劉成民

摘要:民主理財(cái)是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)本級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行民主管理,民主決策,民主監(jiān)督的過(guò)程。是保證農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利,管理村內(nèi)部事務(wù)和公益事業(yè),對(duì)村干部進(jìn)行民主監(jiān)督的一種有效形式,是村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的核心內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:民主;財(cái)務(wù);管理

黨中央,國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村基層民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)。先后下發(fā)多次文件,近年,又多次下發(fā)文件,對(duì)切實(shí)加強(qiáng)民主理財(cái)工作作出部署。他們參與制定財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)計(jì)劃,參與重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)每月必須開(kāi)一次民主理財(cái)會(huì),民主理財(cái)小組的作用得到充分的發(fā)揮,并顯現(xiàn)出重要的作用。一,是建立健全村級(jí)組織財(cái)務(wù)民主理財(cái)機(jī)制,促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化;二,是保障了廣大農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的知情權(quán),參與權(quán),監(jiān)督權(quán),維護(hù)了群眾的民主權(quán)利。三是促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè),有效的增強(qiáng)了村干部的公仆意識(shí),責(zé)任意識(shí);四是壯大了村集體經(jīng)濟(jì),有效的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

1 充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下對(duì)民主理財(cái)工作提出的新要求

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范民主理財(cái)提出了新要求。管理民主,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理是村級(jí)事務(wù)管理的核心,民主理財(cái)是民主管理的重要內(nèi)容。村級(jí)事務(wù)管理的民主化,首先要求進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民主理財(cái)制度,加大財(cái)務(wù)公開(kāi)力度,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán),參與權(quán),表達(dá)權(quán),監(jiān)督權(quán),讓農(nóng)民群眾全面,充分地了解集體財(cái)務(wù)活動(dòng),參與集體財(cái)務(wù)民主管理和民主決策,對(duì)集體財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督。

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范民主理財(cái)提出了新的要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的基本組成部分,對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),密切黨群干群關(guān)系具有重要作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),要求對(duì)權(quán)力實(shí)施有效的監(jiān)督和制約。民主理財(cái)作為一種對(duì)基層干部民主監(jiān)督的有效形式,可以進(jìn)一步促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,有效遏制各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,“給群眾一個(gè)明白,還干部清白”。

廣大農(nóng)民群眾對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范民主理財(cái)提出了新的要求。村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象在少數(shù)地區(qū)依然存在,農(nóng)民對(duì)此意見(jiàn)很大。村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的一個(gè)重要原因就是管理不民主,財(cái)務(wù)不公開(kāi)。廣大農(nóng)民群眾迫切要求通過(guò)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)集體資金的管理和監(jiān)督,促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值和增值,切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和自身的合法權(quán)益。

2 嚴(yán)格理財(cái)程序,實(shí)行民主決策

民主決策時(shí)指凡關(guān)系到村民群眾利益的事,由群眾自己當(dāng)家,自己做主,自己決定。其實(shí)現(xiàn)形式表現(xiàn)為:集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)參與本集體經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)的決策。凡關(guān)系到集體經(jīng)濟(jì)組織各成員切身利益的事項(xiàng),如集體土地征用、變賣、出租,集體企業(yè)改制,干部報(bào)酬,大額舉債,大、種型固定資產(chǎn)的變賣和報(bào)廢處理等重大事項(xiàng),都必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員代表大會(huì)討論決定。

3 規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)民主監(jiān)督

村級(jí)的財(cái)務(wù)應(yīng)及時(shí)公開(kāi),一般應(yīng)按月公開(kāi),涉及關(guān)系農(nóng)民切身利益的重大事項(xiàng),要做到及時(shí)公開(kāi)。對(duì)群眾提出的問(wèn)題,村集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人有義務(wù)及時(shí)給與解答和解決,并將結(jié)果向群眾公布。

4 切實(shí)發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用,保障民主理財(cái)順利實(shí)施

民主理財(cái)小組是代表村民進(jìn)行民主理財(cái)?shù)闹黧w,是實(shí)施民主管理經(jīng)?；?規(guī)范化,制度化得關(guān)鍵,但應(yīng)做好以下幾點(diǎn):

健全民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。民主理財(cái)小組一般由5——7人組成,并推選一名組長(zhǎng),由其負(fù)責(zé)召集日常理財(cái)和聯(lián)絡(luò),協(xié)調(diào)工作。民主理財(cái)小組成員要保持現(xiàn)對(duì)穩(wěn)定,一般與村委會(huì)任期一致。村干部的直系親屬不的擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

明確民主理財(cái)小組的權(quán)利和義務(wù)。民主理財(cái)小組集體行使監(jiān)督管理集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的權(quán)利,有權(quán)參與制定本集體經(jīng)濟(jì)制度,檢查,審核本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng);否決本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)狀況;向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反映本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題等。同時(shí)履行相關(guān)的義務(wù),按期召開(kāi)民主理財(cái)活動(dòng),接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的委托查閱,審核財(cái)務(wù)賬目,向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告民主理財(cái)情況,向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出財(cái)務(wù)管理方面的意見(jiàn)和建議;配合做好農(nóng)村審計(jì)工作;保守財(cái)務(wù),商業(yè)秘密。

注重抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”即事前監(jiān)督,事中監(jiān)督,事后監(jiān)督,只有這樣,才能更好的協(xié)助經(jīng)濟(jì)管理部門開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作。