李中華

(六盤(pán)水市盤(pán)縣響水鎮(zhèn)交通管理站,貴州 盤(pán)縣553537)

中圖分類號(hào):F542文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-0992(2009)09-093-01

摘要:農(nóng)村的發(fā)展是當(dāng)前我黨,我國(guó)發(fā)展的重點(diǎn),農(nóng)村要發(fā)展,首先得把交通運(yùn)輸能力提高,農(nóng)村公路的修建是一個(gè)很重要的問(wèn)題,本文結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村的情況,討論當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)的必要性,艱巨性,重要性。

關(guān)鍵字:能動(dòng)性;必要性;與時(shí)俱進(jìn);組織關(guān)系

一、農(nóng)村公路建設(shè)的必要性

老百姓說(shuō):“高速公路,國(guó)家致富;鄉(xiāng)村公路,農(nóng)民致富”。農(nóng)村公路是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民客貨運(yùn)輸?shù)奈ㄒ惠d體,是鄉(xiāng)村之間互通運(yùn)輸?shù)囊蕾?。要想富、先修路。這是民心共識(shí),是農(nóng)民群眾的渴望,盡快解決人們的出行問(wèn)題,拉近與外界的距離,走出山門,發(fā)展經(jīng)濟(jì),讓農(nóng)村自然資源,農(nóng)副產(chǎn)品盡早轉(zhuǎn)化成財(cái)富,讓人流、物流、信息流早日形成財(cái)流,早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

農(nóng)村大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),群眾生活水平低,缺醫(yī)少藥,文化、教育、衛(wèi)生、科技十分落后,信息不靈、生產(chǎn)力不發(fā)達(dá),抓好農(nóng)村公路建設(shè),提高公路等級(jí)建設(shè)是廣大農(nóng)民群眾的期盼。

二、農(nóng)村公路建設(shè)的艱巨性

農(nóng)村公路大多數(shù)地處山嶺重丘、深山峽谷、公路等級(jí)低、大多等外級(jí)公路,路基窄、路況差、坡陡彎多,安全隱患突出,運(yùn)力成本高。農(nóng)村公路點(diǎn)多線長(zhǎng),建設(shè)困難重重,施工環(huán)境差,建設(shè)勞動(dòng)強(qiáng)度大,建設(shè)速度緩慢。貧困村公路改造硬化,任務(wù)十分艱巨。其主要表現(xiàn):一是地方財(cái)力困難,匹配資金不到位,無(wú)力投入公路建設(shè)、公路投資少,將會(huì)降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);二是受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,上級(jí)補(bǔ)助資金未及時(shí)劃撥,將影響公路建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量;三是施工外部環(huán)境條件特殊,相關(guān)部門管理手續(xù)復(fù)雜,涉及到的占地、拆建矛盾突出。

三、農(nóng)村公路建設(shè)的能動(dòng)性

要得富,先修路,公路通,百業(yè)興。建好農(nóng)村公路,拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,其主要表現(xiàn)在:1.是農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收致富的目標(biāo)。農(nóng)村公路的快速發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村人流、物流、信息流的快速發(fā)展,農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)的觀念得到了轉(zhuǎn)變,資源優(yōu)勢(shì)得到了合理開(kāi)發(fā)利用,城郊型農(nóng)業(yè)逐漸形成,農(nóng)副產(chǎn)品的商品率不斷提高。2.是農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村客貨運(yùn)輸業(yè)大發(fā)展,群眾說(shuō):“公路修到家門口,趕場(chǎng)運(yùn)物不用愁”,村級(jí)公路的修建極大地方便了人民群眾的生產(chǎn)生活,改善了農(nóng)村運(yùn)輸環(huán)境。3.是農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村旅游、礦產(chǎn)資源、綠色食品的加工利用。4.是農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件,促進(jìn)機(jī)動(dòng)車輛的增長(zhǎng)和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,縮短運(yùn)力時(shí)間,活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

四、農(nóng)村公路建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通優(yōu)選快速發(fā)展,并將它列為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重中之重,為全面建設(shè)小康社會(huì),同時(shí)為進(jìn)入小康社會(huì)服務(wù),建好農(nóng)村公路尤為重要,當(dāng)前亟待解決的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面:

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,建管養(yǎng)并重的原則

推動(dòng)農(nóng)村公路網(wǎng)的合理布局,有序發(fā)展。規(guī)劃經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織實(shí)施,不應(yīng)隨意更改,確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我縣編制了農(nóng)村公路建設(shè)有近期、中期、長(zhǎng)期規(guī)劃,在實(shí)施規(guī)劃時(shí),因地制宜,突出重點(diǎn),分步實(shí)施,均衡發(fā)展?，F(xiàn)在已開(kāi)通的公路重點(diǎn)是技術(shù)等級(jí)的提高和路面改造,增加通達(dá)程序和抗災(zāi)能力。未開(kāi)通的公路重點(diǎn)是村與村之間的連接路、斷頭路、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“出境路”,形成公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村人流、物流、資金流、信息流協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.提高認(rèn)識(shí),加快村級(jí)公路的發(fā)展步伐

鄉(xiāng)村公路是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有一定的重要地位。是我國(guó)公路現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流,發(fā)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè),促進(jìn)農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu),事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,是加快中西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富,增加農(nóng)民收入的大局。因此,我們?cè)诠方煌ńㄔO(shè)中,堅(jiān)持從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā),與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略相結(jié)合,與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的山、水、林、田綜合治理相結(jié)合,與小城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合,提高領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作,注重科技進(jìn)步,注重生態(tài)環(huán)境,確保公路網(wǎng),建設(shè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。努力提高農(nóng)村公路等級(jí)建設(shè)。

3.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路的建管養(yǎng)工作

農(nóng)村公路建設(shè)資金采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌措,即:上級(jí)劃撥一點(diǎn),地方財(cái)政出資一點(diǎn),受益群眾籌集一點(diǎn),地方財(cái)政可從土地增值和

資源開(kāi)發(fā)收入中提取一定比例資金用于農(nóng)村公路建設(shè),要加強(qiáng)資金管理使用、監(jiān)督和審計(jì)工作,對(duì)國(guó)家和省、市劃撥的公路建設(shè)專項(xiàng)資金,要嚴(yán)格按規(guī)定投向農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)擠占、截留、挪用、貪污等違法行為,必須依法嚴(yán)肅處理,公路養(yǎng)護(hù)和管理采取專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)與分級(jí)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,并完善各種形式的養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,各方協(xié)作,密切配合,提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

五、理順組織關(guān)系,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),完成各項(xiàng)制度,提高服務(wù)質(zhì)量

近幾年,公路建設(shè)規(guī)模大、投資多,網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,公路多了需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員去管護(hù)才能延長(zhǎng)公路使用壽命率。今后,公路建設(shè)

管理任務(wù)十分艱巨,建議在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)置專門的交通行政管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T,上級(jí)交通主管部門在有關(guān)法律法規(guī)范圍內(nèi)適當(dāng)下放公路交通、道路運(yùn)輸管理權(quán)限,有利于充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村大辦交通的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。交通行政主管部門要開(kāi)展全方位、多層次的技術(shù)培訓(xùn),不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理水平,抓好農(nóng)村公路建設(shè)服務(wù),確保農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。