韋明升

金融危機，形勢嚴峻

金融危機風暴已在全球刮起，在中國纖檢事業(yè)面臨嚴峻形勢下，安徽省纖維檢驗局也背負不小的壓力。安徽省是纖維生產和使用的主要省份之一，棉花產量和紡織工業(yè)產值在全國均約占第六位，纖維產業(yè)經濟在安徽經濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。纖維產品質量關系到全省紡織工業(yè)的振興，關系到廣大棉農的切實利益，更關系到廣大消費者的身心健康。纖檢工作要在中央提出的“保增長、擴內需、調結構”的新形勢下，準確把握好自身定位，找準工作切入點，有效發(fā)揮服務“三農”、質量監(jiān)管、市場調節(jié)和促進纖維產業(yè)發(fā)展的作用，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。

面對2009年新形勢，安徽纖檢系統(tǒng)如何做到監(jiān)管到位全面履職？如何建立長效的機制？在國際金融危機波及全球的大背景下，這將是我國纖檢系統(tǒng)面臨的新課題。

纖檢事業(yè)，責任重大

纖檢工作事關國計民生，責任重大；主要體現(xiàn)在兩點上，一是地位重要，二是責任重大。纖檢工作，尤其是棉花工作事關國計民生，一頭與紡織工業(yè)的發(fā)展緊密相連，一頭與廣大農民的利益密不可分。安徽省纖維檢驗局的前身是安徽省纖維檢驗所，始建于1955年， 2005年2月2日安徽省纖維檢驗局受安徽省質量技術監(jiān)督局委托實施全省紡織品、服裝等纖維制品的質量監(jiān)督行政執(zhí)法，主要承擔全省棉、毛（絨）、麻、繭絲、化纖等紡織纖維及紡織品、服裝等七大類產品的監(jiān)督檢驗、委托檢驗、公證檢驗、仲裁檢驗和復核檢驗，并負責各種纖維標準的制度修訂，纖維實物標準的更新、仿制，纖維專用計量器具的檢定（強檢）等。

汶川大地震災害發(fā)生后，按照省民政廳與省質監(jiān)局的要求，纖檢系統(tǒng)從講政治的高度，克服時間緊、任務重等困難，全力投入到捐贈衣被的質量檢測工作中。省纖檢局組織技術人員先后到省民政廳救災倉庫及生產廠家等場所進行救災衣被的檢驗工作，還深入到各市民政部門進行救災衣服的質量把關工作。據(jù)統(tǒng)計，全省纖檢機構共免費檢測棉被、各類服裝、床上用品達20余萬件，檢查出不合格產品約1650多件，并及時給予查封，杜絕了不合格產品流入災區(qū)，為把住我省捐贈物資質量作出了積極貢獻，受到了廣大民眾及各相關部門的好評。

迎艱而上，敢于亮劍

在2009年3月11日安徽省纖檢聯(lián)盟工作會議中，王傳應書記作了《凝心聚力 扎實苦干 努力實現(xiàn)纖檢事業(yè)新突破》工作報告，首先對2008年纖檢工作作了總結回顧。表明過去的一年我國經濟經歷了前所未有的重大挑戰(zhàn)和考驗，全省纖檢機構能迎艱而上，敢于亮劍，并在銳意改革進取中突顯了工作重點。

數(shù)字一：各纖檢機構認真開展調研工作，貼近企業(yè)做好服務，幫助企業(yè)做好設備改造中的技術難題，先后派出20余名專業(yè)技術人員實施現(xiàn)場指導，積極宣傳國家產業(yè)政策和法律法規(guī)，為企業(yè)培訓質量、技術人員達100余人（次）。

數(shù)字二：全省列入規(guī)劃布點的新體制棉花加工企業(yè)106家已有54家完成生產設備更新改造，比2007年度增長1.16倍。

數(shù)字三：全省48家新體制企業(yè)全部參加了儀器化公檢，比2007年度增長108.7%。截至去年年底，全省實現(xiàn)儀器化公檢量605萬噸，比2007年度增長264.8%。

數(shù)字四：去年 8月底至10月初，組織開展了對全省大中專院校絮用纖維制品專項執(zhí)法檢查，共檢查各類學校集團采購單位169家，生產企業(yè)24家，檢查原料108噸，批檢床上用品75件，為60所高校開展了進貨驗收把關。

數(shù)字五：全年全省共辦理各類案件56起，搗毀制假窩點5個，查獲“黑心棉”及不合格服裝600多件，沒收“黑心床墊”加工設備5臺（套）、“黑心床墊”142床。

數(shù)字六：新建微生物實驗室、恒溫恒濕實驗室，新增檢測項目9個；新購了氣質聯(lián)用儀、HVI1000、日曬氣候色牢度儀等先進檢測設備，總投入超過了200萬元，實驗室檢測產品達到139個，參數(shù)97個。

數(shù)字七：全年共有44人外出參加學習，參加和組織技術交流活動12次。

數(shù)字八：馬鞍山市纖檢所制定發(fā)布了《學生校服》地方標準。省纖檢局與省高校后勤中心合作，制定了《學生公寓用梳棉胎》、《學生公寓用紡織品》安徽省地方標準，經省局批準發(fā)布后于2009年頒布實施。

程波局長傳達了中纖局一年一度的全國專業(yè)纖檢工作會議精神，解讀了中纖局陸陽局長的工作報告。“責任、發(fā)展、開拓、服務”是程波局長解讀會議精神中的關鍵詞。

切實履行好纖維質量監(jiān)督職能是纖檢事業(yè)發(fā)展之基。隨著市場經濟的逐步建立完善，棉花質量監(jiān)督發(fā)揮的作用日漸顯著，纖檢事業(yè)發(fā)展歷經20余年，至《棉花質量監(jiān)督管理條例》頒布實施，使初期較單一的纖維檢驗職能機構到今天的法定纖維質量監(jiān)督機構，同時，又受質監(jiān)部門委托對絮用纖維制品、紡織品服裝等纖維制品質量實施監(jiān)督。纖檢事業(yè)發(fā)展的歷程也是纖維質量監(jiān)督執(zhí)法打假的歷程，履行好纖維質量監(jiān)督職能是纖檢事業(yè)發(fā)展之基、立身之本。

大力開拓紡織品服裝檢驗市場是纖檢發(fā)展的必由之路。纖檢機構與其他質量檢驗機構相比，具有較強的纖維制品檢驗技術優(yōu)勢。從纖檢機構自身發(fā)展的實踐來看，開拓纖維制品檢驗市場是纖檢快速發(fā)展的必由之路，是促進發(fā)展的重要突破口，必須有針對性制定措施，大力開拓紡織品服裝產品檢驗服務市場：一是抓好紡織服裝產品監(jiān)督抽查和定期監(jiān)督檢驗工作，加大執(zhí)法檢查力度，為開發(fā)檢驗市場積極創(chuàng)造條件；二是深化“三大服務”，積極培育檢驗市場，重點培育大客戶；三是建立專、兼職市場開發(fā)業(yè)務員隊伍，充分利用社會資源和社會力量開拓檢驗市場；四是著力籌劃省紡織服裝產品質量檢驗中心建設，努力建立紡織品服裝產品檢驗體系；五是加強實驗室檢測能力建設和質量體系建設；六是實施“人才強檢”戰(zhàn)略，加強檢測人員隊伍建設；七是建立激勵機制，推動全員開發(fā)檢驗市場。構建生產企業(yè)進廠原材料、出廠產品檢測把關和商業(yè)企業(yè)進貨驗收把關制度框架，同時積極推動紡織服裝生產企業(yè)加強內部質量管理體系建設，在推進紡織服裝企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌，為消費者創(chuàng)造放心購物環(huán)境，促進纖檢事業(yè)自身發(fā)展。

結合纖檢工作實際，深化“服務中心、服務企業(yè)、服務群眾”是纖檢工作融入地方經濟社會發(fā)展、體現(xiàn)纖檢機構作用和地位的有效措施，是擴大、鞏固纖檢機構良好形象的必然要求。充分發(fā)揮纖檢技術優(yōu)勢，從纖檢機構的法定職責出發(fā)，以行政執(zhí)法、綜合管理和檢驗檢測為手段，深化“三大服務”。

展望前路，風正帆懸

沐浴著春風，安徽省纖維檢驗局再次踏上了征途。以創(chuàng)新管理和工作機制為纖檢事業(yè)發(fā)展增添動力，相信在國家相關政策的大力扶持下，安徽省的纖檢事業(yè)會迎來一個又一個明媚的春天。

纖檢事業(yè)發(fā)展需要改革創(chuàng)新來強力推動，不斷創(chuàng)新纖檢工作的體制機制，消除一系列深層次矛盾。安徽省質監(jiān)系統(tǒng)從2005年底開始技術機構改革試點，全省纖檢機構通過統(tǒng)一管理班子、統(tǒng)一管理財務、統(tǒng)一管理業(yè)務、統(tǒng)一管理項目實行“四個統(tǒng)一管理”，組建省纖維檢驗聯(lián)盟。聯(lián)盟由省質監(jiān)局、省纖檢局及相關市局作為理事單位，省纖檢局、市級纖檢機構作為成員單位組成。理事會是聯(lián)盟重大問題的決策、監(jiān)督、協(xié)調機構，由理事長、副理事長、秘書長組成的常務理事會負責理事會閉會期間的日常工作。省纖檢局作為聯(lián)盟的執(zhí)行機構，承辦聯(lián)盟的日常工作，處理聯(lián)盟的日常事務。聯(lián)盟成立以來，按章運行，與各相關市質監(jiān)局實現(xiàn)了平穩(wěn)交接，建立完善聯(lián)盟的組織機構框架，為聯(lián)盟各項工作的運行提供組織保障。建立業(yè)務協(xié)調機制和責任落實機制，加強對各成員單位的業(yè)務管理、聯(lián)絡協(xié)調和各項工作的檢查落實，逐步形成聯(lián)盟有效工作機制，為聯(lián)盟按章運行提供制度保障。在運行中，先聯(lián)后整、漸融完善。以《公務員法》的實施為契機，爭取將市級纖檢機構納入公務員隊伍，為統(tǒng)一管理人事創(chuàng)造條件，對各市級成員單位編制內人員進出、編制外人員聘用、工資、目標任務考核、獎懲、隊伍建設等實行統(tǒng)一管理。最終，聯(lián)盟經過深度融合，將走向更緊密型管理，整合全省纖維檢驗檢測、行政執(zhí)法等各項資源，形成合力,使全系統(tǒng)真正成為一個“發(fā)展的共同體、管理的統(tǒng)一體、利益的聯(lián)合體”。

同時，在機關內部大力推行人事制度改革，建立靈活的用人機制和分配制度，以推行聘用制和崗位管理制度為重點，加快事業(yè)單位人事制度改革，建立公開平等、競爭擇優(yōu)的用人機制和效益優(yōu)先、兼顧公平的分配機制，充分調動各類人員的積極性和創(chuàng)造性。完善崗位聘用制，努力實現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉變。

按照效能建設的要求，推進管理創(chuàng)新，努力提高工作效能，進一步完善內部管理制度，健全內部工作規(guī)范，強力推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、責任追究制，并將其貫穿于工作的每一個環(huán)節(jié)。“抓效能、強作風、嚴管理”，逐步實現(xiàn)“規(guī)范、統(tǒng)一、精簡、效能、服務、透明”的工作運行管理機制，以此推進纖檢事業(yè)健康快速發(fā)展。