資金議 楊 肖

摘要黨的執(zhí)政能力建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要優(yōu)化各方面的因素,需要借鑒人類一切優(yōu)秀的成果。而作為中國古代文化精髓之一的廉潔文化尤其是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)不可或缺的因素。

關(guān)鍵詞廉潔文化中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力

中圖分類號:D630.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-220-01

廉潔文化是人類關(guān)于實(shí)踐的科學(xué)總結(jié),是人類先進(jìn)文明的沉淀。弘揚(yáng)廉潔文化的對黨的執(zhí)政能力建設(shè)有十分重要的意義,是執(zhí)政黨能力建設(shè)的重要任務(wù)。

一、廉潔文化是種與時俱進(jìn)的先進(jìn)文化

中華廉潔文化源遠(yuǎn)流長?！傲疂崱币辉~最早出現(xiàn)在戰(zhàn)國晚期屈原所著《招魂》中的“聯(lián)幼清以廉潔兮,身服義而末沫?！焙笕送跻葑ⅰ傲疂崱睘椤安皇茉涣?不污曰潔”。 廉潔文化是種與時俱進(jìn)的先進(jìn)文化,在不同時代有不同的內(nèi)涵。具體表現(xiàn)在以下幾方面:

(一)表現(xiàn)在以治國修身為特點(diǎn)的古代廉潔文化的繁榮

古語云:“廉非為政之極,而為政必自廉始?！薄稘h書·貢禹傳》中記載:“孝文帝時,貴廉潔,賤貪污”。唐太宗李世民道:“王者至公無私,故能服天下之心。”宋代包拯說:“廉者,民之表也;貪者,民之賊也”。明太祖朱元璋則認(rèn)為,“吏治之弊,莫過于貪墨”。清人魏源在《原善》中說:“在位者肆其貪,不異寇取,則民愁苦而動搖不定矣。”金代文學(xué)家元好問也曾感嘆:“能吏尋常見,公廉第一難”。而《廉文清公從政錄》中說:“見理明而不妄取者,上也;尚名節(jié)而不茍取者,中也;畏法律而不敢取者,下也?！蔽覈糯疂嵨幕陌l(fā)展是與統(tǒng)治者長治久安治國期望,國泰民安的理政思想分不開的。

(二)表現(xiàn)在近現(xiàn)代以來以革命和建設(shè)為主題的馬克思主義廉潔文化的發(fā)展

革命先行者孫中山先生有著名天下為公的思想。其在“五權(quán)憲法”中主張監(jiān)察權(quán)獨(dú)立,以保證政府清正廉潔。又在其《家屬遺囑》中說:“余因盡瘁國事,不治家產(chǎn),其所遺之書籍、衣物、住宅等一切均付吾妻宋慶齡,以為紀(jì)念。余之兒女已長成能自立,望各自愛,以繼余志。此囑。”鄧小平同志是改革開放的總設(shè)計師,他有許多關(guān)于廉潔的論述。如 “我們要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),反對腐敗,搞廉潔政治。這樣我們前進(jìn)的步伐會更穩(wěn)更扎實(shí),更快”;“廉政建設(shè)要靠教育,要靠法制”等。

二、廉潔文化對于執(zhí)政能力建設(shè)具有非常重要的意義

廉潔文化是種政治倫理文化。對于執(zhí)政黨來說,廉潔文化的發(fā)展關(guān)乎執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固,執(zhí)政權(quán)的真正落實(shí)和黨是否變質(zhì)。

(一)廉潔文化是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),密切干群關(guān)系的關(guān)鍵

執(zhí)政能力是執(zhí)政黨執(zhí)掌政權(quán)管理國家的能力。但執(zhí)政黨的權(quán)力從何而來,不是從天上掉下來的,也不是上帝賜予的,而是人民賦予的,人民才是權(quán)力的主人?，F(xiàn)代民主政治對黨和人民的關(guān)系闡釋的非常清楚,人民把權(quán)力賦予自己信賴的政黨,再通過政黨在國家中實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利或者說是權(quán)力。毛澤東同志也說過“人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者”。而我們的執(zhí)政者是人民的仆人。但可惜的是好多人并沒有真正的認(rèn)識到這一點(diǎn)。把自己當(dāng)做人民的主人,把為民辦事看成是對人民的施舍。不以服務(wù)人民為恥、反以背離人民為榮,不以艱苦奮斗為恥、反以驕奢淫逸為榮。這種顛倒錯位的權(quán)力來源觀勢必造成干群關(guān)系的緊張。而廉潔文化是種包括執(zhí)政者和人民兩者在內(nèi)的文化,干群關(guān)系和諧是廉潔文化的一個重要的內(nèi)容。這種文化充分考慮到執(zhí)政者和被執(zhí)政者的作用。執(zhí)政者充分的認(rèn)識到自己的責(zé)任,人民充分發(fā)揮自己的主人翁精神。

(二)廉潔文化是權(quán)力正常運(yùn)行,執(zhí)政權(quán)真正落實(shí)的保證

執(zhí)政能力的一個非常重要的方面就權(quán)力的正常的運(yùn)行。權(quán)力按照黨的意志,按照人民的意志運(yùn)行。但是,權(quán)力的運(yùn)行是個復(fù)雜的系統(tǒng)的工程,有時侯未必能盡如人意思。首先在權(quán)力的理論分配即制定制度規(guī)范和政策的時候就可能受到各種不合理的因素的影響。其次是在權(quán)力由理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的一躍的時候也可能違背理論的本來的意思。如當(dāng)年的蘇共,其實(shí)后期的蘇共在制定政策的時候完全被利益集團(tuán)所左右,而且往往政策說一套現(xiàn)實(shí)中做一套。以至于到了不行賄辦不了事,不行賄推動不了國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的程度。最終是人民對蘇共倒臺的漠視和無動于衷。而廉潔文化在這兩方面都是大有可為的。廉潔就是不貪,就是正常利益以外的利益不取,制度以外的好處不拿。也就是保證權(quán)力在制度框架運(yùn)行。弘揚(yáng)和發(fā)展廉潔文化有利于構(gòu)建科學(xué)合理的制度。制度和規(guī)范其實(shí)是利益的外化,是表達(dá)利益的一種形式。弘揚(yáng)廉潔文化不僅僅使得個人覺悟和素質(zhì)的提高。也使得整個社會風(fēng)氣為之一清。在這種氛圍影響下,執(zhí)政者制定政策的時候表達(dá)正當(dāng)利益的自覺性必然大大增強(qiáng)。從而使權(quán)力的正常運(yùn)行有了理論上的保證。再就是廉潔文化氛圍下,人民的主人翁感也會增加,體會到唐宗所說的“民乃推舟水”的地位。人民監(jiān)督權(quán)力的行使、防止權(quán)力的人為的或非人為的畸形的自覺性也會增強(qiáng)。使權(quán)力完美的完成由理論到實(shí)踐的一躍。

(三)發(fā)展廉潔文化是黨永葆先進(jìn),黨永不變質(zhì)的重要條件

廉潔文化的發(fā)展,不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部提高拒腐防變能力的內(nèi)在要求,也是我們黨提高拒腐防變能力的前提和保證。十六大以來,黨更是把黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高拒腐防變能力,提到了一個新的高度加以認(rèn)識。胡錦濤在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出:“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政,反腐倡廉的任務(wù)越艱巨,越要堅(jiān)定不移地反對腐敗,越要提高拒腐防變的能力。”十七大報告又明確指出:“中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨,決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！币虼?我們必須從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識廉潔文化的重要性,自覺提高廉潔自律能力、提高拒腐防變能力。