馮昭奎

中日保持高層密切溝通，有助于增進相互之間的理解和信任，也讓人們看到兩國領(lǐng)導(dǎo)人為構(gòu)筑“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”而忙碌、實干的身影。我們有諸多理由為中日關(guān)系未來的發(fā)展感到比較樂觀，但也不能不注意到各種負面因素依然存在，而如十克服這些負面因素將成為兩國共同努力的課題。

2009年4月29日至30日，日本首相麻生太郎對中國進行了為期兩天的正式訪問。麻生在訪華前夕曾說：“自去年胡主席訪日后的一年里，日中包括政治、經(jīng)濟在內(nèi)所有領(lǐng)域及各個層次的合作正在切實地開展。我認為，對于已經(jīng)迎來了春天、今后也將繼續(xù)發(fā)展的日中關(guān)系來講，或許不再需要用季節(jié)來比喻了。”

人們記得，2006年10月以來中日領(lǐng)導(dǎo)人的歷次互訪曾被稱為“破冰之旅”、“融冰之旅”、“迎春之旅”和“暖春之旅”。這次麻生首相的訪華或許可稱為“不再需要用季節(jié)來比喻”的富有成果的“合作之旅”。這是因為兩國業(yè)已達成建立“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”的共識，此后的事情就是如何為構(gòu)筑“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”添磚加瓦、充實內(nèi)涵了。

2008年中日領(lǐng)導(dǎo)人會見達到創(chuàng)紀(jì)錄的五次，今年4月兩國領(lǐng)導(dǎo)人在一個月內(nèi)會談就達到三次。至于麻生首相本人，在迄今半年多時間里已分別與胡主席和溫總理進行了四次會晤，此次專程訪華，則是去年胡主席訪日之際與福田首相確認“構(gòu)建兩國首腦定期互訪的機制”之后日本首相首次對中國的正式訪問，這意味著兩國首腦定期互訪機制的正式啟動。中日保持高層密切溝通，就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的問題頻繁交換意見，有助于增進相互之間的理解和信任，也讓人們看到了兩國領(lǐng)導(dǎo)人為構(gòu)筑“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”而忙碌、實干的身影。

麻生訪華的成果

這次中日領(lǐng)導(dǎo)人會談和會見的成果突出體現(xiàn)在三個領(lǐng)域：(1)中日經(jīng)濟合作；(2)環(huán)保節(jié)能和氣候變化。(3)人員交流特別是青少年交流。在中日經(jīng)濟合作領(lǐng)域，兩國就攜手合作、共同應(yīng)對金融危機達成了高度的一直、中日分別是世界第一和第二大外匯儲備國，雙方攜手合作，對于克服危機、共度時艱具有重大意義，也成為雙方領(lǐng)導(dǎo)人此次會晤的最大成果。

為了從根本上克服危機，雙方就反對貿(mào)易保護主義、強化國際金融監(jiān)管、推動國際金融體系改革等全球性問題交換了看法。

雙方還對對方國家實施大規(guī)模經(jīng)濟振興計劃、推進以擴大內(nèi)需為中心的景氣對策給予了積極評價。中日分別是世界上第三、第二經(jīng)濟大國，預(yù)計今明兩年日本經(jīng)濟將出現(xiàn)負增長，中國今年第一季度的增長也明顯放緩，在此背景下，作為世界上名列前茅的貿(mào)易大國的中日兩國“搞好自己的事情”本身就是為應(yīng)對世界經(jīng)濟衰退做貢獻。

為了進一步推動合作，雙方同意重開有關(guān)中日經(jīng)濟合作的高層經(jīng)濟對話。2007年中國內(nèi)地已成為日本最大貿(mào)易伙伴，在2008年，盡管最后幾個月受到全球金融危機影響，但全年雙邊貿(mào)易總額仍達2668億美元，同比增長13％。在這次領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，雙方就“拓寬合作思路，深挖合作潛力”，“積極拓展在節(jié)能環(huán)保，信息通訊、綠色經(jīng)濟、高科技等領(lǐng)域的合作，培育新的經(jīng)濟增長點”達成共識，其具俸內(nèi)容包括合作開發(fā)新一代移動電話技術(shù)，共同完善有關(guān)信息通信的法律法規(guī)，這意味著信息通訊領(lǐng)域可望成為中日經(jīng)濟合作的新增長點。此外，雙方還就開設(shè)東京羽田機場至北京首都國際機場的包機航線達成了一致。

作為亞洲最大的兩個經(jīng)濟體，中日不僅互為重要市場，也是地區(qū)經(jīng)濟的重要穩(wěn)定力量。在此次會談中，雙方同意把促進東亞區(qū)域合作、共同應(yīng)對全球金融危機作為合作重點，進一步加強在“10+3”、東亞峰會和中日韓等區(qū)域機制中的協(xié)調(diào)與配合。尤其值得指出的是，始于2000年、旨在穩(wěn)定區(qū)域金融的“清邁倡議”正在從雙邊貨幣互換協(xié)議向多邊貨幣安排邁進。就在麻生訪華后的5月3日，中日韓財長就三國對籌建中的自我管理的區(qū)域外匯儲備庫的出資份額達成共識，為此中日各出資384億美元，韓國出資192億美元，中日韓三國占儲備庫總額的80％。在發(fā)生金融危機時，儲備庫將以借貸方式向出現(xiàn)流動性困難的成員提供資金幫助。

在環(huán)保合作領(lǐng)域，雙方一致同意將在節(jié)能環(huán)保、遏制沙塵暴、酸雨乃至氣候變化等領(lǐng)域啟動一批新的合作項目，比如對污染嚴(yán)重的湖水的凈化、燃煤電站的節(jié)能環(huán)保對策等。日本今年還準(zhǔn)備撥款50億日元用于建立有關(guān)廢棄物處理、水質(zhì)凈化領(lǐng)域的中日聯(lián)合項目。兩國將繼續(xù)在去年胡主席訪日期間已經(jīng)達成協(xié)議的多達505項涉及水、大氣、廢品處理與循環(huán)使用以及清潔煤技術(shù)的環(huán)保項目中深化合作。專家指出，中日加強在環(huán)保領(lǐng)域的合作，可望開拓新的投資和貿(mào)易領(lǐng)域，并推動兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，因此可以說中日在應(yīng)對金融危機與環(huán)境危機這兩個方面的合作，存在著相互促進的關(guān)系。

在人員交流領(lǐng)域，雙方一致同意推進兩國人民間的進一步交流。中日雙方已達成協(xié)議：自2008年起，連續(xù)四年，每年實現(xiàn)總?cè)藬?shù)4000人規(guī)模的青少年互訪。2008年“中日青少年友好交流年”活動取得了圓滿成功。此次兩國領(lǐng)導(dǎo)人表示，將繼續(xù)擴大“中日青少年友好交流年”活動所取得的成果，日本政府今年將再邀請lOO名四川地震災(zāi)區(qū)的高中生和初中生訪日。麻生還提議建立“日中未來領(lǐng)袖對話”機制，作為中日青年才俊進行探索和討論的平臺。

除了以上三方面成果外，兩國領(lǐng)導(dǎo)人還就防治甲型流感、密切交換疫情信息、盡最大努力防止疫情蔓延等達成了合作共識。此外，中日領(lǐng)導(dǎo)人就歷史問題、朝核問題、核裁軍等問題的表態(tài)。也體現(xiàn)了雙方在這些問題上存在著很多共識。

在訪華期間，麻生作為首相第一次提出了“根據(jù)情況討論中日EPA(中日經(jīng)濟合作協(xié)定)的可能性”的建議(目前日本已與新加坡、墨西哥、馬來西亞等九個國家和地區(qū)締結(jié)了EPA并已生效)，并提出了兩國共同應(yīng)對老齡化問題的建議。鑒于中國到2015年勞動力人口將不再增長，而老齡化人口將達到兩億，日本到2013年每四人當(dāng)中將有一名為65歲以上的老人，因此在“今后的日子里，日中兩國在應(yīng)對人口老齡化問題上，將有更為廣闊的合作空間”。麻生首相的上述建議很值得我們重視。

可以看到新的積極因素

關(guān)于中日關(guān)系的發(fā)展前景，人們可以看到不少有利于兩國關(guān)系發(fā)展的新的積極因素：

第一，近年來日本國內(nèi)圍繞“國家利益”展開了熱烈討論，“以國家利益作為外交的根本”的思想逐漸深入人心。在此背景下，在對華關(guān)系方面“理性穩(wěn)健派”逐漸占據(jù)上風(fēng)。中日“和則兩利、斗則俱傷”、發(fā)展兩國關(guān)系符合中日各自國家利益的認識在兩國大多數(shù)人當(dāng)中日益成為一種共識和常識。

第二，當(dāng)前世界面對的三大危機——金融危機、環(huán)境危機、疫病危機

正在“逼迫”世界上的主要國家加強協(xié)調(diào)合作，“同舟共濟”，減少人類內(nèi)部的爭斗和內(nèi)耗，集中力量應(yīng)對人類共同的危機。中日作為“一衣帶水”的鄰國，在上述全球性問題上有著更多的共同利益，我們面對的已經(jīng)不是“要不要協(xié)調(diào)合作”而是“如何加強協(xié)調(diào)合作”的問題。

第三，從布什政權(quán)后期到奧巴馬政權(quán)上臺，中美關(guān)系呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。雖然近來在日本圍繞“中美關(guān)系改善對日本是否有利”有所爭論，但至少那種“以中美對立為前提的對中政策”的主張顯得過時并日益失去市場，尋求“日中美三邊關(guān)系趨于平衡”乃至“應(yīng)推動日中美戰(zhàn)略對話”的政策主張日趨抬頭。從今后相當(dāng)長時期看，一方面日美同盟關(guān)系不會發(fā)生大的改變，另一方面，中美關(guān)系改善將可能對中日關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生正面的影響。

第四，盡管日本有些勢力對臺海兩岸關(guān)系升溫感到不快，但是，更多的日本有識之士認為兩岸關(guān)系升溫將對中日關(guān)系帶來正面影響。最近美國奧巴馬政權(quán)對于兩岸關(guān)系持續(xù)升溫表示了贊賞，有中國學(xué)者分析認為，這“預(yù)示著臺灣問題在中美關(guān)系中的戰(zhàn)略敏感度開始有了實質(zhì)性降低，中美被‘臺獨勢力拖入戰(zhàn)爭的可能性漸行漸遠?！边@意味著臺灣問題作為影響中、美、日關(guān)系的負面因素的作用可能趨于減弱。

第五，美國次貸危機引發(fā)全球金融動蕩和經(jīng)濟衰退，引發(fā)了對自由放任的資本主義的反思以及有關(guān)“各種資本主義模式”的激辯。日本是一個資本主義國家，但戰(zhàn)后以來日本創(chuàng)造了頗具“日本特色”的發(fā)展模式，并影響了不少亞洲發(fā)展中國家。以這次金融危機為契機，人們?nèi)找娓械叫枰剿饕环N不僅適用于單個國家、而且適用于整個地區(qū)的、面向21世紀(jì)的“亞洲可持續(xù)發(fā)展模式”。隨著日本經(jīng)濟融入亞洲經(jīng)濟的廣度，深度的日益提高，日本的“脫亞情結(jié)”正在逐漸被“返亞情結(jié)”所取代，中日兩國將可能在共同振興亞洲的事業(yè)中成為攜手合作的伙伴而非“爭奪主導(dǎo)權(quán)的對手”。

負面因素不可不察

我們有諸多理由為中日關(guān)系未來的發(fā)展感到比較樂觀，但也不能不注意到各種負面因素依然存在，而如何克服這些負面因素將成為兩國共同努力的課題。

第一，在歷史問題上，雖然我們采取了“既要認真解決歷史問題，又要推進中日關(guān)系發(fā)展”的所謂“雙管齊下論”，打開了持續(xù)多年的中日政治關(guān)系僵局，但這并不意味著中日已經(jīng)實現(xiàn)了“歷史的和解”。從最近中日雙方乃至各自國內(nèi)圍繞有關(guān)南京大屠殺的幾部電影作品的各種反應(yīng)來看，要真正做到“牢記歷史不是為了延續(xù)仇恨”其實很難。顯然，中日兩國要像法德兩國那樣實現(xiàn)“歷史的和解”，還需要付出艱苦的努力，需要將其作為一項包括政府外交、民間交往、宣傳教育、歷史研究等在內(nèi)的綜合性的系統(tǒng)工程來共同加以推進。

第二，如何與“崛起”的中國相處，這是日本自明治維新以來所未曾遇到的一個新課題。從日本的媒體看，日本人對于中國“崛起”的心理反應(yīng)既復(fù)雜又多元，日本的精英階層一方面對中國迅猛發(fā)展在心理上感覺不平衡甚至產(chǎn)生危機感，另一方面又對中國在高速增長中出現(xiàn)的諸如環(huán)境惡化、貧富、地區(qū)、城鄉(xiāng)差距拉大以及腐敗問題等，感到不服氣，有些日本人仍然看不起中國，日本的媒體也喜歡挑中國的毛病，用以證明“日本還行”。

第三，中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的核心詞在于“戰(zhàn)略”和“互惠”，兩國出于戰(zhàn)略互惠的需要，有時需要避免一時一事的計較與糾纏。然而，在信息化網(wǎng)絡(luò)化時代，中日高層出于戰(zhàn)略考量所展開的外交博弈過程往往會被立即曝光，在部分民眾中引起強烈的情緒化反應(yīng)，致使外交乃至決策高層不得不將“謹慎”置于突出地位，在施展原則性與靈活性相結(jié)合的外交策略方面受到局限。當(dāng)前在日本政局不穩(wěn)的情況下，某些政治家出于自身的政治利益和理念，無視中國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于近年來中日關(guān)系得到改善“這一局面來之不易，雙方應(yīng)共同珍惜、維護”的語重心長的殷殷之言，往往會在不知什么時候就做出一些有悖于中日之間相互承諾、甚至挑釁中國國家核心利益的事情，這種“陣發(fā)性”問題可能增加兩國關(guān)系發(fā)展的不確定性，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)新的波折。

第四，釣魚島主權(quán)爭端和東海油氣田開發(fā)問題日益成為兩國之間的一個突出矛盾，或可能上升為影響兩國關(guān)系的一個主要障礙。如何找到一種能夠解決“開發(fā)海洋資源的緊迫需要”與“主權(quán)爭端久拖不決”之間尖銳矛盾的現(xiàn)實可行、互利雙贏的措施，考驗著中日兩國的智慧。

第五，在這次領(lǐng)導(dǎo)人會談中提及的“餃子事件”很典型地反映了中日兩國國民之間的相互理解之不足，相互感情之脆弱。在中國看來，這是一個“個別案件”，我們?yōu)閭善七@一“個案”做了很大努力，但至今沒有偵破，而這種情況在世界各國比比皆是，我們需要有耐心。然而，在日本，“餃子事件”經(jīng)過日本媒體的熱炒已經(jīng)成為一種“象征”，一種“符號”，其內(nèi)涵就是中國出口日本的食品“不安全”甚至“有毒”，“餃子事件”居然成了日本國民對中國好感人數(shù)比例明顯下降的主要原因。今后，如何建立一種防止突發(fā)事件影響兩國關(guān)系及國民感情的機制，成為兩國必須面對的一個課題。