姜振海

摘要介紹了種子質(zhì)量問題的范圍以及因種子質(zhì)量問題造成損失的賠償范圍,以期保障種子使用者的合法權(quán)益,規(guī)范種子市場。

關(guān)鍵詞種子;質(zhì)量問題;損害賠償范圍

中圖分類號S339.31;S722.1文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2009)21-0390-01

我國《種子法》第四十一條規(guī)定,“種子使用者因種子質(zhì)量問題遭受損失的,出售種子的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以賠償,賠償額包括購種價款、有關(guān)費用和可得利益損失”。2009年夏天,某種子公司因生產(chǎn)環(huán)節(jié)的疏忽,導(dǎo)致西瓜種子出現(xiàn)質(zhì)量問題,農(nóng)戶種植的西瓜長成畸形,只能降價銷售。相關(guān)部門經(jīng)調(diào)查核實,最終賠償了種子使用者的減產(chǎn)損失與購種價款及其他費用,使其既獲得賠償金額,又將部分西瓜降價銷售到市場,獲得了雙重利潤。由此可見,有必要對種子使用者因種子質(zhì)量問題遭受損失的賠償范圍進行討論。

1種子質(zhì)量問題的范圍

1.1假種子的范圍

假種子是指種子經(jīng)營者在提供種子過程中,采取虛假或者其他不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)種子使用者,向種子使用者銷售的不具備真實性的種子?！斗N子法》第四十六條第二款規(guī)定了假種子的范圍。

(1)以非種子冒充種子或者以此品種種子冒充他品種種子的。以非種子冒充種子,是指以非農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料冒充種子,或者以雜交種的種子及其后代的種子冒充種子,或者以應(yīng)當(dāng)通過審定而未審定或者審定未通過的品種種子冒充審定品種種子,也屬于以非種子冒充種子的假種子。以此品種種子冒充他品種種子,是指以一般品種的種子冒充名牌品種的種子,此類種子均屬假種子。

(2)種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。如果種子經(jīng)營者將種子類別為常規(guī)種的標(biāo)注為雜交種,大田用種標(biāo)注為原種,原種標(biāo)注為育種家種子;3級種標(biāo)注為1級種,一般品種標(biāo)注為主要推廣品種,在農(nóng)村繁殖的種子標(biāo)注為良種場生產(chǎn),耐病標(biāo)注為抗病,晚熟標(biāo)注為早熟,中產(chǎn)標(biāo)注為高產(chǎn),劣質(zhì)標(biāo)注為優(yōu)質(zhì),不使用批準(zhǔn)的名稱等。上列采用虛假廣告等欺詐行為銷售的種子,均為假種子。

1.2劣種子的范圍

劣種子是指種子質(zhì)量低于國家標(biāo)準(zhǔn)或者承諾標(biāo)準(zhǔn)的種子?！斗N子法》第四十六條第二款規(guī)定了劣種子的范圍。

(1)質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)先后于1996年和1999年分別發(fā)布了糧食作物種子國家標(biāo)準(zhǔn)GB4404.1.2.3.4.5、經(jīng)濟作物種子國家標(biāo)準(zhǔn)GB4407.1.2、瓜菜作物種子國家標(biāo)準(zhǔn)GB16715.1.2.3.4.5。質(zhì)量低于上述標(biāo)準(zhǔn)的,即為劣種子。

(2)質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的。生產(chǎn)商生產(chǎn)的種子質(zhì)量必須符合該質(zhì)量指標(biāo)。質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的種子,即使符合國家標(biāo)準(zhǔn),也屬于劣種子。

(3)因變質(zhì)不能作種子使用的。因變質(zhì)不能作種子使用的,因其發(fā)芽率不符合國家種用標(biāo)準(zhǔn),所以是劣種子。

(4)雜草種子的比率超過規(guī)定的。雜草種子的比率超過規(guī)定的種子,凈度不符合國家種用的,也是劣種子。

(5)帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的。帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的種子,因其違反了有關(guān)植物檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定,可能造成植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延,所以是劣種子。

2因種子質(zhì)量問題造成損失的賠償范圍

2.1因種子質(zhì)量問題造成絕產(chǎn)的賠償范圍

因種子質(zhì)量問題造成絕產(chǎn),是指種子使用者使用種子經(jīng)營者提供的種子,選擇適宜的環(huán)境條件播種,采取良好的栽培措施進行田間管理,農(nóng)作物在發(fā)芽出苗期和苗期以及整個營養(yǎng)生長階段的生長、發(fā)育都正常,僅僅由于生殖生長階段出現(xiàn)異常,導(dǎo)致農(nóng)作物沒有收獲。因種子質(zhì)量問題造成絕產(chǎn),種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)賠償種子使用者的可得利益損失。依據(jù)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)解釋,可得利益損失是指因種子質(zhì)量問題造成的該作物當(dāng)年的產(chǎn)量與前3年平均產(chǎn)量的減產(chǎn)部分。其中,前3年平均產(chǎn)量應(yīng)按所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))該作物前3年平均單產(chǎn)(以縣統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù))來確定。該作物收獲物的單價以縣物價局公布的價格為依據(jù)?？傻美鎿p失計算公式為:可得利益損失=(該作物前3年平均單產(chǎn)-受損失地塊的實際單產(chǎn))×受損失面積×單價。由于絕產(chǎn)時受損失地塊的實際單產(chǎn)為0,所以其可得利益損失=該作物前3年平均單產(chǎn)×受損失面積×單價。

2.2因種子質(zhì)量問題造成減產(chǎn)的賠償范圍

導(dǎo)致補種造成的損失,賠償范圍是正常農(nóng)作物的產(chǎn)值與補種農(nóng)作物的產(chǎn)值之差。導(dǎo)致改種造成損失的賠償范圍,情況比較復(fù)雜,分述如下。

(1)改種不同作物種類的賠償范圍。因改種而貽誤農(nóng)時的,賠償范圍是因貽誤農(nóng)時所損失的季節(jié)效益。①因秋播越冬作物(如冬小麥)的種子質(zhì)量問題,被迫改種春播作物(棉花或者玉米)的,其賠償范圍是越冬作物與春播作物之間的產(chǎn)值之差。計算公式為:賠償范圍=(正常生長發(fā)育的越冬作物的產(chǎn)值+收獲正常生長發(fā)育的越冬作物后種植的夏播作物的產(chǎn)值)-春播作物的產(chǎn)值。②因春播作物(如春棉花)種子質(zhì)量問題,被迫改種夏播作物(如夏玉米)的,其賠償范圍可以用2種方法計算,一是賠償1季越冬作物的產(chǎn)值(如在上年秋播時未種越冬作物預(yù)留空閑地準(zhǔn)備播種春播作物,播種的春播作物因種子質(zhì)量問題被迫改種夏播作物的,就應(yīng)賠償1季越冬作物的產(chǎn)值);二是賠償春播作物的產(chǎn)值與夏播作物的產(chǎn)值之差,計算公式為:賠償范圍=春播作物的產(chǎn)值-夏播作物的產(chǎn)值。③因夏播作物種子質(zhì)量低劣被迫改種秋播作物的,其賠償范圍是夏播作物與秋播作物之間的產(chǎn)值之差,計算公式為:賠償范圍=夏播作物的產(chǎn)值-秋播作物的產(chǎn)值。

(2)改種同一作物不同品種的賠償范圍,是不同品種之間的產(chǎn)值之差。

(3)應(yīng)補種而未補種或者應(yīng)改種而未改種的賠償范圍。因種子質(zhì)量問題造成缺苗斷壟,應(yīng)當(dāng)補種且能夠補種,或者應(yīng)當(dāng)改種且能夠改種,種子使用者未補種或者未改種的,種子經(jīng)營者的賠償范圍,是種子質(zhì)量合格的產(chǎn)值與種子質(zhì)量不合格造成缺苗斷壟后及時采取了補種或者改種的之間的產(chǎn)值之差。對因種子使用者的過錯未補種或者改種造成擴大的損失,種子經(jīng)營者不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(4)因種子質(zhì)量問題造成他人財產(chǎn)損失的賠償責(zé)任。帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的種子,造成植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延的;或者銷售轉(zhuǎn)基因植物品種種子未用明顯的文字標(biāo)注和提示使用時的安全控制措施,造成轉(zhuǎn)基因漂移危害的,種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因此造成他人財產(chǎn)損失的賠償責(zé)任。

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