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摘要：針對現(xiàn)行中國體育存在的問題，從外部因素和內(nèi)部因素兩方面作了分析，得出改革是非常必要的結(jié)論，再提出進行改革所應(yīng)遵循的依據(jù)：理論方面（社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展理論、人的全面發(fā)展理論）、現(xiàn)實需要、國外可借鑒的寶貴經(jīng)驗，并論述了后奧運時代中國體育的發(fā)展走勢。

關(guān)鍵詞：后奧運時代；中國體育；改革；依據(jù)；方向

中圖分類號：G80文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1004-4590(2009)03-0045-03

Abstract:The paper analyses the problems of China sports from internal and external elements, take a conclusion: reforming is very necessary, then puts forward the foundation of reform, and expounds the trend of China sports

Key words: after Beijing Olympic Games; China sports; reform; foundation; trend

お

改革開放二十多年來，伴隨中國經(jīng)濟的快速增長，社會的穩(wěn)定進步，中國體育在改革大潮中走過了二十多年坎坷曲折的發(fā)展之路，在此期間，雖然競技體育取得了舉世矚目的成就，在如此短的時間，邁入了競技體育強國之列。特別是在北京奧運會上，作為東道主，以金牌51枚，獎牌總數(shù)100枚的驕人戰(zhàn)績，位列金牌榜的第一位。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，中國體育雖然也進行了相應(yīng)的改革，但在程度和力度方面卻相對滯后，出現(xiàn)了許多不可調(diào)和的矛盾。因此，社會上對我國的體育制度，特別是競技體育的“舉國體制”所暴露出來的問題越來越關(guān)注，對其進行改革的呼聲也越來越高。但應(yīng)如何進行改革呢？改革的依據(jù)又在哪里呢？本文主要從三個方面論述中國體育進行改革的依據(jù)，并在此基礎(chǔ)上論述中國體育的改革方向，以期為后奧運時代中國體育的可持續(xù)發(fā)展提供可借鑒的實際意義。

1 中國體育改革的必要性

1.1 外部因素

一方面表現(xiàn)在，我國現(xiàn)行的體育制度是在計劃經(jīng)濟時代所確立的，盡管這種制度對中國體育的發(fā)展起過而且還將起重要的積極作用。然而隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，中國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，一個全新的社會格局正在形成，與此相比，中國的體育制度卻表現(xiàn)出明顯的滯后，跟不上我國宏觀經(jīng)濟的整體運行方向；另一方面表現(xiàn)在，面對競技體育的無休止擴張，地方政府面臨巨大的財政壓力。長期以來，高度集權(quán)的競技體育管理體制使得競技體育在某種程度上成為政府部門的競技體育，有著行政管理權(quán)力的體育管理部門已習(xí)慣向政府要經(jīng)費，而很少考慮向“市場”伸手，從而使很多的社會力量被排擠在競技體育的大門之外，再加上，“奧運戰(zhàn)略”、“全運戰(zhàn)略”模式及金牌競爭的日益加劇，很多地方政府的財政壓力不堪重負，特別是一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)；還有一方面表現(xiàn)在，經(jīng)濟全球化的影響。當(dāng)代西方體育強國都把體育發(fā)展的重心挪到與國家經(jīng)濟、社會、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的道路上來，把體育管理的重心放在提供體育公共物品上，致力于規(guī)制公眾參與體育活動的機會和條件，通過合理配置資源來減少懸殊和失衡^［2］。這些方面都阻礙了體育的進一步發(fā)展。

1.2 內(nèi)部因素

計劃經(jīng)濟時代的“舉國體制”下，中國體育系統(tǒng)的全部權(quán)力幾乎都集中在政府管理部門，過度地強化了政府的權(quán)力，從而抑制了社會參與辦體育的積極性。在社會主義市場經(jīng)濟體制的建立過程中，雖然體育也進行了相應(yīng)的改革，成立了項目管理中心和協(xié)會，主要負責(zé)單個體育項目的具體事務(wù)，但實際上，往往這些部門和體育總局是“二塊牌子、一套人馬”，使得政府的管理機構(gòu)陷入了微觀管理事務(wù)中，反而削弱了宏觀管理的職能。另一方面，由于舊體制下，體育過分依賴于政府，對外界環(huán)境的適應(yīng)能力較低，從而喪失了自我完善和自我發(fā)展的能力與機制，外界環(huán)境的任何變化都能引起它的波動和振蕩，要想改變這種局面，增強體育自身的發(fā)展能力，必然要對體育進行大刀闊斧的改革。

2 后奧運時代中國體育改革的依據(jù)

北京奧運會的舉辦讓世人都將目光聚集中國，作為東道主，中國也非常在意自己在這屆奧運會的表現(xiàn)，不管是在組織籌備還是運動成績方面都作了最充分的準(zhǔn)備。因此，在2008年北京奧運會前，中國體育都處在一個相對穩(wěn)定的謹慎時期，沒有對體育進行重大的改革。這一點與大多數(shù)舉辦過奧運會的國家情形相同，但這些國家往往在奧運會結(jié)束后對本國體育的方針政策進行大幅度的改變，并取得了很好的成績：日本和韓國奧運會后的體育政策轉(zhuǎn)向群眾體育，從而促進了群眾體育的蓬勃發(fā)展；澳大利亞制定了體育發(fā)展的長期規(guī)劃，取得了競技體育和群眾體育的雙豐收；美國制定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，從而在保持群眾體育和競技體育領(lǐng)先地位的同時，體育產(chǎn)業(yè)也成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。因此，舉辦國奧運會結(jié)束后體育的發(fā)展被本國人民寄予很大的期望，這個時期稱為“后奧運時代”。北京奧運會已經(jīng)結(jié)束了，我們應(yīng)考慮體育改革的依據(jù)，為體育發(fā)展方向的制定提供理論指導(dǎo)。

2.1 理論方面

2.1.1 社會主義市場經(jīng)濟理論的客觀要求

1992年初南方談話中，鄧小平同志明確提出：“計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。”這就從根本上解除了把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，為建立社會主義市場經(jīng)濟體制奠定了理論基礎(chǔ)。再后來，在中共十四大會議上正式做出了建立社會主義市場經(jīng)濟的決策，指出“要學(xué)會運用市場的辦法解決經(jīng)濟發(fā)展中的各種問題，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。

在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是史無前例的偉大創(chuàng)舉，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義發(fā)展做出的歷史性貢獻，體現(xiàn)了我們黨堅持理論創(chuàng)新、與時俱進的巨大勇氣。在黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平同志果敢地提出“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟”的著名論斷，打破了市場經(jīng)濟只屬于資本主義的思想禁錮后。黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心江澤民同志堅持了鄧小平同志的思想，鄭重地提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的主張，形成了一系列關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟的新思想、新觀點、新論斷，構(gòu)成了系統(tǒng)的科學(xué)體系^［3］。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟將是我國今后相當(dāng)長的時期內(nèi)國家的主要任務(wù)，是我們所必須遵循的社會準(zhǔn)則，離開了這個準(zhǔn)則，中國任何事物的改革與發(fā)展將失去了行動方向。

2.12. 馬克思主義哲學(xué)關(guān)于“人的全面發(fā)展”的本質(zhì)要求

人的全面發(fā)展也指人的自由發(fā)展。早在中學(xué)時期馬克思就提出人的全面發(fā)展思想，當(dāng)時他認為，人們只有為同時代人的完美，為他們的幸福而工作，才能使自己也達到完美。以后在《共產(chǎn)黨宣言》中也提出“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”的思想，成為馬克思主義理論的精華，也是馬克思主義追求的最高理想和目標(biāo)。

聯(lián)合國教科文組織也曾指出：“應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)人的自我生存與發(fā)展的能力，促進人的個性全面和諧發(fā)展，并使之成為當(dāng)代教育的基本宗旨?！敝?，世界很多國家都紛紛把“全面促進人的個性發(fā)展”提高到民族生存的戰(zhàn)略高度。江澤民同志在慶祝建黨80周年的重要講話中指出：“推進人的全面發(fā)展，同推進經(jīng)濟、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活是互為前提和基礎(chǔ)的……”。胡錦濤同志《在“三個代表”研討會上的重要講話》中也指出，“實現(xiàn)物質(zhì)財富極大豐富、人民精神境界極大提高、每個人自由而全面發(fā)展的共產(chǎn)主義社會，是馬克思主義最崇高的社會理想?！睆纳峡梢钥闯觯祟惿鐣臍v史其實是人不斷發(fā)展和完善自身的歷史，是人們向往、追求個性而自由發(fā)展的歷史，努力實現(xiàn)“人的全面發(fā)展”，是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會主義新社會的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的根本目標(biāo)。

2.2 當(dāng)前體育中的弊端是體育改革的現(xiàn)實需要

2.2.1 競技體育與群眾體育發(fā)展的嚴(yán)重不平衡

一般來說，體育包括兩方面內(nèi)容，一個是競技體育，還有一個是群眾體育，一個國家只有競技體育和群眾體育都發(fā)展完善，才能夠認定是體育強國。中國在競技體育方面的巨大成就，被認定為競技體育強國是毋庸置疑的，但在群眾體育方面，不論是體育人口，還是人均體育設(shè)施，卻表現(xiàn)出很強的不盡人意。據(jù)有關(guān)“城鄉(xiāng)居民參加體育活動情況調(diào)查”的統(tǒng)計，2000年我國參與體育活動的數(shù)據(jù)遠遠比不上一些國家上世紀(jì)90年代初的數(shù)據(jù)。此外，還有體育設(shè)施方面，據(jù)“第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公告”，截止2003年12月31日，我國平均每10萬人擁有體育場地658個，與日本（260個）、意大利（212個）、瑞士（220個）、德國（248個）、芬蘭（457個）相比，都存在很大的差距。且中國的體育場地大多屬于教育系統(tǒng)，占總量的656%，這些學(xué)校體育場地對外開放率較低，僅為292%。如果在今后的體育改革與發(fā)展中，沒有很好的制定措施與手段來解決這些問題，則中國的體育成果將大打折扣。

2.2.2 體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的相互隔離

在中國，競技體育后備人才培養(yǎng)主要依托各級體校，地方政府給予財政支持，具有一套十分完備的組織管理體系。這套體系的特點是競技體育部門的權(quán)力過于強大，控制著強勢的體育資源，使得在競技體育人才的培養(yǎng)中，大多數(shù)是由體育系統(tǒng)負責(zé)，和教育系統(tǒng)幾乎沒有多大關(guān)系。同時，這種權(quán)勢的控制，也使得高校的競技體育很難培養(yǎng)出優(yōu)秀的競技體育人才，處于自娛自樂、可有可無的尷尬局面。

近十幾年來，由于體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的割裂，造成運動員文化素質(zhì)普遍偏低，再加上運動員的高淘汰率，使很多運動員退役后的安置成為一大社會難題，從而嚴(yán)重影響了競技體育后備人才的生源，這才使得有關(guān)政府提出“解決好競技體育和教育兩個體系的結(jié)合”問題，并制定了具體措施。雖然這些措施在一定程度上，解決了運動員的文化教育問題，提高了運動員的學(xué)歷水平，但一些根本性的問題卻沒有從根本上得到解決。從效果上來分析，多數(shù)高水平運動員雖然獲得了大學(xué)生的身份，也取得了相應(yīng)的學(xué)位和學(xué)歷，但是否達到相應(yīng)的高等教育水準(zhǔn)，卻很令我們進行反思。此外，雖然有些高等院校也出現(xiàn)過優(yōu)秀運動員，但占整個優(yōu)秀運動員的比例卻十分小，甚至根本不成比例，再觀其成長過程，真正由教育系統(tǒng)自己培養(yǎng)出來的，人數(shù)就更少了。體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)相互割裂的局面如果沒有得到完善的解決，中國競技體育所存在的問題則很難從根本上得到解決。

2.2.3 競賽體制的不完善

中國現(xiàn)行的競賽體制是在計劃經(jīng)濟時代建立并規(guī)范起來的，在當(dāng)時的情況下，競賽體制實施的是高度集中的行政管理體制，國家體育行政機關(guān)運用強有力的行政手段與措施，集中調(diào)配有限的體育人力、物力、財力來保證競賽計劃的實施與順利完成。雖然這種體制在黨的十一屆三中全會以后，在體育外環(huán)境改革的逐步開展及影響下，它的改革引起了重視，確立了改革的基本思路：調(diào)動各方面辦體育的積極性，多形式、多渠道、多層次造就大批優(yōu)秀運動人才，推動體育運動的普及與提高。經(jīng)過此階段的改革，各級各類競賽的管理工作有章可循，有法可依，逐步走向了制度化，競賽的社會化也有所提高。但與整個改革的發(fā)展相比，這段時間的競賽體制改革基本上還是屬于淺層次，一些深層次的矛盾并未得到根本的解決。出現(xiàn)的問題主要如下：1）大型運動會主要由政府主辦，往往忽視市場的開發(fā)，造成整個市場的開發(fā)程度不高，沒有形成順暢的融資渠道；2）“全運戰(zhàn)略”與“奧運戰(zhàn)略”出現(xiàn)相沖突的矛盾，很多省市為了爭國內(nèi)的總分名次，項目設(shè)置大而全，投入很大但效益差，直接影響我國“奧運戰(zhàn)略”目標(biāo)的實現(xiàn)；3）綜合性的運動會項目設(shè)置往往出現(xiàn)多而重復(fù)的現(xiàn)象，從而給舉辦城市造成很大的經(jīng)濟壓力，且不利于經(jīng)濟不發(fā)達城市申辦運動會；4）由于各種賽事沒有明確而嚴(yán)格的運動員資格和身份認定，使得運動員經(jīng)常以各個身份奔波于不同賽場的現(xiàn)象十分普遍，既勞民傷財又挫傷了參賽單位的積極性，背離了舉辦運動會的初衷。

2.3 國外發(fā)達國家的體育發(fā)展為我們提供可借鑒的寶貴經(jīng)驗

由于幾百年來所形成的以西方為中心的強勢地位，現(xiàn)代奧林匹克運動基本上是在西方體育的基礎(chǔ)上建立并發(fā)展起來的，因此，可以說現(xiàn)代體育的主流是以西方體育的發(fā)展方向為主的。再加上，先進的科學(xué)技術(shù)給其所帶來的經(jīng)濟高速發(fā)達，使其現(xiàn)代體育的發(fā)展早早領(lǐng)先于經(jīng)濟落后國家。他們在領(lǐng)先發(fā)展的地位上，已經(jīng)摸索出一條快速、健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的體育發(fā)展之路，例商業(yè)化的發(fā)展模式把奧林匹克運動帶出了死胡同；職業(yè)化的發(fā)展道路使體育出現(xiàn)欣欣向榮局面的同時，也給國家?guī)砭薮蟮捏w育產(chǎn)業(yè)；體育與教育的結(jié)合，使其建立起了完善的優(yōu)秀青少年運動員培養(yǎng)體制；以及群眾體育蓬勃發(fā)展的局面。這些方面他們都有一套完備的管理體制和運動機制，積累了豐富的經(jīng)驗。我們在制定體育改革與發(fā)展的方針政策時，都可借鑒這些寶貴經(jīng)驗，再結(jié)合我國的基本國情，可以更快的建立起快速、健康、完善的中國體育發(fā)展之路。

3 后奧運時代中國體育的發(fā)展方向

3.1 政府管理與市場調(diào)節(jié)達到最優(yōu)化配置

政府與市場的關(guān)系問題一直是西方政治學(xué)家和經(jīng)濟學(xué)家?guī)装倌陙頎幷摬恍萁裹c之一，經(jīng)過多次的反復(fù)，人們才逐漸認識到“兩腿走”的重要性，過分夸大或縮小那方面的作用都是不可取的，關(guān)鍵是尋找一種模式使政府和市場如何在社會的資源配置中發(fā)揮最優(yōu)化。目前中國現(xiàn)行的體育制度表現(xiàn)出過分對計劃模式的依賴，政府體育部門與各社會體育組織、團體關(guān)系錯綜復(fù)雜，未來的改革方向應(yīng)理順社會體育組織和團體相互間以及與中央、地方等各種關(guān)系，明確各自的社會角色，形成“國家調(diào)控，依托社會，有自我發(fā)展活力的運行機制”，達到政府管理與市場調(diào)節(jié)配置的最優(yōu)化。

3.2 重視群眾體育，促進群眾體育與競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展

群眾體育與競技體育的相互促進是大多數(shù)體育強國走的一條體育發(fā)展之路，也是大部分舉辦過奧運會的國家在后奧運時代的改革方向。我國的競技體育所取得的輝煌成就可以吸引人民群眾積極投入到體育鍛煉中，而中國的體育設(shè)施、群眾體育管理卻嚴(yán)重落后這種需求。如果這種需求能得到很好的解決，必將擴大群眾體育的普及，提高市場可開發(fā)的程度，從而反過來促進競技體育水平的提高。

3.3 完善體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)有機結(jié)合的培養(yǎng)體制

體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的有機結(jié)合是歷史發(fā)展的必然趨勢，體育特別是競技體育只有與教育結(jié)合才能真正建立完善的后備人才培養(yǎng)機制，表現(xiàn)出頑強的生命力，實現(xiàn)競技體育的可持續(xù)發(fā)展。否則，競技體育的發(fā)展道路將會越走越窄，最終被時代拋棄。歐美競技體育發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗已經(jīng)驗證了這一點。在我國，應(yīng)建立規(guī)范的學(xué)校體育組織管理機構(gòu)，加強學(xué)籍管理。真正把學(xué)校作為競技體育人才培養(yǎng)的主要平臺，實現(xiàn)“競技體育基礎(chǔ)水平回歸教育，高水平競技走向市場”的發(fā)展模式。

3.4 完善體育管理體制，促進項目協(xié)會實體化、職業(yè)化進程

后奧運時代，應(yīng)充分發(fā)揮社會、企業(yè)與學(xué)校聯(lián)辦體育的潛力，真正提高如職業(yè)俱樂部等民辦體育產(chǎn)業(yè)實體的地位，逐步實現(xiàn)“事權(quán)分離，管辦分離”，將集中在各級政府體育行政部門的權(quán)力真正移交給有關(guān)的體育事業(yè)單位、體育社團組織，使體育行政部門與各單項協(xié)會、體育社團的職能分開。體育行政部門的主要職能轉(zhuǎn)移到對國家方針政策的貫徹、對體育事業(yè)的宏觀管理、對體育的財政投入的監(jiān)督等上來；各單項協(xié)會獨立管理有關(guān)運動項目的訓(xùn)練、競賽等組織工作，促進項目協(xié)會實體化、職業(yè)化的進程。

3.5 回歸“以人為本”的發(fā)展理念

如前所述，“以人為本”、“促進人的全面發(fā)展”是馬克思主義追求的最高理想和目標(biāo)，是人類社會發(fā)展的總趨勢，也是競技體育最高的追求目標(biāo)。在體育的發(fā)展過程中，也應(yīng)牢牢樹立“以人為本”的發(fā)展理念，訓(xùn)練中要遵循科學(xué)規(guī)律，不能拔苗助長；要高度重視運動員的生理和心理健康，重視運動員的尊嚴(yán)；要發(fā)揮運動員的主觀能動性，創(chuàng)造性，不能壓抑他（她）們的個性；在促進運動員運動技術(shù)水平提高的同時，還應(yīng)重視運動員思想文化素質(zhì)的提高，使其得到全面發(fā)展。此外，還應(yīng)做好運動員的訓(xùn)練保障工作，妥善安排運動員的退役安置問題，解決運動員的后顧之憂。

4 結(jié)論

4.1 從體育的外部因素和內(nèi)部分析，中國體育進行改革是非常有必要的，且舉辦奧運會是一個很好的契機；

4.2 后奧運時代中國體育改革的依據(jù)有以下幾點：社會主義市場經(jīng)濟理論的客觀要求、“人的全面發(fā)展”的本質(zhì)要求、現(xiàn)實的需要、國外發(fā)達體育國家的寶貴經(jīng)驗；

4.3 后奧運時代中國體育的發(fā)展方向應(yīng)如下：政府管理與市場調(diào)節(jié)達到最優(yōu)化配置、群眾體育與競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展、體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的有機結(jié)合、項目協(xié)會實體化、職業(yè)化、回歸“以人為本”的發(fā)展理念。

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