顧秀英 李 輝

摘要:近年來,我國接連發(fā)生了多起震驚全國乃至世界的食品行業(yè)企業(yè)缺乏誠信事件,這些事件使人們的健康以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重的威脅。如何從當(dāng)前和長遠(yuǎn)的角度來認(rèn)識食品行業(yè)企業(yè)誠信缺失問題的諸多方面,探究食品行業(yè)企業(yè)誠信缺失問題的原因,從而尋找規(guī)避的辦法和解決的途徑,是研究的主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:食品行業(yè)企業(yè);誠信缺失;原因;對策

中圖分類號:F272.9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:16723198(2009)20001603お

1企業(yè)誠信缺失的成因

1.1從宏觀市場及政府角度分析

1.1.1相關(guān)法律法規(guī)相對滯后

我國現(xiàn)行相關(guān)食品的法律有13部,法規(guī)26個(gè),主要集中在5個(gè)部門。由于這些法律法規(guī)的最終解釋權(quán)的主體不一,法律法規(guī)相互沖突,食品安全體系中存在“角色不清”和“權(quán)限不清”的問題。同時(shí),相關(guān)法律法規(guī)的修訂明顯滯后。例如,1995年正式出臺的《食品衛(wèi)生法》,對為假冒偽劣食品提供原料及其他材料者是否予以處罰沒有作出相關(guān)規(guī)定。由于相關(guān)法律法規(guī)的缺失,目前執(zhí)法部門事實(shí)上只能滯后地執(zhí)法,力不從心地執(zhí)法。

1.1.2監(jiān)管部門過多,行政分割不明確,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在2004年4月-8月,中國食品安全資源網(wǎng)上發(fā)布的81起有關(guān)食品質(zhì)量安全事件中有13.6%,即11起食品質(zhì)量安全事件的原因是由于監(jiān)管不力造成的。食品產(chǎn)業(yè)鏈比較長,從種植養(yǎng)殖,到生產(chǎn)加工,再到銷售、餐飲,涉及食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、商務(wù)等將近10個(gè)部門,如一個(gè)饅頭的食品安全就可能涉及七八個(gè)行政部門。其原材料的監(jiān)管是農(nóng)業(yè)部門,加工過程屬質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)管,銷售中的問題又是工商部門監(jiān)管。如果面粉是進(jìn)口的,出入境檢驗(yàn)檢疫部門也有監(jiān)管之責(zé),還有商務(wù)部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生部門等。從事食品質(zhì)量安全監(jiān)督的工作人員總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了百萬之眾。根據(jù)我國法律規(guī)定,質(zhì)量檢驗(yàn)部門對食品市場的監(jiān)管是以抽查為主,對生產(chǎn)、銷售企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管,對抽查的食品進(jìn)行檢驗(yàn)并作出結(jié)論;工商部門對食品經(jīng)營企業(yè)的食品衛(wèi)生進(jìn)行日常管理,但不能進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)與認(rèn)定;衛(wèi)生行政部門行使衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),進(jìn)行食品衛(wèi)生檢測、檢驗(yàn)與食品衛(wèi)生評價(jià),對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建工程的選址和進(jìn)行衛(wèi)生審查并參加工程驗(yàn)收,對食品中毒和食品污染事故進(jìn)行調(diào)查,并采取控制措施,對違法的行為進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查、追查責(zé)任、依法進(jìn)行行政處罰;食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)國務(wù)院授權(quán)對食品安全進(jìn)行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故的查處。 從上述各部門職能規(guī)定中,可以看出,各部門職能規(guī)劃分散且有所交叉,各執(zhí)各的法,缺乏協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng),嚴(yán)重削弱了監(jiān)管的整體效能。多頭執(zhí)法使很大一部分力量在相互依賴、推諉中消耗掉,部門之間形不成合力。

1.1.3監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)技術(shù)相對落后

從近兩年發(fā)生的幾起食品安全事件來看,大多是因食品添加劑使用不當(dāng)造成的。有關(guān)人士指出,目前食品添加劑已經(jīng)成為食品安全的最大威脅。目前我國批準(zhǔn)使用的食品添加劑有22個(gè)品類1500多種,但真正有標(biāo)準(zhǔn)的僅幾百種。而質(zhì)檢部門抽查檢測食品時(shí),往往要依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)判定其是否合格。目前我國對添加劑的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序是先由國家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)計(jì)劃,中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院食品與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所再根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行申報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后再把標(biāo)準(zhǔn)的文本寫出來,一般一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定可獲國家經(jīng)費(fèi)1萬元。但是,確定一個(gè)食品添加劑是否對人有害,要做大量的毒理實(shí)驗(yàn)、污染調(diào)查、膳食結(jié)構(gòu)調(diào)查等等。有時(shí)候一個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)值的確定就需要50萬-100萬元,區(qū)區(qū)1萬元顯然是九牛一毛。而且監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)設(shè)備都比較落后,跟不上“新添加劑”出現(xiàn)的“腳步”。一些農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、激素殘留、放射性污染、再生有毒物質(zhì),以及種子、化肥等農(nóng)用生產(chǎn)資料質(zhì)量的檢測,在我國很多地區(qū)都缺乏較先進(jìn)的儀器設(shè)備和技術(shù),有的甚至還停留在感官評判的階段。特別是一些與居民生活密切相關(guān)的食品安全指標(biāo),多數(shù)機(jī)構(gòu)尚不能檢測。落后的檢測手段和技術(shù),直接影響到檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性與權(quán)威性。

1.1.4一些產(chǎn)品缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

目前,我國食品標(biāo)準(zhǔn)不僅總體水平偏低,而且國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)交叉甚至相互矛盾,常常令執(zhí)法部門和企業(yè)無所適從。我國的食品體系由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級構(gòu)成。目前我國共有1070項(xiàng)食品工業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和1164項(xiàng)工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為了適應(yīng)進(jìn)出口食品檢驗(yàn),還有進(jìn)出口食品檢驗(yàn)方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)578項(xiàng)?！鞍不崭逢柎箢^娃娃”事件曝光以后,有關(guān)部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),國家發(fā)布的“乳制品和嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)”竟多達(dá)40多個(gè),僅生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的標(biāo)準(zhǔn)就有5個(gè)。同一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的同一批次的同一種產(chǎn)品,依照有的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)就是合格的,依照另一種標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn),就是不合格的,產(chǎn)品缺乏同一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),讓很多企業(yè)無所適從。一些企業(yè)借著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的漏洞,根據(jù)對自己最有利可圖的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),造成食品質(zhì)量的安全問題。

1.1.5誠信缺失機(jī)會成本低,對缺乏誠信企業(yè)的處罰力度小

我國現(xiàn)今的法律法規(guī),對制假售假等行為的打擊制裁不到位,企業(yè)誠信缺失的機(jī)會成本低,客觀上縱容了不講誠信的食品生產(chǎn)者。1999年全國因違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)而被查處的經(jīng)濟(jì)案件案值達(dá)11254萬元,而罰款金額為1401萬元,沒收金額516萬元,沒收合計(jì)1917萬元,占總案值的17.03%。由此可以看出,生產(chǎn)者遭到的處罰力度非常小。生產(chǎn)者冒不守誠信之風(fēng)險(xiǎn),做出不誠信的行為就不足為奇了。

1.1.6企業(yè)間的不正當(dāng)競爭

在我國的食品行業(yè)中,假冒他人的注冊商標(biāo)、生產(chǎn)假冒偽劣食品、擅自使用他人企業(yè)的名稱或姓名,在商品上偽造認(rèn)證標(biāo)志,偽造產(chǎn)地等企業(yè)間的不正當(dāng)競爭現(xiàn)象比比皆是。

1.1.7消費(fèi)者對產(chǎn)品的認(rèn)知有限

上海市質(zhì)監(jiān)局在2004年9月公布的上海市民食品質(zhì)量安全認(rèn)知度調(diào)查結(jié)果顯示,在800份有效問卷中,有38.3%的市民擔(dān)心食品安全。此項(xiàng)由上海市質(zhì)監(jiān)局委托市質(zhì)量協(xié)會用戶評價(jià)中心進(jìn)行的調(diào)查,對象集中在家庭食品的主要采購者。從調(diào)查結(jié)果看,目前大部分上海市民質(zhì)量意識和品牌意識普遍提高,60%以上的市民知道QS是大米、小麥粉、食用植物油、醬油、醋等食品的質(zhì)量標(biāo)志,多數(shù)人在選購時(shí)會把它看作首要前提。但是調(diào)查還發(fā)現(xiàn),部分市民對食品質(zhì)量安全缺乏判斷能力,大部分市民對食品質(zhì)量的認(rèn)識僅局限于看保質(zhì)期,或看生產(chǎn)廠家的牌子。上海屬于我國發(fā)達(dá)地區(qū),消費(fèi)者相對產(chǎn)品安全的認(rèn)知程度較其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)要高,上海地區(qū)尚且如此,可想而知,其他地區(qū)消費(fèi)者對產(chǎn)品的認(rèn)知程度如何。

1.2從微觀企業(yè)角度分析

1.2.1采用不正當(dāng)手段追逐“利潤最大化”

企業(yè)的所有者由于其自身知識、能力和精力的原因不能行使所有的權(quán)利,因而企業(yè)中往往雇傭了一大批具有專業(yè)知識的代理人,來代替所有者行使所有者的權(quán)利,即企業(yè)所有者與經(jīng)營者相分離,這是在我國目前的市場中,普遍存在的現(xiàn)象。企業(yè)所有者追求自己的財(cái)富最大化,而經(jīng)營者追求自己的工資津貼收入、奢侈消費(fèi)和閑暇時(shí)間最大化,且經(jīng)營者的收入與企業(yè)利潤直接掛鉤,經(jīng)營者的薪酬一般采用“基本工資+獎(jiǎng)金(提成)”的形式,其中的獎(jiǎng)金,就是經(jīng)營者經(jīng)營績效在收入中的反應(yīng)。所以,一些企業(yè)經(jīng)營者會為了自身收入最大化,不惜一切手段,犧牲企業(yè)及社會的長期利益,實(shí)現(xiàn)短期的企業(yè)利潤最大化。

1.2.2企業(yè)經(jīng)營者缺乏社會責(zé)任感

企業(yè)經(jīng)營者在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),忽視了市場經(jīng)濟(jì)也是道德經(jīng)濟(jì),為了實(shí)現(xiàn)自身利潤的最大化,無視社會責(zé)任。在2007年4月,中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)于日前公布了《2007?中國企業(yè)經(jīng)營者成長與發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告》,該報(bào)告對4586位企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行了問卷調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)經(jīng)營者對于企業(yè)缺乏社會責(zé)任感的原因選擇較多的是“企業(yè)經(jīng)營困難”(54.4%)、“企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)不高”(49.7%)、“缺乏良好的社會誠信環(huán)境”(48.8%)、“社會相關(guān)部門沒有履行好自己的責(zé)任”(29.4%)。值得注意的是,“缺乏良好的社會誠信環(huán)境”被視為導(dǎo)致企業(yè)缺乏社會責(zé)任的首要外在原因,調(diào)查也發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為不講誠信是企業(yè)不履行社會責(zé)任最突出的表現(xiàn)之一。

2企業(yè)誠信缺失的治理

2.1政府對企業(yè)誠信的治理

政府,無論是國家政府還是地方政府,作為國家和地方的管理者,在制定政策方針時(shí),應(yīng)該具有規(guī)范性,要避免隨意性。政策的不穩(wěn)定性,會使人們對未來充滿不確定性,缺乏穩(wěn)定的預(yù)期,迫使人們追求眼前利益,而不會為了不確定的長期利益去講求誠信。政府要建立相對穩(wěn)定的政策環(huán)境。這樣有利于企業(yè)對長期能有一個(gè)比較明確的預(yù)期,有助于企業(yè)為了長期發(fā)展而恪守誠信。

(1)建立健全相關(guān)法律法規(guī)。

市場的完善運(yùn)作,需要依賴法律法規(guī)及相關(guān)制度作為保障。通過長期以來的相關(guān)報(bào)道,我們知道,在美國及其他發(fā)達(dá)國家同樣也存在造假販假事件,但是發(fā)生的數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國,其根本原因就是這些國家有一系列后續(xù)制度作為保障,比如民事賠償制度。民事責(zé)任不僅給造假者明確了經(jīng)濟(jì)上的賠償責(zé)任,而且通過賠償受害人的損失可以有效地迫使造假者退出非法所得,還可以鼓勵(lì)廣大受害者依法訴請賠償,積極同造假行為作斗爭。嚴(yán)厲的制裁,有利于司法人員對違法造假案件的裁決和執(zhí)法,并使敢于鋌而走險(xiǎn)的造假販假者名聲掃地,甚至傾家蕩產(chǎn),飽受牢獄之苦。

而我國目前雖已頒布一些懲治造假販假的法律法規(guī),但是都只局限于某些領(lǐng)域,而在某些已經(jīng)做出規(guī)定的領(lǐng)域,有時(shí)又未免過于泛泛而缺乏具體操作。鑒于發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn),我國應(yīng)該盡快建立健全有關(guān)誠信缺失懲戒的相關(guān)法律法規(guī)。

(2)整合監(jiān)管部門,明確職責(zé),制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2004年10月國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,對這種監(jiān)管格局進(jìn)行了調(diào)整。在決定中明確規(guī)定,從2005年1月1日起,農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。并且明確要求,建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

(3)嚴(yán)格檢驗(yàn),完善食品市場準(zhǔn)入制度。

各監(jiān)管監(jiān)督部門,對企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。對于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)令實(shí)行委托檢驗(yàn)。同時(shí),對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度。對于具備基本生產(chǎn)條件、能夠保證食品質(zhì)量安全的企業(yè),發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》,準(zhǔn)予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品;未取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)食品。對實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實(shí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度。對檢驗(yàn)合格的食品要加印(貼)市場準(zhǔn)入標(biāo)志——QS標(biāo)志,沒有加貼QS標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。

(4)建立健全食品行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

針對我國食品標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低,國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)交叉甚至相互矛盾等現(xiàn)象。國家各相關(guān)主管部門應(yīng)該統(tǒng)一監(jiān)管檢查監(jiān)督檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一思想,避免執(zhí)法部門和企業(yè)無所適從。

(5)取消誠信企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度,加大不誠信企業(yè)處罰力度。

我國現(xiàn)今對企業(yè)誠信度的獎(jiǎng)懲制度存在缺陷,國家及相關(guān)部門應(yīng)該取消誠信企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度,加大不誠信企業(yè)處罰力度?，F(xiàn)在社會上的做法,如對誠信企業(yè)掛牌,上紅榜,進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),是將一個(gè)企業(yè)講誠信的行為認(rèn)為是基于企業(yè)道德基礎(chǔ)上的升華,筆者認(rèn)為這種看法是錯(cuò)誤的?，F(xiàn)在相關(guān)部門提高企業(yè)誠信度的著眼點(diǎn),不應(yīng)該放在如何獎(jiǎng)勵(lì)誠信企業(yè)上,而是應(yīng)該將全部精力放在如何懲治不誠信企業(yè)。將講誠信逐漸培養(yǎng)成企業(yè)的“一種習(xí)慣”,應(yīng)該使整個(gè)社會造就成一個(gè)“誠信是企業(yè)的基本素質(zhì),不誠信可恥”的氛圍。

(6)建立企業(yè)誠信檔案、誠信缺失企業(yè)及領(lǐng)導(dǎo)者名單公開發(fā)布制度。

國家食品藥品監(jiān)督管理局及其下屬部門,要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等新聞媒體的作用,收集并整理企業(yè)誠信狀況的相關(guān)信息,建立企業(yè)誠信檔案,將企業(yè)的誠信度分為不同的等級,且企業(yè)所處的等級實(shí)行非“終身制”。每隔一段時(shí)間,監(jiān)督部門對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的誠信度進(jìn)行評定,誠信度下降的企業(yè)的誠信等級隨之下降,誠信度有所提高的企業(yè),其所屬誠信等級隨之上升。有關(guān)企業(yè)誠信度的相關(guān)信息,通過相關(guān)網(wǎng)站可以查詢,并通過媒體及時(shí)發(fā)布。并對誠信缺失的企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)者要制定定期公開發(fā)布制度,并對誠信缺失企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者記入企業(yè)誠信檔案,對于誠信缺失比較嚴(yán)重的企業(yè),將其領(lǐng)導(dǎo)者記入黑名單,各企業(yè)永不錄用。

(7)根據(jù)企業(yè)不同誠信狀況,實(shí)行不同利率政策。

根據(jù)國家及地區(qū)相關(guān)部門所建立的企業(yè)誠信檔案,將企業(yè)的誠信分為不同的級別,國家通過法規(guī)等形式,規(guī)定信用機(jī)構(gòu),如銀行,在對企業(yè)放貸時(shí),根據(jù)企業(yè)的誠信度,實(shí)行差別利率,誠信度越高,企業(yè)的貸款利率越低。這樣,增加了誠信缺失企業(yè)未來發(fā)展的融資成本,同時(shí)變相獎(jiǎng)勵(lì)了恪守誠信的企業(yè),有利于誠信企業(yè)的長期發(fā)展。

(8)實(shí)行產(chǎn)品“召回”制度。

不安全食品召回制度的實(shí)施一方面維護(hù)了消費(fèi)者的人身安全及利益,另一方面增加了企業(yè)誠信缺失的機(jī)會成本,同時(shí)強(qiáng)化了食品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全管理意識,提高食品加工制作水平和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

(9)提高消費(fèi)者相關(guān)產(chǎn)品知識及維權(quán)意識。

提要消費(fèi)者相關(guān)產(chǎn)品知識及維權(quán)意識,有助于提高企業(yè)誠信缺失的機(jī)會成本,提高企業(yè)誠信度。

2.2企業(yè)自身誠信的治理

(1)加強(qiáng)企業(yè)及領(lǐng)導(dǎo)者誠信意識的培養(yǎng)。

加強(qiáng)企業(yè)誠信意識的培養(yǎng),最基本的就是營造誠信的企業(yè)文化。企業(yè)的誠信行為與企業(yè)文化密切相關(guān)。企業(yè)文化是具有本企業(yè)特征的基本信念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、規(guī)章制度、生活方式、人文環(huán)境以及與此相適應(yīng)的思維方式和行為方式的總和。企業(yè)文化表現(xiàn)為一種無形的力量,影響企業(yè)成員的思維方法和行為方式。所以我國企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該注重加強(qiáng)對企業(yè)誠信文化的培養(yǎng)和優(yōu)化。

另外,領(lǐng)導(dǎo)者作為企業(yè)的經(jīng)營者,對企業(yè)的誠信有著重要的影響。企業(yè)制定的任何制度都不可能超越設(shè)立這些制度的人,企業(yè)內(nèi)部控制的有效性同樣也無法超越那些創(chuàng)造、管理與監(jiān)督制度的人的操守及價(jià)值觀。如果市場中的各個(gè)參與主題都是極端自私的,那么制度建設(shè)得再好也無法完全避免企業(yè)經(jīng)營中的舞弊行為。領(lǐng)導(dǎo)者的操守、管理哲學(xué)與管理風(fēng)格對于企業(yè)內(nèi)部控制的效率和效果影響深遠(yuǎn),直接影響到下級員工的道德行為、思維方式和品行,管理者的品行、操守及價(jià)值觀是構(gòu)成企業(yè)誠信的一個(gè)基本要素。因此,要強(qiáng)化道德教育,著力提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的自身道德素質(zhì),尤其培養(yǎng)其誠信的品質(zhì)。

(2)制定企業(yè)內(nèi)部誠信準(zhǔn)則。

企業(yè)內(nèi)部誠信是企業(yè)外部誠信的一種內(nèi)在表現(xiàn)形式,它是外部誠信的基礎(chǔ)。其表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)本身的誠信管理,以及企業(yè)內(nèi)部員工之間,員工與管理層之間以及管理層與投資者之間的誠實(shí)與信用。

之所以在企業(yè)內(nèi)部要制定誠信準(zhǔn)則,主要原因是在企業(yè)內(nèi)部營造誠信的氛圍,培養(yǎng)員工及管理者誠信的品質(zhì),當(dāng)企業(yè)廣大職工都有較好的誠信度時(shí),企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自然而然地步入誠信的軌道中。企業(yè)具體做法可以是,一方面在人力資源管理的招募、選拔、晉升、處分等職能過程中,對人的誠實(shí)性、可靠性、責(zé)任感等誠信特征進(jìn)行考查、測量、培養(yǎng),進(jìn)而為其他管理決策提供依據(jù)。企業(yè)在招聘員工的過程中,要采取有效地甄別手段,選擇誠信意識與素質(zhì)較好的員工,從源頭上提高員工的誠信素質(zhì)。另一方面,建立規(guī)范的企業(yè)誠信組織管理結(jié)構(gòu)、企業(yè)客戶資信管理制度、企業(yè)授信制度、企業(yè)應(yīng)收賬款管理制度和企業(yè)內(nèi)部誠信管理責(zé)任制度規(guī)范等等。