hào)”的褒貶、社會(huì)反響、事業(yè)的影響都要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析，做到全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)干部。對(duì)有問(wèn)題苗頭的“綽號(hào)”干部，要采取有效措施，有的放矢地進(jìn)行教育，避免他們滑向危險(xiǎn)境地。

（龔寶良薦自2009年3月24日《組織人事報(bào)》）

【動(dòng)態(tài)】

山西朔州：組織優(yōu)秀村支書(shū)赴高?！吧钤臁?/p>

王 偉 姜 偉

山西省朔州市近日組織220名優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書(shū)記在山西大學(xué)培訓(xùn)。

在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷、領(lǐng)導(dǎo)能力等內(nèi)容。培訓(xùn)課題涉及如何將農(nóng)村發(fā)展所需的信息、市場(chǎng)、資金、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源有效融入城市，如何通過(guò)城市各需求和投資方實(shí)現(xiàn)各種資源的大營(yíng)銷，如何推動(dòng)城鄉(xiāng)間的資金流、土地流、產(chǎn)品流、技術(shù)流，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等。培訓(xùn)采取專題講座、互動(dòng)交流、主題論壇、案例剖析、典型考察等五位一體的教學(xué)模式，提高了農(nóng)村黨支部書(shū)記引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、帶頭致富的能力。

（作者單位：山西省朔州市委組織部）

西南油氣田公司：學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做到“兩不誤”

王曉宇

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，西南油氣田公司面對(duì)今年增儲(chǔ)上產(chǎn)任務(wù)十分繁重的現(xiàn)實(shí)，做到了“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。公司領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案具體化，做到不遺漏活動(dòng)內(nèi)容、不簡(jiǎn)略學(xué)習(xí)任務(wù)、不耽誤正常工作。每名黨員干部都按照學(xué)習(xí)計(jì)劃要求，通過(guò)學(xué)習(xí)會(huì)和利用業(yè)余時(shí)間，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容。3月29日，公司還邀請(qǐng)中央科學(xué)發(fā)展觀宣講團(tuán)成員龐元正教授，采取視頻會(huì)議方式，為公司1100余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了專題講座。

（西南油氣田公司黨委組織部）

遼河油田：黨員“創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展

潘光芳

遼河油田特種油開(kāi)發(fā)公司（簡(jiǎn)稱特油公司）開(kāi)展“創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)，即：創(chuàng)建“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員工程”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員責(zé)任區(qū)”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員示范崗”。

在活動(dòng)中，公司黨委將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任制度落實(shí)到黨員人頭，制定了責(zé)任區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)無(wú)事故等四項(xiàng)否決指標(biāo)和安全管理等五項(xiàng)考核內(nèi)容。

在開(kāi)展“黨員示范崗”活動(dòng)中，各黨支部根據(jù)黨員作出的相應(yīng)目標(biāo)承諾，每季度對(duì)每名黨員進(jìn)行“背靠背評(píng)議，一對(duì)一整改”，以保證活動(dòng)效果。

（作者單位：遼河油田特種油開(kāi)發(fā)公司人事組織部）

湖北廣水：著力探索組織部門黨務(wù)公開(kāi)新途徑

詹吉安

廣水市委組織部把自身作為全市黨務(wù)公開(kāi)的試點(diǎn)單位之一，率先在全市黨組織中開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作。

在“向誰(shuí)公開(kāi)”問(wèn)題上，該部既對(duì)上向全委會(huì)（黨代會(huì)）定期報(bào)告，又對(duì)下向基層黨員、干部公開(kāi)。

在“公開(kāi)什么”的問(wèn)題上，該部黨務(wù)不僅公開(kāi)了部領(lǐng)導(dǎo)分工及辦公電話、組織部決策程序等基本內(nèi)容，還公開(kāi)了干部考察、任免、公示、試用、獎(jiǎng)懲、考核工作情況等內(nèi)容。

在“怎么公開(kāi)”的問(wèn)題上，適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，通過(guò)會(huì)議、文件等形式公開(kāi)，適宜向全社會(huì)公開(kāi)的，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等形式公開(kāi)。

（作者單位：湖北省隨州市廣水市委組織部）

【經(jīng)驗(yàn)】

河南唐河：“五結(jié)合”充實(shí)農(nóng)村黨員活動(dòng)日

洪鵬

與專家服務(wù)相結(jié)合。從農(nóng)、林、水、畜牧、司法、黨校等單位，抽調(diào)專家，開(kāi)展科技、政策、法規(guī)講座等活動(dòng)。

與設(shè)崗定責(zé)相結(jié)合。設(shè)立了養(yǎng)殖、種植等崗位，讓那些有文化、有經(jīng)驗(yàn)的黨員在自己的崗位上做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。

與文體娛樂(lè)活動(dòng)相結(jié)合。抽調(diào)文藝工作者，編排宣傳黨的農(nóng)村政策、法規(guī)教育等方面的文藝節(jié)目。

與送黨內(nèi)關(guān)愛(ài)活動(dòng)相結(jié)合。廣泛開(kāi)展“一幫一”的黨員結(jié)對(duì)幫扶送溫暖活動(dòng)。

與信訪排查相結(jié)合?？h委組織部的同志和各鄉(xiāng)包村干部一起聽(tīng)取黨員反映的影響穩(wěn)定的因素，并制定相應(yīng)措施。

（作者單位：河南省南陽(yáng)市唐河縣委組織部）

河北深州：“三招”提升農(nóng)村干部服務(wù)“三農(nóng)”能力

深州市在農(nóng)村干部教育培訓(xùn)中引入“三招”，先后培訓(xùn)農(nóng)村干部1360多人次，取得較好效果。

增加情景培訓(xùn)。培訓(xùn)中，讓村干部抽簽決定分組，隨機(jī)抽題，并根據(jù)題目組成不同場(chǎng)景，“扮演”不同領(lǐng)導(dǎo)角色，實(shí)施模擬訓(xùn)練。

建立信息超市。市委黨校依據(jù)企業(yè)、村莊提供的信息，建立“村企信息供需資源庫(kù)”。在每期村干部教育培訓(xùn)班上，村干部可尋找招商引資等信息，并與企業(yè)建立聯(lián)系。

增設(shè)村企洽談班。在村支書(shū)培訓(xùn)班上，組織有供求需要、誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)進(jìn)入班級(jí)，助推村企雙方合作。目前，這個(gè)班已開(kāi)設(shè)5期，簽訂合作意向書(shū)36份，建立“企業(yè)+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)基地28000多畝。

（河北省深州市委組織部）

陜西鳳翔：五種形式發(fā)揮閉會(huì)期間黨代表作用

歐偉濤李曉鋒

針對(duì)黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表作用難以發(fā)揮的實(shí)際，鳳翔縣以擴(kuò)大黨內(nèi)民主為重點(diǎn)，積極探索發(fā)揮黨代表作用的形式和途徑：

開(kāi)展“百日訪民情”活動(dòng)。規(guī)定每名黨代表走訪黨員、干部、群眾不少于10名，并形成有見(jiàn)地的體會(huì)文章，縣委統(tǒng)一評(píng)選表彰。

開(kāi)展“三聯(lián)三促”活動(dòng)。黨代表定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)基層黨組織、一名普通黨員和一名貧困群眾，幫助他們發(fā)展，協(xié)助解決困難。

開(kāi)展“雙列席會(huì)議”活動(dòng)。黨代表參加縣委全委會(huì)和縣委常委民主生活會(huì)。

開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)。組織全縣各代表團(tuán)開(kāi)展視察調(diào)研，提出有針對(duì)性、操作性的對(duì)策和措施。

開(kāi)展述職評(píng)議活動(dòng)。年終，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部向縣、鄉(xiāng)黨代表述職。縣委組織部派員組織黨代表進(jìn)行評(píng)議。

（作者單位：陜西省寶雞市鳳翔縣委組織部）

四川珙縣：推行領(lǐng)導(dǎo)班子集體提醒談話制度

溫遠(yuǎn)霞

珙縣縣委在全縣推行領(lǐng)導(dǎo)班子集體提醒談話制度，把在年度考核民主測(cè)評(píng)中滿意率低于60%或不滿意率高于10%的班子列入談話提醒的范圍，實(shí)行班子集體談話提醒?？h委在對(duì)這些班子進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，幫助查找公信度不高的原因的同時(shí)，規(guī)定被談話提醒的班子必須召開(kāi)專題民主生活會(huì)提出整改措施，限期整改。如整改期限內(nèi)無(wú)明顯效果，縣委將對(duì)班子每一位成員作出組織處理。

目前，該縣已對(duì)8個(gè)班子進(jìn)行了集體談話提醒，對(duì)其中問(wèn)題較多的疾控中心班子作了整頓，規(guī)定如果疾控中心在一年之內(nèi)沒(méi)有好的變化，班子將集體引咎辭職。

（作者單位：四川省宜賓市珙縣縣委組織部）

【知識(shí)】

黨員不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，可以給予黨紀(jì)處分嗎？

黨章要求黨員帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，黨員在社會(huì)生活中應(yīng)該是道德楷模。對(duì)拒不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的，黨的紀(jì)律處分條例有明確規(guī)定：情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

（本刊資料室）

黨員違犯黨紀(jì)，可以用“通報(bào)批評(píng)”代替警告處分嗎？

黨的紀(jì)律處分是黨組織對(duì)于違犯黨紀(jì)的黨員，根據(jù)其錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)的輕重，按照黨章和紀(jì)律處分條例的規(guī)定作出的處分。而黨內(nèi)通報(bào)雖然也有警示、告誡的作用，但它只是對(duì)黨員進(jìn)行教育的一種形式，不是紀(jì)律處分，因此不能用黨內(nèi)通報(bào)批評(píng)代替警告處分。

（本刊資料室）