白清華

任何建設項目從投資決策到竣工投產交付使用，大體包括以下幾個階段：項目建議書階段、可行性研究階段、工程設計階段竣工驗收及后評價。與之相對應，在項目建議書和可行性研究階段須編制投資估算；設計階段須編制初設概算及施工圖預算；招投標階段須確定承包合同價；工程竣工后須編制竣工決算，項目正常運行幾年后須做項目后評價工作，整個加價過程隨建設項目的進行由粗淺到詳細，前者制約后者，后者補充前者。

一、招標前涉及造價控制的環(huán)節(jié)

1.對主要材料及設備的采購來源和價格進行考察

由于建筑物規(guī)模和工程量都較大，需消耗大量建筑材料，為合理確定招標標底，控制工程造價，工程招標前項目法人有必要摸清大宗材料和設備的市場行情，并考察材料的產地、質量及供貨廠家的生產能力是否滿足工程需要。

2.設計階段及圖紙審核的控制

在工程設計階段，設計質量對整個工程建設造價的確定非常重要。造價師在設計階段進行投資控制時:

(1)要明確限額設計責任，將投資限額按投資控制目標分解到各專業(yè)設計人員，使設計人員清醒地認識到設計應該從經濟角度出發(fā)，進行多方案設計選優(yōu)，在滿足工程質量和功能使用要求的前提下不超投資限額。

(2)要運用價值工程原理和標準設計去能動地影響和參與工程設計，盡可能向設計人員推薦選用標準設計，以節(jié)約設計費用，加快施工速度，保證工程質量，較大幅度降低工程造價。

(3)是運用價值工程（價值系數V= 功能系數F/成本系數C）原理，通過對功能和成本的分析，將技術問題和經濟問題結合起來，認真研究設計中所選用的結構形式、材料、設備等是否合理，并結合建設單位意見，做多方案的功能和成本比較，優(yōu)選價值系數大的方案以達到設計階段投資控制的目的。

此外項目法人應組織有關人員對施工圖紙及工程量清單進行審核，檢查設計是否漏項，工程量計算是否有誤，工程設計、工程布置是否合理，避免工程實施時施工單位提出索賠。

二、招投標中的造價控制

招投標階段，通過投標競爭，業(yè)主擇優(yōu)選定承包商，有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。造價師在招投標階段的投資控制中，應根據現行規(guī)范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真審核標底，具體包括審核工程量計算是否準確，審核單價計算是否正確，審核費用計取是否合理，審核總的標底造價是否合理。因為合理的工程造價是工程質量的保證，高價承包時使業(yè)主蒙受損失；低價承包又會造成承包商的不規(guī)范施工，易造成工期延誤，形成施工質量隱患，增加工程項目后期維修費用，從而達不到造價控制的目的。

三、施工階段的造價控制

工程施工階段是工程實體形成的階段，80%的工程投資發(fā)生在這一階段，造價師應做到嚴格審核工程變更，嚴格審核工程進度款的支付，及時處理和防范施工索賠，認真及時審核竣工結算。

四、建設項目的后評價控制

建設項目的后評價是對整個建設項目的一次綜合性評價，是對該項目工程造價價的總結。

一方面總結整個項目在建設期工程造價控制的經驗。

另一方面分析在控制造價方面的不足，盡可能找出影響全過程造價控制的主管及客觀因素，達到肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，也使得造價控制工作有始有終。

總之，充分發(fā)揮造價師在項目建設全過程控制中的作用，是控制項目工程造價的有效途徑。只有這樣才能更好地做到“財盡其用”，適應社會主義現代化建設的需要。