方勝鑫 康 靜

摘要人文主義法學(xué)的意思主要是指:在立法、執(zhí)法與司法中,尊重和保護(hù)人權(quán),以人為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,本文通過對公安執(zhí)法過程中人性化的必要性和可能性進(jìn)行分析,提出實(shí)施人性化執(zhí)法的措施。

關(guān)鍵詞執(zhí)法人文主義必要性措施

中圖分類號:D631文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)02-200-01

一、關(guān)于人性化執(zhí)法的簡析

社會上,很多領(lǐng)域都提出了“人性化”這一概念,以至于在我們?nèi)粘?zhí)法時,也常有人以“人性化”來要求。概括來說,法律人性化的意思主要是指:在立法、執(zhí)法與司法中,尊重和保護(hù)人權(quán),以人為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,一切為了人;尊重人、信任人、關(guān)愛人、培養(yǎng)人,使人健康全面地發(fā)展。具體到人性化執(zhí)法就是指執(zhí)法者根據(jù)法律規(guī)定和立法精神,在充分尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利的前提下,依據(jù)法定程序進(jìn)行的不違背人的正常感情和理性的執(zhí)法行為,具有合法性、保護(hù)性和普遍性。人性化執(zhí)法的全面實(shí)施,既依賴于完善的人性化立法,又依賴于執(zhí)法之“剛?cè)嵯酀?jì)”,還依賴于文明的執(zhí)法理念。這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要長期而艱苦的努力。本文旨在以人性化執(zhí)法贏得人民群眾對公安部門的信任和支持,為做好各項(xiàng)公安工作奠定堅(jiān)實(shí)廣泛的群眾基礎(chǔ)。

二、目前我國公安執(zhí)法工作中存在的問題

人民公安必須依靠人民群眾、保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,傾聽群眾的意見,接受群眾的監(jiān)督,嚴(yán)格遵守憲法和法律,努力為人民服務(wù)。這是對人民警察宗旨和要求的規(guī)定。然而,在刑事執(zhí)法工作中,不能不令人遺憾地看到,刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施、超期羈押等反人性化執(zhí)法現(xiàn)象屢屢發(fā)生,以至發(fā)生犯罪嫌疑人死、傷情況。歸納起來,主要有:

首先,有些公安干警執(zhí)法思想不夠端正,缺乏嚴(yán)格公正執(zhí)法的思想觀念和人權(quán)觀念,漠視犯罪嫌疑人和當(dāng)事人的合法權(quán)利。在偵查辦案過程中,漠視犯罪嫌疑人生命權(quán)、人格權(quán);有侮辱、辱罵甚至體罰犯罪嫌疑人現(xiàn)象;對犯罪嫌疑人及其家屬的合法權(quán)利,未予及時告知或不告知。

其次,實(shí)踐中不同程度地存在有“特權(quán)”思想,依法辦案、文明辦案意識亟待加強(qiáng)?！耙怨苋苏摺弊跃?而認(rèn)為犯罪嫌疑人都是專政對象、低人一等,無所謂尊重不尊重;在審訊過程中,時有動手動腳、變相體罰犯罪嫌疑現(xiàn)象;隨意使用留置、傳喚等措施,適用程序不規(guī)范;在偵查辦案中,“重打擊、輕保護(hù),重實(shí)體、輕程序”。

再次,部分公安干警辦案素質(zhì)不高,執(zhí)法隨意性大,證據(jù)意識淡薄,執(zhí)法質(zhì)量低下。有些民警在辦案中不會全面收集證據(jù)、科學(xué)固定證據(jù)、綜合運(yùn)用證據(jù),不善于運(yùn)用法律、技術(shù)手段揭露犯罪和證實(shí)犯罪;有的民警頭腦中沒有執(zhí)法質(zhì)量這根弦,在證據(jù)不到位的情況下,就隨意對嫌疑人采取強(qiáng)制措施,對法律禁止的執(zhí)法行為,屢禁不止。

此外,廣泛存在執(zhí)法行為方法簡單、態(tài)度冷漠,對人民群眾沒有感情、缺少人情關(guān)愛。對群眾報(bào)案求助推諉、扯皮,特別是對不屬于自己管轄的案件不能耐心接待,造成一些群眾心理上難以接受;責(zé)任心不強(qiáng),出勘現(xiàn)場不及時或延遲調(diào)查取證,使一些案件成為疑難案件,造成群眾來信來訪。

三、公安部門人性化執(zhí)法應(yīng)符合時代發(fā)展

孫子兵法說:攻城為下,攻心為上。這是一條至高無上的原則,也是一切兵法的核心思想。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動中通過對執(zhí)法對象施以人文關(guān)懷,彰顯司法為民的宗旨,也可以確保案件的順利辦結(jié)和取得良好的社會效果。當(dāng)前,隨著我國依法治國的推進(jìn),尤其是社會主義法治理念的提出,要求執(zhí)法工作“以人為本,執(zhí)法為民”,隨著時代的發(fā)展要求廣大公安干警在人民群眾中真正推行人性化執(zhí)法。

(一)突出“以人為本”的司法精神,推出系列親民、便民措施

現(xiàn)代司法一個很重要的理念,就是維護(hù)基本人權(quán)。要把以人為本確立為公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的最終目的,進(jìn)一步豐富執(zhí)法為民的各項(xiàng)舉措。如何在實(shí)踐中正確行使偵查權(quán),有效地處理和化解人民內(nèi)部矛盾,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的利益,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,這是公安機(jī)關(guān)當(dāng)前面臨的重大課題。而且,人性化執(zhí)法也是和我國當(dāng)前“以人為本,構(gòu)建社會主義和諧社會”的大背景相適應(yīng)的,是時代的要求。

(二)人性化執(zhí)法是公安執(zhí)法思想理念上的一次重大變革

黨以民為本,國以民為基,構(gòu)建社會主義和諧社會,有賴于激發(fā)社會各個階層的活力,形成一種推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、營造和諧社會的合力。作為執(zhí)法者,在執(zhí)法過程中,要尊重執(zhí)法對象的合法權(quán)益,嚴(yán)格遵守法律程序,以人性化執(zhí)法,從而維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。因此,實(shí)踐人性化執(zhí)法是對執(zhí)法者的思想、理念上進(jìn)行一次大的變革與更新。推行人性化執(zhí)法,廣大民警首先必須樹立憲法至上的意識,確立人民權(quán)利至上的信念,遵守憲法和各項(xiàng)法律法規(guī)的原則和規(guī)定,在執(zhí)法中體現(xiàn)法律的精神,樹立人性化的理念。

(三)人性化執(zhí)法是確保刑事執(zhí)法工作取得最大效益的有效手段

執(zhí)法過程中,我們每個人都渴望受到人性化的對待。作為刑事執(zhí)法的對象,犯罪嫌疑人更有此念。人性化執(zhí)法作為現(xiàn)代社會的基本要求,要求刑事執(zhí)法人員要進(jìn)行積極的換位思考,設(shè)身處地地體會、把握刑事犯罪嫌疑人的思想、要求,才能有針對性地開展攻心戰(zhàn)略,在刑事偵查審訊工作中占據(jù)主導(dǎo)地位。它可以迅速拉近警察與群眾間的距離,使群眾對民警不再“敬而遠(yuǎn)之”,而與民警“親如一家”,才會在警方調(diào)查取證時愿意幫助支持警方工作,最大限度地提供破案線索,這樣刑事執(zhí)法工作才會迎來更為廣闊的天地。

(四)人性化執(zhí)法是我國依法治國推進(jìn)法制現(xiàn)代化進(jìn)程的重要組成部分

構(gòu)建和諧社會實(shí)踐中,“人性化”執(zhí)法是個新課題,在我國依法治國法治思想指導(dǎo)下,是推進(jìn)法制現(xiàn)代化進(jìn)程的重要組成部分。公安機(jī)關(guān)要不斷研究新情況,努力提高司法效率,在工作中不斷做出新的探索,認(rèn)真履行法律賦予的職能,進(jìn)一步提高案件質(zhì)量,秉公執(zhí)法,公正辦案,力求取得較好的法律效果、政治效果和社會效果。我們有理由認(rèn)為,只有立法的文明與執(zhí)法的文明同步并有機(jī)結(jié)合的時候,我們才真正迎來了“人性化的法治時代”。

四、結(jié)語

當(dāng)前和諧成為社會建設(shè)的一個新的價(jià)值選擇,法律人性化的價(jià)值取向就是法律對和諧這一價(jià)值選擇的具體體現(xiàn)。而推行人性化執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)努力實(shí)踐“立警為公、執(zhí)法為民”這一執(zhí)法理念的真實(shí)體現(xiàn)。相信隨著法治的不斷進(jìn)步和完善,執(zhí)法的人性化必然會滲透到社會的各個領(lǐng)域,真正實(shí)現(xiàn)法與人的統(tǒng)一,我們即將迎來一個民主與法制的新時代。