周　平　龐開(kāi)山

中圖分類號(hào)：D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：《勞動(dòng)合同法》在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。全球性金融危機(jī)的爆發(fā)，使得《勞動(dòng)合同法》實(shí)施不久就面臨許多挑戰(zhàn)。需要加強(qiáng)這部法律的普法、執(zhí)法、立法和司法解釋等工作，以便更好地發(fā)揮這部法律在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面所起的作用。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī) 勞動(dòng)合同法 挑戰(zhàn) 對(duì)策

作為調(diào)整我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的一部重要法律，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》）的頒布和實(shí)施，得到了社會(huì)各界特別是廣大勞動(dòng)者的好評(píng)，但全球性金融危機(jī)的爆發(fā)，使得《勞動(dòng)合同法》實(shí)施不久就面臨許多挑戰(zhàn)。當(dāng)前需要加強(qiáng)這部法律的普法、執(zhí)法、立法和司法解釋等工作，以便更好地發(fā)揮這部法律在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的作用，本文對(duì)此進(jìn)行探討。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用

《勞動(dòng)合同法》在堅(jiān)持《勞動(dòng)法》確立的勞動(dòng)合同制度框架基礎(chǔ)上，不僅對(duì)勞動(dòng)合同期限、試用期、經(jīng)濟(jì)性裁員、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等內(nèi)容作了補(bǔ)充和完善，而且對(duì)用人單位民主管理、勞務(wù)派遣、非全日制用工、競(jìng)業(yè)限制等內(nèi)容做出了新的法律規(guī)定，是調(diào)整我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的一部重要法律，是我國(guó)勞動(dòng)保障法律體系的重要組成部分。它的頒布施行，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展有著重要的作用。

（一）是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

勞動(dòng)是人類社會(huì)最基本的社會(huì)活動(dòng)，正如馬克思所說(shuō)：“任何一個(gè)民族，如果停止勞動(dòng)，不用說(shuō)一年，就是幾個(gè)星期，也要滅亡，這是每一個(gè)小孩都知道的”。所以，勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，是保證用人單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的前提和基石?！秳趧?dòng)合同法》在維護(hù)用人單位合法權(quán)益的同時(shí)，側(cè)重于維護(hù)處于弱勢(shì)一方的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以實(shí)現(xiàn)雙方之間力量與利益的平衡，減少了因履行勞動(dòng)合同而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，從而促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

（二）有利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益

勞動(dòng)者是社會(huì)主義國(guó)家的主人，切實(shí)保護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本要求，也是社會(huì)主義制度生命力和優(yōu)越性的體現(xiàn)?！秳趧?dòng)合同法》通過(guò)對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、履行、解除、終止等作出符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和我國(guó)國(guó)情的規(guī)定，在尊重用人單位用工自主權(quán)的基礎(chǔ)上，要求用人單位必須與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同、規(guī)定用人單位必須全面履行勞動(dòng)合同、引導(dǎo)用人單位合理約定勞動(dòng)合同期限、規(guī)范用人單位解除和終止勞動(dòng)合同行為、要求用人單位在解除和終止勞動(dòng)合同時(shí)必須依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而在勞動(dòng)者關(guān)心的問(wèn)題上，有效地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。體現(xiàn)黨和政府對(duì)勞動(dòng)的尊重，實(shí)現(xiàn)黨的十七大所要求的勞有所得。

（三）有利于增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性和提高就業(yè)質(zhì)量

“勞動(dòng)合同短期化”現(xiàn)象目前在我國(guó)較普遍，一項(xiàng)調(diào)查表明，我國(guó)有60%以上的用人單位與員工訂立的勞動(dòng)合同是短期合同，合同期限大都在1年之內(nèi)。勞動(dòng)合同短期化傾向，影響了勞動(dòng)者就業(yè)的穩(wěn)定性和就業(yè)質(zhì)量，勞動(dòng)者缺乏對(duì)用人單位的歸屬感，從而影響了其為用人單位長(zhǎng)期服務(wù)的工作熱情和職業(yè)規(guī)劃。為了更好地維護(hù)勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定權(quán)，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)的穩(wěn)定性和提高就業(yè)質(zhì)量，《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條款成為引人注目的焦點(diǎn)，對(duì)用人單位與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同方面提出了更高的要求。

（四）有利于鞏固和健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的勞動(dòng)用工機(jī)制

為了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，1995年1月施行的《勞動(dòng)法》正式確立了勞動(dòng)合同制度，《勞動(dòng)法》實(shí)施以來(lái)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、用人單位與勞動(dòng)者雙向選擇的新型用人機(jī)制基本形成，勞動(dòng)力這一最重要的生產(chǎn)要素按市場(chǎng)規(guī)律得以合理配置，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)?！秳趧?dòng)合同法》既堅(jiān)持了《勞動(dòng)法》確立的勞動(dòng)合同制度的基本框架，同時(shí)又對(duì)《勞動(dòng)法》確立的勞動(dòng)合同制度作出了較大修改，使之進(jìn)一步完善，從而有利于鞏固和健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的勞動(dòng)用工機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有序流動(dòng)和合理配置。

金融危機(jī)背景下《勞動(dòng)合同法》實(shí)施面臨的挑戰(zhàn)

2008年下半年開(kāi)始，全球性的金融危機(jī)影響我國(guó)，導(dǎo)致許多企業(yè)特別是中小企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)，出現(xiàn)了全國(guó)范圍的企業(yè)減薪裁員現(xiàn)象，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，高校畢業(yè)生更加難以就業(yè)，也使得《勞動(dòng)合同法》實(shí)施不久就面臨許多挑戰(zhàn)。

（一）企業(yè)增加用人成本與降低用人成本的矛盾

《勞動(dòng)合同法》關(guān)于合同期限、裁員補(bǔ)償、工齡計(jì)算等方面的一些條款，使得用人單位用人成本明顯增加，而受金融危機(jī)的影響，導(dǎo)致許多企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)效益下降，出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)等現(xiàn)象，使得許多企業(yè)不得不在用人方面減薪裁員，降低用人成本。《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施企業(yè)增加用人成本與金融危機(jī)的影響企業(yè)要降低用人成本的矛盾，使得《勞動(dòng)合同法》實(shí)施不久就面臨挑戰(zhàn)，《勞動(dòng)合同法》所要求的用人單位必須與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同、用人單位必須全面履行勞動(dòng)合同、用人單位解除和終止勞動(dòng)合同必須依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等對(duì)于受金融危機(jī)影響的一些困難企業(yè)來(lái)說(shuō)很難落實(shí)。

（二）部分勞動(dòng)者要就業(yè)與難就業(yè)的矛盾

《勞動(dòng)合同法》從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性和提高就業(yè)質(zhì)量，然而，如上所述，《勞動(dòng)合同法》關(guān)于合同期限、裁員補(bǔ)償、工齡計(jì)算等方面的一些條款，使得用人單位用人成本明顯增加，一些企業(yè)在用工方面顧慮重重，紛紛采取一些針對(duì)性措施，減少勞動(dòng)用工數(shù)量，而受金融危機(jī)的影響，一些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本不得不在用人方面減薪裁員，使得一部分勞動(dòng)者就業(yè)難上加難。

我國(guó)高校擴(kuò)招后，每年畢業(yè)的高校學(xué)生數(shù)量增加很快，快速增加的畢業(yè)生數(shù)量和有限的工作崗位之間本來(lái)就存在著不匹配的矛盾，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施特別是金融危機(jī)的爆發(fā)，用人單位為保障自身利益，在人力資源組織配置上將更加謹(jǐn)慎，對(duì)招人進(jìn)人會(huì)反復(fù)比較、衡量得失，這樣，大量沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)就變得更加嚴(yán)峻。

另外，《勞動(dòng)合同法》在繳納保險(xiǎn)和執(zhí)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)等方面加大了用人單位的用人成本，且不正式簽訂勞動(dòng)合同的用工又被視為“非法用工”，這些條款在保障在職勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，也在一定程度上抬高了就業(yè)門檻，以至于用人單位盡可能地壓縮用人數(shù)量，使得大量農(nóng)民工和大齡失業(yè)者不能很好就業(yè)，而金融危機(jī)爆發(fā)后，大量農(nóng)民工因被企業(yè)裁員而返鄉(xiāng)，使得本來(lái)就業(yè)就很困難的季節(jié)性農(nóng)民工和大齡失業(yè)者更難就業(yè)。

（三）保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與挽救企業(yè)生存的矛盾

勞動(dòng)權(quán)是公民的基本權(quán)利。由于工會(huì)等權(quán)利維護(hù)組織的不力和缺位，政府勞動(dòng)保障監(jiān)察部門工作不到位，用人單位和勞動(dòng)者缺乏必要的法律意識(shí)等原因，我國(guó)現(xiàn)階段工人階層（包括農(nóng)民工群體）的勞動(dòng)權(quán)利往往受到侵害。如今，對(duì)于勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)已經(jīng)成為黨和國(guó)家關(guān)注和解決民生問(wèn)題的重點(diǎn)，《勞動(dòng)合同法》的制定體現(xiàn)了黨和政府對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)的尊重，其立法宗旨主要是維護(hù)處于弱勢(shì)一方勞動(dòng)者的合法權(quán)益，因此社會(huì)越發(fā)展，越要保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。但是，金融危機(jī)爆發(fā)后，許多企業(yè)生產(chǎn)效益下降，有些企業(yè)面臨停產(chǎn)甚至破產(chǎn)的危險(xiǎn)，針對(duì)這些由于金融危機(jī)的影響而瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，政府不能袖手旁觀，采取必要措施挽救這些企業(yè)。這樣難免會(huì)出現(xiàn)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與挽救企業(yè)生存的矛盾，增加了《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施的難度。如某地一大型企業(yè)因?yàn)椴脝T減薪而引發(fā)許多勞動(dòng)者上訪和仲裁，政府和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)解決這些問(wèn)題就很棘手。

（四）勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不斷增加與預(yù)防并減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的矛盾

由于受金融危機(jī)的影響，一些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本不得不在用人方面減薪裁員，使本來(lái)就很多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件愈來(lái)愈多，使得勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院不堪重負(fù)。盡管預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議也是《勞動(dòng)合同法》的立法目的，但由于一些用人單位出于降低用工成本的動(dòng)機(jī)，在許多地方不同程度地存在著不遵守《勞動(dòng)合同法》現(xiàn)象。他們?nèi)匀徊慌c勞動(dòng)者簽定書面的勞動(dòng)合同、隨意解雇工人不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班加點(diǎn)不增加勞動(dòng)報(bào)酬、不按月發(fā)放工資、不為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)等，金融危機(jī)爆發(fā)后，更加縱容了一些企業(yè)違反《勞動(dòng)合同法》。

隨著我國(guó)普法工作的不斷深入，勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，特別是2008年5月起施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)，自2007年4月起施行的《訴訟費(fèi)用交納辦法》規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件每件交納10元，使得勞動(dòng)者維權(quán)成本大大降低，這就必然導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不斷增多，制定《勞動(dòng)合同法》預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的目的很難實(shí)現(xiàn)。

貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的具體措施

（一）做好普法工作

進(jìn)一步做好《勞動(dòng)合同法》普法工作，增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系雙方特別是用人單位的法律意識(shí)。勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要繼續(xù)做好《勞動(dòng)合同法》的宣傳和引導(dǎo)工作，不能因?yàn)榻鹑谖C(jī)的影響而輕視對(duì)《勞動(dòng)合同法》的宣傳。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違反《勞動(dòng)合同法》的現(xiàn)象必須執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾；對(duì)于嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)合同法》的用人單位要予以宣傳表?yè)P(yáng)，以正面教材與反面教材相結(jié)合的方式，積極引導(dǎo)勞動(dòng)者、用人單位和社會(huì)各界正確理解執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系雙方特別是用人單位的法律意識(shí)，減少用人單位違反《勞動(dòng)合同法》侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益現(xiàn)象，使《勞動(dòng)合同法》確立的各項(xiàng)制度深入人心，不能因?yàn)榻鹑谖C(jī)的爆發(fā)而削弱《勞動(dòng)合同法》作為法律的權(quán)威。

（二）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

加強(qiáng)與《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的協(xié)調(diào)實(shí)施，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。2007年，我國(guó)立法機(jī)關(guān)先后通過(guò)了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》三部重要法律，先后于2008年1月和2008年5月起施行?！秳趧?dòng)合同法》是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一部重要法律，它進(jìn)一步明確了勞動(dòng)合同的法律地位，規(guī)范了勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，為發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供了有力的法律保障。《就業(yè)促進(jìn)法》把黨和國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的一系列方針政策法制化，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，強(qiáng)化了政府促進(jìn)和支持就業(yè)的責(zé)任，是一部保障民生的重要法律?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》改進(jìn)了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理方式和程序，有助于公正、及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，加強(qiáng)了調(diào)解組織的作用，完善了勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁制度，從法律程序上加強(qiáng)了勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)，保證了《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律的有效實(shí)施。

以上三部法律所涉及的勞動(dòng)合同、就業(yè)促進(jìn)及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容是緊密聯(lián)系的，都是勞動(dòng)保障法律制度的重要組成部分。貫徹協(xié)調(diào)實(shí)施好這三部法律，有利于解決金融危機(jī)帶來(lái)的一部分勞動(dòng)者要就業(yè)與難就業(yè)的矛盾，有利于解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不斷增加與預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的矛盾，有利于減輕勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院的工作負(fù)擔(dān)。

（三）加強(qiáng)政府引導(dǎo)

政府應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系承擔(dān)起更大的責(zé)任。黨的十七大指出，就業(yè)是民生之本。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。勞動(dòng)就業(yè)的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)就業(yè)的促進(jìn)，它的基本要求是指國(guó)家要為勞動(dòng)者個(gè)人獲取生活資料而與生產(chǎn)資料相結(jié)合創(chuàng)造必要的條件。因此，在當(dāng)前金融危機(jī)條件下，政府應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和實(shí)施好《就業(yè)促進(jìn)法》，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，以解決《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等部分勞動(dòng)者就業(yè)難問(wèn)題。政府要加大社會(huì)保障體系的改革力度，適當(dāng)劃撥一部分財(cái)政經(jīng)費(fèi)充實(shí)勞動(dòng)者個(gè)人社會(huì)保障帳戶，通過(guò)對(duì)企業(yè)減稅、補(bǔ)貼等措施為企業(yè)減負(fù)，降低企業(yè)用人成本，減輕金融危機(jī)給企業(yè)帶來(lái)的不利影響，營(yíng)造企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展環(huán)境，保障勞動(dòng)者工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，以解決《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后受金融危機(jī)的影響企業(yè)增加用人成本與降低用人成本的矛盾和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與挽救企業(yè)生存的矛盾。

（四）加強(qiáng)相關(guān)部門執(zhí)法、立法和司法解釋工作

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效果，敦促企業(yè)在金融危機(jī)條件下要遵紀(jì)守法，善待員工，為國(guó)分憂。立法部門要注意收集勞動(dòng)者和用人單位等社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議，分析研究《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中遇到的各種問(wèn)題，加強(qiáng)與《勞動(dòng)合同法》相關(guān)的立法和司法解釋等工作，盡快制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》，實(shí)現(xiàn)部分社會(huì)保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌，使得《勞動(dòng)合同法》在實(shí)施過(guò)程中更具有操作性?？上驳氖?，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》已經(jīng)于2008年9月18日公布施行，最高人民法院也在加緊制定與《勞動(dòng)合同法》相關(guān)的司法解釋。

綜上，面對(duì)金融危機(jī)，政府應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法，為《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境；用人單位應(yīng)當(dāng)依法辦事，依法承擔(dān)對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)責(zé)任，輕易不要裁員；勞動(dòng)者也要挺起脊梁，愛(ài)崗敬業(yè)，與企業(yè)共度難關(guān)。只有這樣才能更好地平衡勞資雙方利益，在金融危機(jī)條件下同舟共濟(jì)，轉(zhuǎn)危為機(jī)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

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3.李昌麒主編.經(jīng)濟(jì)法學(xué).中國(guó)政法大學(xué)出版社，2002

作者簡(jiǎn)介：

周平，1972年7月出生，男，漢族，安徽樅陽(yáng)人，安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，安徽師范大學(xué)政法學(xué)院在讀碩士。

龐開(kāi)山，1955年6月出生，男，漢族，安徽天長(zhǎng)人，安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授。