劉 云 侯世昌

摘要:石油工業(yè)在中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位,因此,石油企業(yè)如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就顯得尤為重要。回顧中國石油工業(yè)發(fā)展的曲折道路,引用正反兩方面的實(shí)例,闡明了科學(xué)發(fā)展觀對(duì)石油工業(yè)發(fā)展的重要性。指出石油企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心是科學(xué)決策,只有科學(xué)決策才是企業(yè)發(fā)展的根本保證,而科學(xué)的決策必須要有先進(jìn)的制度來保證。長期以來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的“黨委包辦一切”,“一把手拍板”的決策弊端應(yīng)徹底屏棄,建立一套行之有效的、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的決策機(jī)制,從而為決策的民主化、科學(xué)化提供保證。

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀;石油企業(yè);科學(xué)決策

中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)27-0193-04

作為中國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化支柱產(chǎn)業(yè)的石油企業(yè)來說,如何全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,特別是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營理念和經(jīng)營方式,轉(zhuǎn)變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),解決好企業(yè)經(jīng)營成本和企業(yè)發(fā)展能力的問題,這是我們所面臨的一項(xiàng)十分重要,而又必須要盡快解決好的問題。能否解決好,這關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力、能力和實(shí)力問題,也是石油企業(yè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要前提。

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心是決策的科學(xué)

中國石油企業(yè)的改革已走過三十多年的道路,在黨中央一系列政策的指引下,通過企業(yè)內(nèi)部重組、股份制上市、機(jī)制的調(diào)整、經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變和投資多元化的實(shí)施,石油企業(yè)整體實(shí)力得到大幅度提升。中石油、中石化和中海油三大石油公司把握著國家石油能源的命脈,占據(jù)著國民經(jīng)濟(jì)非常重要的地位,是中國社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但是,石油企業(yè)的發(fā)展隨著國家對(duì)石油資源需求的增大,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。石油企業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步深化改革的任務(wù)還很艱巨,國內(nèi)石油勘探開發(fā)生產(chǎn)的形勢(shì)還比較嚴(yán)峻,企業(yè)在市場化運(yùn)作過程中還存在一些問題;首先是建國幾十年以來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式在石油企業(yè)還根深地固,企業(yè)大多都還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期粗放型經(jīng)營的印跡,隨著資源和環(huán)境問題壓力不斷增加,有些行業(yè)粗放增長方式所帶來的高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效益問題仍比較突出。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段后,石油企業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展的難度不斷增大。老油田遞減加快,新油田的發(fā)現(xiàn)難度和開發(fā)成本增加,國內(nèi)石油生產(chǎn)現(xiàn)狀基本上是新油田產(chǎn)量補(bǔ)老油田遞減,老油田靠增大油井措施工作量,以高投入來維持產(chǎn)量穩(wěn)定。企業(yè)在原有產(chǎn)量基數(shù)上增幅難度大,尋找優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量資源的壓力突出。三是行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好與差,受國際油價(jià)變化的影響比較大,油價(jià)上升經(jīng)濟(jì)效益上升;油價(jià)下跌到一定的幅度,石油企業(yè)內(nèi)部部分行業(yè)虧損就顯現(xiàn)出來,并影響到以單一經(jīng)營模式為主企業(yè)的穩(wěn)定以及所在地區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定。表明優(yōu)化的企業(yè)經(jīng)營方式還沒有完全建立,從企業(yè)自身經(jīng)營創(chuàng)造更高效益的能量還沒有充分挖掘出來。四是石油企業(yè)經(jīng)營管理模式需要進(jìn)一步完善,企業(yè)重組的工作仍將繼續(xù)深入進(jìn)行,企業(yè)內(nèi)部各種資源的合理配置問題需要進(jìn)一步解決,改革的成本需要進(jìn)一步控制。五是石油企業(yè)國際化發(fā)展的規(guī)模已經(jīng)形成,如何按國際規(guī)范做好每一項(xiàng)工程并不斷擴(kuò)大規(guī)模,做大做強(qiáng),開辟海外新的石油資源,規(guī)避國際合作中的風(fēng)險(xiǎn)等等。這些都是石油企業(yè)要在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中花大力氣去解決的問題。

黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀,其核心思想就是要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,堅(jiān)持以人為本,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量,落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”,把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

那么石油企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著眼點(diǎn)在哪里呢?解決可持續(xù)發(fā)展過程中問題的關(guān)鍵是什么?我以為核心主要還是在企業(yè)管理和經(jīng)營過程中高度重視和認(rèn)真實(shí)行科學(xué)決策的問題。因?yàn)?科學(xué)決策是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最直接、最有力度、并最具剛性的措施。它是引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)理想目標(biāo)的關(guān)鍵所在,也只有決策的科學(xué)才是企業(yè)發(fā)展的根本保證。

我們必須清醒的看到,隨著石油行業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策所涉及到的問題越來越復(fù)雜,范圍越來越廣泛,影響越來越深,決策科學(xué)化、系統(tǒng)化和制度化的要求越來越高,過去靠經(jīng)驗(yàn)集團(tuán)型的決策,粗放性經(jīng)營的模式已難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?？茖W(xué)決策是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它是由多方面信息、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、專家經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)預(yù)測技術(shù)、決策者智慧綜合的結(jié)果。科學(xué)決策不僅要確定宏觀大政方針,科學(xué)決策還要涵蓋企業(yè)經(jīng)營的方方面面,可具體到如何部署一口探井,如何探明油藏儲(chǔ)量,如何確定一個(gè)油田開發(fā)和怎樣開發(fā),確定一項(xiàng)重大地面工程建設(shè)實(shí)施方案等等一系列決策問題。因此,隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變,向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變已不是一個(gè)簡單要求,而是企業(yè)發(fā)展必須要遵循的一條科學(xué)管理之路。

二、科學(xué)決策的重要性

石油企業(yè)是國家特大型企業(yè),因此,科學(xué)決策對(duì)石油企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)作的成功和發(fā)展非常重要。

1960年大慶油田會(huì)戰(zhàn),就是中國石油在老一輩企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)下科學(xué)決策的結(jié)晶。從當(dāng)年松基1—松基3井的部署,到地礦部長垣構(gòu)造地震資料的采集、處理和解釋;從一個(gè)地質(zhì)員提供的砂層向北部增厚的線索,到松基3井提前完鉆試油;從老部長身先士卒的深入現(xiàn)場聽取每一個(gè)專家、技術(shù)人員的意見,到石油部最終做出會(huì)戰(zhàn)的決定,無不體現(xiàn)了科學(xué)決策的精華。正是這由多個(gè)具體科學(xué)的戰(zhàn)術(shù)決策會(huì)聚起來的科學(xué)戰(zhàn)略決策,從此改變了中國石油工業(yè)的命運(yùn),使中國石油企業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的歷史新階段。

但同時(shí)我們也要看到,石油企業(yè)發(fā)展幾十年來決策失誤的慘痛教訓(xùn)也是影響深刻的。這些失誤表現(xiàn)在多個(gè)方面,如對(duì)具體區(qū)域的勘探?jīng)Q策、油田的開發(fā)決策、重大項(xiàng)目立項(xiàng)決策、投資決策以及一些改革政策的制定等等方面。由于這些決策上的失誤,經(jīng)濟(jì)上損失很大。一些改革政策的失誤給石油企業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定帶來了一定的負(fù)面影響。特別是有些失誤影響了一些油田的提早發(fā)現(xiàn)或油田的穩(wěn)定發(fā)展,有些失誤造成數(shù)億元的損失,投資浪費(fèi)很大,給國家和企業(yè)帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這些決策失誤的根本原因在哪里呢?主要是違背了客觀事物本身的規(guī)律,對(duì)問題的本質(zhì)分析不夠,調(diào)查研究不夠,企業(yè)決策機(jī)制不完備,決策理念和方法出了問題,在管理上出了問題,有些是決策者主觀臆斷和不負(fù)責(zé)任的問題。

所以說,在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的歷史階段,要避免決策失誤的發(fā)生,首先在思想上必須樹立科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)決策的觀念;其次在組織上要高度重視,盡快建立科學(xué)決策機(jī)制,在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中全面實(shí)行科學(xué)決策程序,對(duì)決策的執(zhí)行進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和調(diào)整,為石油企業(yè)的發(fā)展提供根本保障。

三、科學(xué)決策的基本要求

如何做到科學(xué)決策,需要我們正確的把握,而正確的決策方法是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的保證。

第一,科學(xué)決策要有科學(xué)的程序。決策程序化是決策活動(dòng)的客觀要求,決策也是對(duì)事物認(rèn)識(shí)的理性過程。在對(duì)客觀事物認(rèn)識(shí)清楚了,把握住了客觀規(guī)律之后,還要努力使自己的主觀意志盡可能的趨于客觀實(shí)際,這樣才能獲得正確的決策。石油企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)和經(jīng)營過程中,由于決策者處于決策階段的區(qū)別和決策層次、所管理的范圍,以及重要性的不同,其決策程序應(yīng)有所不同。但決策程序的普遍規(guī)律應(yīng)包括有四個(gè)階段,八個(gè)步驟。即研究問題,確定目標(biāo);科學(xué)預(yù)測,制定方案;評(píng)價(jià)優(yōu)選,確定最佳;決策執(zhí)行,跟蹤反饋。把握好這四個(gè)階段,八個(gè)步驟,處理好基層決策者與最高決策者之間的決策關(guān)系,是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。