趙安琪

摘要在鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大理論寶庫(kù)中,健全社會(huì)主義民主,加強(qiáng)社會(huì)主義的思想是重要的組成部分。我們黨和國(guó)家多年來(lái)遵循小平同志的指示,努力加快民主法制建設(shè),取得了很大成績(jī)。但是在大力推進(jìn)依法治國(guó)的過(guò)程中,仍有不少模糊的觀念在起著消極作用,阻礙著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞社會(huì)主義民主法制

中圖分類號(hào):D08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)02-155-01

一、對(duì)民主的誤解

—曰:“民主就是為民做主”。在我們社會(huì)主義的國(guó)家里,民主的基本含義是人民當(dāng)家作主。它主要是指國(guó)家政權(quán)掌握在人民手里;人民用民主制的形式組織國(guó)家機(jī)構(gòu);人民享有廣泛的管理國(guó)家的權(quán)利;人民享有共同占有國(guó)家財(cái)富的權(quán)利;人民按民主方式組織自己的社會(huì)生活等。我們的人民,是一切權(quán)力的最高決策者,國(guó)家的各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員,都是在執(zhí)行人民的意志,并在人民監(jiān)督的前提下行使權(quán)力。如果這些機(jī)關(guān)或者它的工作人員自認(rèn)為有不受人民意志制約,不受人民監(jiān)督的權(quán)利,那就是對(duì)社會(huì)主義民主原則的背叛。但由于中國(guó)長(zhǎng)期受封建傳統(tǒng)觀念的影響,在一些人的頭腦中,總是希望多出現(xiàn)一些“為民作主”“為民請(qǐng)命”的好干部、清官,能帶領(lǐng)人民奔富裕生活,把自己的命運(yùn)寄托在好官之上。有的群眾當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵犯時(shí),不是理直氣壯地求助于法律,而是四處找“青天”,這不能不說(shuō)是一種悲劇。在現(xiàn)代社會(huì),判斷一個(gè)社會(huì)的民主程度,主要是看人民對(duì)國(guó)家管理和決策的參與程度而不是看各級(jí)官員的清廉程度。當(dāng)然,在現(xiàn)實(shí)生活中,老百姓希望當(dāng)官的“為民作主”,因?yàn)檫@比那些不為民作主甚至以權(quán)謀私的貪官要好,但在觀念上,尤其是在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中,如果以為“民主就是為民作主”,那么無(wú)形中就會(huì)產(chǎn)生高人一等的思想,從而淡化了人民公仆的意識(shí),在實(shí)踐上也不利于社會(huì)主義民主的真正發(fā)揚(yáng)。

二曰:“民主集中制就是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算”。在我國(guó)人民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的根本途徑是實(shí)行民主集中制。民主集中制的實(shí)質(zhì),是指在廣泛民主的基礎(chǔ)上集中,又在正確集中的指導(dǎo)下充分發(fā)揚(yáng)民主。兩者的關(guān)系是辨證統(tǒng)一的:民主既是前提,又是目的;集中是為了更好地發(fā)揚(yáng)民主,經(jīng)過(guò)集中得出的意見(jiàn)必須是人民意志的正確反映。在實(shí)際工作中,有少數(shù)特權(quán)思想嚴(yán)重的干部,為了滿足個(gè)人的私利,往往曲解民主集中制原則,把民主說(shuō)成是手段,集中才是目的,因此集中高于民主。什么事只要一“集中”,就是領(lǐng)導(dǎo)拍扳個(gè)人說(shuō)了算,從不把群眾的正當(dāng)意見(jiàn)和要求放在眼里。有些群眾對(duì)這個(gè)問(wèn)題也存在模糊認(rèn)識(shí),常常自動(dòng)放棄自己發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利,有時(shí)明知道某領(lǐng)導(dǎo)作出的決定是違背政策和法律的,也不敢站出來(lái)加以抵制,只是聽(tīng)之任之,或者甘愿受人擺布,這就更加助長(zhǎng)了某些人脫離群眾,獨(dú)斷專行的做法。這時(shí)的“民主”,其實(shí)已變成了形同虛設(shè)。

二、對(duì)法制的誤解

社會(huì)主義法制應(yīng)該是社會(huì)主義民主的法律化、制度化,它是通過(guò)立法、司法、守法各方面的活動(dòng)來(lái)管理國(guó)家,實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的一種法律秩序?？墒窃谥袊?guó)幾千年的封建歷史上,“法者,刑也”的觀念根深蒂固,加上建國(guó)以來(lái)“左”的思想影響,使很多人的腦子里產(chǎn)生了這樣的認(rèn)識(shí):似乎“法”就是專政、制裁,或者是抓人、坐牢,那主要是公、檢、法部門(mén)的事,與一般老百姓無(wú)大關(guān)系。這是對(duì)社會(huì)主義法制觀念的誤解。我們要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家依法辦事,必須滲透在社會(huì)生活的方方面面。如今,隨著改革開(kāi)放的逐步深入和法律的進(jìn)一步健全完善,我們國(guó)家頒布實(shí)施了大量的經(jīng)濟(jì)法規(guī)和行政法規(guī)。由于存在著上述對(duì)“法制”的誤解,所產(chǎn)生的一個(gè)直接后果是,在大量經(jīng)濟(jì)法、行政法所管轄的領(lǐng)域,人們還不習(xí)慣于依法辦事,還有不少以行政命令代法或以官代法的現(xiàn)象。我們要實(shí)行社會(huì)主義法治,不能把執(zhí)法只看作是司法部門(mén)的事,全社會(huì)的各行各業(yè)都需要加大執(zhí)法力度,自覺(jué)做到按章辦事。也不能僅要求每個(gè)公民不去犯罪就行了,公民還應(yīng)該全面增強(qiáng)守法護(hù)法意識(shí),特別應(yīng)該指出,護(hù)法也是每個(gè)公民的神圣職責(zé)和義務(wù)。當(dāng)看到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民利益受到壞人威脅,當(dāng)個(gè)人的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí),應(yīng)該勇敢站出來(lái)伸張正義,維護(hù)法律,堅(jiān)決同不法犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)。這樣才能打掉壞人的氣焰,在全社會(huì)形成一個(gè)邪不壓正、壞人懼怕好人的局面,社會(huì)治安才能大有好轉(zhuǎn),建設(shè)法治國(guó)家的步伐才能進(jìn)一步加快。

三、“情重于法”“權(quán)大于法” 的觀念還需清除

中國(guó)古代法律有“親親相隱”的傳統(tǒng),親親相隱是儒家提出的法律主張,目的是為了維護(hù)封建的宗法統(tǒng)治秩序。在人們的社會(huì)生活中,每個(gè)人都不可避免要與他人發(fā)生這樣那樣的關(guān)系,如親屬關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、同事關(guān)系等,這自然給公民的守法和法官的執(zhí)法增加了許多難題。如果自己的親友有了違法犯罪行為,自己又了解事實(shí)真相,這時(shí)是人情重于法還是法重于人情?這是兩種截然不同的態(tài)度,也是對(duì)公民守法、法官執(zhí)法的嚴(yán)峻考驗(yàn)。中國(guó)傳統(tǒng)法律思想中還有一種“大義滅親”的觀點(diǎn),即把法律的“大義”放在首位,讓個(gè)人的私情服從“大義”。親友犯了罪,首先應(yīng)該以國(guó)家和人民的利益為重,同時(shí)要考慮到犯罪者本人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,應(yīng)積極引導(dǎo)、敦促犯罪者去投案自首,或如實(shí)為司法機(jī)關(guān)提供案情,幫助司法機(jī)關(guān)盡快破案。社會(huì)主義國(guó)家的法律,代表著全體人民的共同意志,是廣大人民根本利益的體現(xiàn),它應(yīng)該大于任何干部手中的權(quán)力。但是有的黨政干部卻把自己的權(quán)力凌駕于法律之上,而不是置于法律之中,動(dòng)輒以權(quán)壓人,以權(quán)抗法。那些善于以權(quán)謀私的人,總是要運(yùn)用手中的權(quán)力去施加影響,與法律抗衡,使自己或自己的三親六故免受或減輕法律的制裁。在這種場(chǎng)合下,必須明確強(qiáng)調(diào)“法大于權(quán)”。我們社會(huì)主義國(guó)家,完全有條件實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),也必須做到這一點(diǎn),否則就談不上真正的人民民主和法制。人民群眾為了維護(hù)法律,維護(hù)自己的民主權(quán)利,應(yīng)該積極地監(jiān)督干部的執(zhí)法和守法活動(dòng),這既是公民當(dāng)家作主的體現(xiàn),也是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

關(guān)于民主法制的糊涂觀念和錯(cuò)誤思想,還可以舉出一些,上述只是一部分?？傊?在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的今天,樹(shù)立全面正確的民主法制意識(shí)是公民自覺(jué)遵守法律的重要保證。只有不斷提高公民的法律意識(shí),才能使他們從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到健全社會(huì)主義法制的必要性,以及實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要意義。