朱亞杰

摘要:珠三角是改革開放的前沿陣地，本文通過(guò)分析珠三角地區(qū)共同發(fā)展的基礎(chǔ)和條件、國(guó)際金融危機(jī)產(chǎn)生的影響，珠三角地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，如何促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展是珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該考慮的問(wèn)題。因此要開展泛珠三角地區(qū)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)和協(xié)作，進(jìn)行區(qū)域分工和合作，達(dá)到珠三角和周邊地區(qū)合作共贏的目的。

關(guān)鍵詞:國(guó)際金融危機(jī);珠三角;泛珠三角;區(qū)域合作

由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)正席卷全球，“蝴蝶效應(yīng)”進(jìn)一步顯現(xiàn)。珠江三角洲（即珠三角）地區(qū)因?yàn)槭艿絿?guó)際金融危機(jī)“蝴蝶效應(yīng)”的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。如何擺脫金融危機(jī)對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)的影響，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展是本文關(guān)注的重點(diǎn)。

一、珠三角共同發(fā)展的基礎(chǔ)和條件

1.珠三角自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)

(1)珠三角、環(huán)珠三角、泛珠三角的概念界定?！爸槿恰备拍钍状握教岢鍪?994年10月8日，廣東省委在七屆三次全會(huì)上提出建設(shè)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)。本文中的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)包括13個(gè)市、縣(區(qū))：廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州市區(qū)、惠東縣、博羅縣、肇慶市區(qū)、 高要市、四會(huì)市；而泛珠三角即廣東、廣西、福建、江西、湖南、海南、四川、貴州、云南9個(gè)省區(qū)和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)，簡(jiǎn)稱“9+2”。

2009年1月8，國(guó)務(wù)院發(fā)布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》。綱要提出：到2012年，由廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、惠州、江門、肇慶9個(gè)城市組成的珠江三角洲地區(qū)率先建成全面小康社會(huì)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到80000元；到2020年，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到135000元。

(2)珠三角的自然地理?xiàng)l件。珠江三角洲是熱帶性三角洲，因?yàn)樗牡乩砦恢檬窃诒被貧w線以南（小三角洲計(jì)），地貌發(fā)育上也有此特色，植被景觀更受其影響，發(fā)育為熱帶季風(fēng)雨林植被。并且由于三角洲北面為粵北山區(qū)，對(duì)北來(lái)寒流起屏障作用，使熱帶植被能沿谷地侵入北回歸線以北山區(qū)。

全區(qū)面積占全省總面積的23.4%，人口占全省總?cè)丝诘?1.4%(1994年)，近年來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%左右。珠江三角洲是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的地區(qū)之一。

2.珠三角的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

(1)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)。2007年珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25415.45億元，比2006年同比增長(zhǎng)了16.2%。

(2)外向型經(jīng)濟(jì)總體水平較高。目前珠江三角洲地區(qū)的國(guó)民生產(chǎn)總值約一半是通過(guò)國(guó)際貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)的，外貿(mào)出口總額占全國(guó)的10%以上。不少企業(yè)的絕大部分產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)。珠江三角洲地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的基本途徑是從境外引進(jìn)資金，先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理。

珠江三角洲地區(qū)充分發(fā)揮毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢(shì)和僑胞遍及世界各地的有利條件，以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為依托，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)高水平、快速度發(fā)展。2007年珠江三角洲地區(qū)出口貿(mào)易總額高達(dá)3540.85億美元，比2006年同比增長(zhǎng)了22%；實(shí)際利用外資151.88億美元，對(duì)外依賴程度較高。

（3)低附加值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。珠江三角洲地區(qū)自改革開放以來(lái)，主要承接了大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。占較大比重的機(jī)械電子項(xiàng)目中，約半數(shù)以上為勞動(dòng)密集型。而低附加值、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以消化日益上升的勞動(dòng)力成本和相關(guān)的生產(chǎn)要素成本，導(dǎo)致珠三角產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日漸消弱。

二、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)的影響

隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，廣東省近日宣布，全省08年1-9月企業(yè)關(guān)閉總數(shù)為7148家，關(guān)閉企業(yè)主要集中在珠三角地區(qū)，關(guān)閉企業(yè)數(shù)包括關(guān)閉、停業(yè)、歇業(yè)和搬遷。其中關(guān)閉數(shù)量較多的地市分別是東莞市1464家、中山市956家、珠海市709家、深圳市704家、汕尾市587家、佛山市526家以及潮州市432家。

金融危機(jī)對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)的影響可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.出口增速明顯回落并影響到珠三角整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

金融危機(jī)惡化了全球經(jīng)濟(jì)，作為拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的三駕馬車，進(jìn)出口方面增長(zhǎng)明顯放緩,2007年進(jìn)出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為2.3%,2008年前三季度卻只有1.2%。珠三角地區(qū)對(duì)出口的嚴(yán)重依賴使得出口下滑必將帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)下滑，2008年上半年廣東地區(qū)GDP增速只有10.70%，與全國(guó)平均水平相比基本持平，較2007年低約4個(gè)百分點(diǎn)，這是廣東省多年來(lái)的最低增長(zhǎng)，不再繼續(xù)多年來(lái)增速持續(xù)高于全國(guó)平均水平的歷史趨勢(shì)。

2.大量企業(yè)倒閉導(dǎo)致勞動(dòng)力需求減少，就業(yè)壓力凸顯

由于金融危機(jī)的影響大量出口導(dǎo)向型中小企業(yè)面臨著破產(chǎn)倒閉的壓力。一方面珠三角地區(qū)的企業(yè)大部分屬于加工貿(mào)易型企業(yè)，靠貼牌生產(chǎn)賺取加工費(fèi)來(lái)獲取微薄利潤(rùn)，但缺乏品牌優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品附加值較低。在金融危機(jī)的形勢(shì)下這些加工貿(mào)易企業(yè)依靠規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低成本的空間有限，原材料和人工成本又在不斷上升，再加上人民幣的升值以及海外企業(yè)給予加工貿(mào)易企業(yè)的代工費(fèi)用的降低等因素綜合作用下，企業(yè)利潤(rùn)微薄難以為繼。很多外向型企業(yè)受金融危機(jī)的沖擊而破產(chǎn)倒閉，而這些企業(yè)絕大多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)的破產(chǎn)無(wú)疑將伴隨大量勞動(dòng)力的失業(yè)。

受國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，關(guān)閉的企業(yè)絕大多數(shù)因規(guī)模不大、技術(shù)不高和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，沒(méi)辦法適應(yīng)形勢(shì)的變化，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉。此外，還有部分中小企業(yè)因提升產(chǎn)業(yè)檔次的需要，響應(yīng)省委省政府的號(hào)召，有意識(shí)地將原有企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移升級(jí)。

三、泛珠三角區(qū)域合作的必要性

在珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，各種資源匱乏和勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重制約了珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此泛珠三角區(qū)域合作在這個(gè)時(shí)期顯得非常必要。本文從比較優(yōu)勢(shì)理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局、中心—外圍理論等出發(fā)分析泛珠三角區(qū)域合作的原因如下：

第一，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論：珠三角地區(qū)具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，而其他省區(qū)擁有資源優(yōu)勢(shì)但工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)較低。那么優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原理是以珠三角的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)再結(jié)合其他省區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，以珠三角的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力促進(jìn)其他省區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)泛珠三角區(qū)域內(nèi)部的資源合理配置，在促進(jìn)珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)也加速了其他省區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。

第二，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和布局出發(fā)，泛珠三角區(qū)域要進(jìn)行區(qū)域分工和合作。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作是泛珠三角區(qū)域合作的主線。目前珠三角地區(qū)要加強(qiáng)核心層的整合和提升，就必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。因此要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟且合作水平較高的珠三角經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，加大其他省區(qū)與珠三角產(chǎn)業(yè)的對(duì)接力度，主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)泛珠三角區(qū)域合作的目的。

第三，根據(jù)“中心—外圍”理論，由于“珠三角”缺少天然的內(nèi)陸腹地，建立中心區(qū)域與內(nèi)陸腹地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。所謂固定的“中心－外圍”的關(guān)系，就是以廣東的珠江三角洲地區(qū)和香港、澳門組成的大“珠三角”地區(qū)為中心地域，以廣東其他地區(qū)和加入（9＋2）合作的八個(gè)省區(qū)為外圍地區(qū)，在社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作、環(huán)境治理、人員流動(dòng)、能源供應(yīng)等多個(gè)方面形成固定的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)共贏，縮小差距，樹立合作典范。

而根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)：珠江三角洲地區(qū)九市要打破行政體制障礙，遵循政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏的原則，創(chuàng)新合作機(jī)制，優(yōu)化資源配置。要制定珠江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃。探索建立有利于促進(jìn)一體化發(fā)展的行政管理體制、財(cái)政體制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。到2012年，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，初步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。到2020年，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和基本公共服務(wù)均等化。

從以上的理論分析和政府的政策導(dǎo)向中，我們也看到了泛珠三角區(qū)域合作的必要性和緊迫性，也看到了政府在推動(dòng)珠三角經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中所給出的政策支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]王蘇生:金融危機(jī)對(duì)珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì).2008（11）.

[2]劉梅生:世界新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].貴州教育學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)）.2005（3）.

[3]萬(wàn)哨凱、夏斌.珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成因素及一體化發(fā)展方向研究[J].改革與發(fā)展戰(zhàn)略.2007（12）.

[4]尹 科 彭曉春:構(gòu)建珠三角區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈[J].循環(huán)經(jīng)濟(jì).

[5]趙艷麗.解讀珠三角區(qū)域一體化[J].大經(jīng)貿(mào).2009（2）.

[6]彭春華:泛珠三角區(qū)域合作研究述評(píng)[J].經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)管理.2008（5）.

[7]《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(2008-2020).