凌輝華　張白玲　陶海映

中圖分類號：F120 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：本文通過反思全球金融危機產(chǎn)生的根源，從管理視角就制造企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀和存在問題進行分析，提出了從企業(yè)外部和內(nèi)部建立健全相應激勵、約束機制的若干措施。

關鍵詞：金融危機 綠色產(chǎn)業(yè) 管理制度 創(chuàng)新

人類自從進入工業(yè)社會以后，就開始了從自然循環(huán)經(jīng)濟，進入到一種科學征服和工業(yè)改造的、充分滿足人類需求的工業(yè)文明當中。在人類不斷增長的物質(zhì)欲望驅(qū)使下，工業(yè)文明快速發(fā)展?？梢哉f，這場危機是人類過度消費和經(jīng)濟線性增長模式的必然結(jié)果。目前經(jīng)濟形勢下，關鍵是要轉(zhuǎn)變?nèi)祟惉F(xiàn)有經(jīng)濟增長模式，綠色產(chǎn)業(yè)是人類未來的巨大需求，同時又是科學循環(huán)經(jīng)濟文明的起點。

制造業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀

（一）管理理念逐步由末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變

不少制造企業(yè)已有較強的環(huán)境保護意識，環(huán)境治理出現(xiàn)了由“末端治理”轉(zhuǎn)向“末端治理和源頭控制相結(jié)合”，逐步實現(xiàn)“源頭控制”的好趨勢。這些企業(yè)用新的管理理念，如“七個一流”即裝備、工藝、人才、管理、產(chǎn)品、效益、環(huán)境都一流的理念，重構(gòu)公司各項工作。推行節(jié)能降耗活動，致力于污染物的減量化、再利用和資源化。

（二）管理制度由業(yè)務領域擴展到環(huán)保領域

每個制造企業(yè)都有一些管理制度，一般涉及的范圍是生產(chǎn)、采購、質(zhì)量、倉儲、經(jīng)營、財務、人事等方面的管理。近些年來，企業(yè)管理制度中出現(xiàn)了關于環(huán)境管理監(jiān)控的內(nèi)容，如環(huán)保崗位安全操作規(guī)程，環(huán)保設備管理制度，廢水生化處理崗位責任制度，環(huán)境與職業(yè)健康安全監(jiān)視和測量控制程序，節(jié)能管理制度，清潔生產(chǎn)審核、獎勵制度等。

（三）管理組織機構(gòu)中增設了環(huán)保部門或崗位

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)組織機構(gòu)中都有設置環(huán)保工作的部門或崗位。例如，有的企業(yè)成立了專門的環(huán)境保護單位，由具有豐富經(jīng)驗的專職環(huán)保人員組成，并在生產(chǎn)部設立了環(huán)?？?；有的企業(yè)由后勤保障部負責固體廢棄物的處置，由裝備動力部及其它相關部門負責環(huán)保設備、設施的運行管理；有的企業(yè)由技術部主要負責公司的能源管理，以及節(jié)能、減排、降耗等方面的環(huán)保工作。

（四）管理手段和工具趨于先進和現(xiàn)代化

企業(yè)管理的有效性取決于“效益”與“效率”。當前，制造企業(yè)中應用的先進管理手段和工具包括：程控機、6σ、5S、平衡記分卡等。其中，6σ管理是一種追求最小變異的經(jīng)營理念，它的最高境界是人和流程的最佳結(jié)合——高素質(zhì)的員工和管理團隊在精簡而具有執(zhí)行力的流程中創(chuàng)造企業(yè)利潤的最大化，其精髓正與循環(huán)經(jīng)濟的“3R”原則不謀而合。

（五）管理信息化應用示范工程建設卓有成效

企業(yè)信息化包括緊密相聯(lián)的兩個部分：業(yè)務信息化與管理信息化。福建廈門市1998年就啟動了企業(yè)信息化工程；2002年6月，成立了制造業(yè)信息化管理辦公室，同年7月，出臺了《制造業(yè)信息化應用示范工程規(guī)范》；2006年2月，廈門成為首批全國制造業(yè)信息化工程重點城市；一批制造企業(yè)成為了典范，帶動了全市制造業(yè)信息化工作的發(fā)展。“十一五”期間，廈門制造業(yè)信息化科技工程，將為推動更多制造企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟搭建良好平臺。

制造企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面存在的問題

管理觀念問題。制造企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟尚未形成統(tǒng)一的認識，如：有的企業(yè)能夠深刻認識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的長遠意義，積極主動地行動起來；有的企業(yè)則因投入導致短期經(jīng)濟效益受損，而對循環(huán)經(jīng)濟熱情不高，缺乏開展清潔生產(chǎn)的內(nèi)在動力和自覺性，生產(chǎn)經(jīng)營管理盡可能地沿用老方法，企業(yè)僅僅是為了達到污染物排放標準而被動地進行末端治理，甚至對于外界的環(huán)保監(jiān)控采取敷衍應付行為。

管理制度問題。如前所述，每家企業(yè)都或多或少制定了一些管理制度，也或多或少涉及到了節(jié)能、減排、清潔生產(chǎn)等踐行循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容。但是，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)的規(guī)章制度比較零散，不夠健全和完善，沒有構(gòu)成管理制度體系；有的制度比較原則化，可操作性不強；有的制度比較陳舊，十多年來未作任何修訂，不合理處明顯可見。

管理組織領導問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)關于循環(huán)經(jīng)濟核算的具體工作是由各部門分工合作完成，而各部門之間卻缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)，核算口徑不一致，致使數(shù)據(jù)信息零散分割，缺乏關聯(lián)佐證性和連續(xù)性；有的企業(yè)雖然設有相關崗位，但是沒有相應的崗位說明書，責、權(quán)、利不明確，獎懲無法落實，導致管理制度貫徹執(zhí)行力度相當不足，領導、控制工作不到位。

管理信息化問題。各個制造企業(yè)開展信息化建設的程度不一樣甚至差異很大。一些企業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有完整的系統(tǒng)方案，各子系統(tǒng)間不能對接；有的企業(yè)認為，搞管理信息化，就是買電腦、建系統(tǒng)、搞網(wǎng)絡，而企業(yè)花重金購置的管理軟件90%以上的功能長期閑置；有的企業(yè)領導者對管理信息化工作的支持基本停留在口頭上；還有的企業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)控管理方面還基本上是手工操作等；這些都不利于循環(huán)經(jīng)濟工作的開展。

制造企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策措施

（一）企業(yè)外部管理制度及激勵約束機制

制造企業(yè)的任務可以簡單歸納為兩方面：滿足社會需要，獲取利潤。企業(yè)只有滿足社會需要，才能獲取利潤；只有取得利潤，才能更好地滿足社會需要。因此，在推動循環(huán)經(jīng)濟中，政府和非政府機構(gòu)應有所作為（見圖1）。

出臺基本管理制度。企業(yè)要獲利，“循環(huán)”不“經(jīng)濟”是不可能主動和長期堅持做的。因此，政府應當出臺促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策措施，如：建立發(fā)展專項資金，對重大科技攻關項目或相關活動實行財政支持、稅收優(yōu)惠、投資傾斜和合適的價格、收費等。要讓制造企業(yè)在創(chuàng)造社會效益和環(huán)境效益的同時，獲得相應超額的經(jīng)濟效益，才能激發(fā)企業(yè)改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營管理模式的主動性和積極性。

同時，政府還要有以下制度，如中長期行業(yè)規(guī)劃制度，資源消耗、廢棄物排放總量控制制度，循環(huán)經(jīng)濟評價考核不合格懲罰制度，以生產(chǎn)者為主的責任延伸制度，輿論曝光壓力制度等。讓企業(yè)在制度的監(jiān)管下承擔起社會責任。

激勵、約束企業(yè)經(jīng)營者。企業(yè)經(jīng)營者的激勵機制包括利益激勵和精神激勵。利益激勵是將經(jīng)營者的工作報酬與經(jīng)營績效掛鉤，賦予其一定的剩余索取權(quán)，促使其產(chǎn)生獨立、持久的動力支持綠色經(jīng)營的行為。精神激勵，對企業(yè)經(jīng)營者來說，是重要且有效的方法。根據(jù)考評結(jié)果政府給予經(jīng)營者相應的榮譽稱號，頒發(fā)資質(zhì)或業(yè)績證書，選擇適當?shù)姆绞阶屗麄儏⑴c行業(yè)的決策，使他們獲得使命感和成就感；要讓他們感到在經(jīng)營者位置上能充分體現(xiàn)自身的價值，使其珍惜自己的崗位。

同時，必須建立相應的約束機制。因為，企業(yè)經(jīng)營者手中有權(quán)，在很大程度上能夠操縱企業(yè)的命運，決定企業(yè)的成敗。迄今為止，對權(quán)力的監(jiān)督和制約機制主要有：以法制權(quán)，以民制權(quán)，以德制權(quán)和以權(quán)制權(quán)。來自外部的對企業(yè)經(jīng)營者的約束機制，主要是前兩種：即政府的有關法律規(guī)定、責任追究制度以及社會專業(yè)機構(gòu)的合法的稽察、審計、監(jiān)管等。

（二）企業(yè)內(nèi)部管理制度及激勵措施

企業(yè)內(nèi)部管理之要義在于管理的制度化，用制度管權(quán)、管人、管事。就制造企業(yè)不斷推進循環(huán)經(jīng)濟而言，以下的內(nèi)部管理制度不可或缺：

1.培訓制度。要使“綠色”行動成為人們的一種自覺行為，必須大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟，必須制定和執(zhí)行具有計劃性和規(guī)范化的培訓制度，讓循環(huán)經(jīng)濟理念深入人心。

培訓的首要作用是轉(zhuǎn)變受訓者的思想觀念。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須要著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀的觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長觀念，轉(zhuǎn)變消費觀念。因此，要廣泛宣傳循環(huán)經(jīng)濟的重大意義、理論原則、政策法規(guī)、典型經(jīng)驗等。同時，要讓全體員工確實認識到培訓的重要性，在培訓中誘導性地激發(fā)、合理修正員工的學習意識，這非常關鍵。因為，若員工素質(zhì)不高，再好的經(jīng)營戰(zhàn)略和工作思路也不可能得到有效的貫徹落實。

2.崗位責任制度。制造企業(yè)在推進循環(huán)經(jīng)濟的過程中，要建立、健全崗位責任制，規(guī)范員工的工作行為；要明確規(guī)定節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、綜合利用、再生資源回收等內(nèi)容；要不斷強化崗位責任意識，把循環(huán)經(jīng)濟的“3R”落實到崗位責任中。

實行該制度要堅持以下原則：一是因事設崗，可分設領導干部、技術人員、管理人員、工人等崗位責任制，其中，領導、管理崗位要明確一崗雙責的要求，既要抓好本單位的業(yè)務工作，也要抓好部屬的思想工作和作風建設，增強他們的環(huán)境意識，培養(yǎng)他們的生態(tài)道德。二是崗位權(quán)責一致，責任分明，任務清楚，要求明確，便于考核。

3.考核制度。企業(yè)要建立相應的循環(huán)經(jīng)濟考核制度，以公開求公正，以程序求規(guī)范，并嚴格執(zhí)行之。執(zhí)行考核制度要注意以下事項：要以準確的統(tǒng)計核算制度為前提，建立循環(huán)經(jīng)濟評價考核體系，減少慣常的“四多四少”（即安排布置多，檢查落實少；突擊檢查多，日常檢查少；口頭要求多，實際落實少；表面嚴格多，具體過硬少）現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行工作檢查考核制度。要采用目標管理和全過程控制的管理方法，實行上級考核、下級評價和員工自我評定相結(jié)合的方式，最大限度地減少對考核的反感和阻力。要貫徹全面管理和持續(xù)改進的管理思想，主管在考核員工的過程中要加強對員工適當?shù)呐囵B(yǎng)和指導，提供必要的協(xié)助與咨詢意見，以彌補員工思考上的不足。

4.獎懲制度。獎懲到位是循環(huán)經(jīng)濟活動成功開展的最后一道關口，也是確保其達到真正“循環(huán)”和“經(jīng)濟”的核心動力。執(zhí)行獎懲制度要注意的是：獎罰要分明。只有將嚴格的工作考核與公正的獎優(yōu)罰劣結(jié)合起來，才能充分調(diào)動員工的工作責任感和熱情。獎罰要及時。獎勵是強化、引導員工行為的最好辦法。為了鼓勵員工對企業(yè)的貢獻和正確行為以及糾正員工的錯誤行為，使獎懲機制發(fā)揮應有的作用，獎懲必須及時。獎罰要多樣化。獎罰方式一般應是精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，教育與懲罰相結(jié)合。獎罰要有長效性。即能長期保證制度正常運行并發(fā)揮預期功能。長效機制不是一勞永逸、一成不變的，它必須隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。

只有獎懲嚴明，賞罰有度，才能增強培訓教育的說服力、管理制度的約束力、監(jiān)督考核的威懾力和貫徹執(zhí)行的推動力，才能打好節(jié)能減排降耗。

參考文獻：

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