俞　悅

你是否曾想過當你在醫(yī)院的時候，有一位機器人在門口迎接你或為你送藥？你是否想到過隨時隨地拿起拖鞋當乒乓球拍？你又是否幻想過家中的廁所能自動為你測血糖指數(shù)、血壓、脂肪、體重，并將數(shù)據(jù)以無線方式傳送到你的計算機上呢？其實，這些看似奇特的想法在日本已經(jīng)成為現(xiàn)實。那么，是什么力量營造出日本國內(nèi)的這種創(chuàng)新氛圍，又是什么力量推動創(chuàng)新想法變成現(xiàn)實呢？

營造競爭環(huán)境

提升科研實力

從1991年泡沫經(jīng)濟破滅以后，日本便進入了經(jīng)濟低迷期。IMD（瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院）競爭力指標顯示：1989~1992年日本在國際競爭力排行榜上高居榜首，然而，1993年日本失去桂冠，排名下降到第2位，1994年降至第3位，1995年降至第4位。一面是經(jīng)濟危機的摧殘，一面是競爭力下降的現(xiàn)實，一直秉持著“科學(xué)技術(shù)立國”的日本政府考慮到使用科技創(chuàng)新這枚棋子改變陷入困境的局面。

1996年，日本科學(xué)技術(shù)基本計劃在這一困境中誕生。該計劃每5年為一期，2006年第3期計劃開始駛?cè)脒\行軌道。

科學(xué)技術(shù)基本計劃是以國家科學(xué)技術(shù)投資、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新體系建設(shè)與完善為主要任務(wù)的綜合計劃。其中，國家科研經(jīng)費投向兩大領(lǐng)域：第一類是科學(xué)家自由設(shè)想、自主命題的項目；第二類是為了解決國家、社會面臨的問題，政府事先明確公示研究目標、類型的研究項目。

第3期科學(xué)技術(shù)基本計劃就強調(diào)要推進科研人員自由創(chuàng)意研究，培養(yǎng)多樣性苗床。同時，由于許多優(yōu)秀研究項目都是以個人或小型研究團隊為主進行研究，因而第3期計劃還提出對于此類研究需要進行優(yōu)先、重點資助。也正是政府的這一態(tài)度為個人、機構(gòu)的自由創(chuàng)新創(chuàng)造了先決條件。

然而，即使你的研究課題符合國家的投資類型，你也不能輕而易舉地獲得資助。在科學(xué)技術(shù)基本計劃中，投資經(jīng)費按獲取方式被分為兩類：基本經(jīng)費和競爭性經(jīng)費。

有時候，科學(xué)家突發(fā)奇想時要立即投身研究工作，然而申請項目資金需要一定的審批時間，此時，基本經(jīng)費便發(fā)揮作用。它作為支撐日常教育研究活動的資金，主要用于支付研究人員以及輔助人員的工資、最低限度研究經(jīng)費、研究基礎(chǔ)運營費（保養(yǎng)、維護設(shè)施費用、設(shè)備費）等。

而競爭性經(jīng)費，顧名思義就是需要通過競爭來獲取的資金。在項目申請被提交后，項目評審機構(gòu)不僅需要評價項目的優(yōu)劣，還要考察申請人的實力情況來決定研發(fā)經(jīng)費的支付情況。

“競爭性經(jīng)費的設(shè)立改變了過去將專項資金按科研人員的人頭撥發(fā)下去的做法，增加了競爭機制，讓科研人員通過自己的努力來得到研究經(jīng)費。”日本原文部大臣有馬朗人對這種資金支付的方法給予了很高的評價。

當然，該計劃為了促進競爭，不僅在經(jīng)費獲取方面設(shè)置門檻，在人才管理方面也打破了國立研究所科研人員擁有鐵飯碗這一狀況。第1期科學(xué)技術(shù)基本計劃就推行國立試驗研究機構(gòu)人員任期制，加快科研人員和年輕人的流動性，增加他們在大學(xué)和研究所的經(jīng)歷，從而有效促進競爭。第2期計劃進一步推動任期制的執(zhí)行、普及公開招聘制。

產(chǎn)官學(xué)聯(lián)合

實現(xiàn)優(yōu)勢互補

在第3期科學(xué)技術(shù)基本計劃中有這么一項措施：逐步減少對大學(xué)的直接撥款支持。在各國都加大科研資金投入的大背景下，日本政府出臺這一措施有何深意？

高等院校科研經(jīng)費通常來自于政府，資金有限，而經(jīng)過千辛萬苦研究出來的成果也常常難逃被束之高閣的命運。而企業(yè)恰恰擁有資金和將研究成果推向市場的渠道，他們需要的是有前景的研究成果和孜孜不倦獻身科研的人力資源。正是看中這兩者間的互補性，日本科學(xué)技術(shù)基本計劃進一步推動了產(chǎn)官學(xué)——產(chǎn)業(yè)、政府、學(xué)校聯(lián)合體系的建立。

而“逐步減少對大學(xué)的直接撥款支持”這條措施使得大學(xué)必須尋找合作企業(yè)。在減少對大學(xué)直接撥款的同時，計劃提出政府需不斷增加科研項目經(jīng)費，鼓勵企業(yè)和大學(xué)共同申請。這將大學(xué)、企業(yè)與政府更加緊密地聯(lián)系起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

其實，在第1期和第2期科學(xué)技術(shù)基本計劃執(zhí)行期間，促進產(chǎn)官學(xué)聯(lián)合體系建立與完善就一直作為計劃的重要目標。

第1期計劃規(guī)定：改善國有機構(gòu)研究人員的兼職批準手續(xù)，促進國家機構(gòu)的研究人員在民間機構(gòu)進行研究指導(dǎo)。同時，從2000年開始，政府允許大學(xué)教師到企業(yè)兼職。

第3期計劃推動企業(yè)設(shè)立產(chǎn)官學(xué)協(xié)作窗口，通過該窗口向?qū)W術(shù)界發(fā)出企業(yè)的需求信息。

科學(xué)技術(shù)基本計劃通過促進產(chǎn)官學(xué)三方聯(lián)手，使人才、資金在三方間流動，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，營造了合作共贏的氛圍。

軟硬手段結(jié)合

促科研成果商業(yè)化

紙上的理論知識、報刊上的論文、實驗室里的成果，這些在很多人看來只是華而不實的觀賞品，而真正有價值的科研成果應(yīng)該是服務(wù)于民，能創(chuàng)造出經(jīng)濟價值的。如何從觀賞品上升為真正有價值的科研成果呢？日本科學(xué)技術(shù)基本計劃就從軟件和硬件兩方面出招，架設(shè)起了科研成果商業(yè)化的途徑。

在軟件方面，科學(xué)技術(shù)基本計劃從第1期開始就不斷完善專利歸屬、使用制度，以此推動技術(shù)轉(zhuǎn)移到企業(yè)。

第1期科學(xué)技術(shù)基本計劃就提出：為促進國家機構(gòu)的研究成果用于民間機構(gòu)，賦予那些和國家機構(gòu)共同研究或國家委托研究的民間研究機構(gòu)以專利優(yōu)先實施權(quán)。不僅如此，在該計劃的指導(dǎo)下，1999年出臺的《產(chǎn)業(yè)活力再生特別措施法》規(guī)定：大學(xué)對通過運用國家經(jīng)費進行研究取得的專利擁有所有權(quán)。

另外，國家科學(xué)技術(shù)基本計劃還通過改善項目審批制度，使項目在申請之初就被定下了商用化的基調(diào)。

第3期國家科學(xué)技術(shù)基本計劃指出：科研人員不要把目標僅放在發(fā)表論文上，還需要加強看得見、摸得著、以技術(shù)革新為目標的研發(fā)工作。因而，在項目評審時，評審機構(gòu)不僅要從科技觀點出發(fā)，還需要從社會觀點、經(jīng)濟觀點審視課題。

在硬件方面，1998年，政府制定了《促進大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》，該法支持、鼓勵大學(xué)成立科技中介機構(gòu)。在這一政策的促進下，大學(xué)紛紛設(shè)立技術(shù)許可組織（TLO），負責為科研成果申請專利，開展技術(shù)營銷，實施技術(shù)轉(zhuǎn)移等。

同時，第3期科學(xué)技術(shù)基本計劃還提出：推動各大學(xué)成立知識資產(chǎn)本部。該部門以將研究成果推向社會為主要任務(wù)，對知識資產(chǎn)的產(chǎn)出、管理、應(yīng)用進行戰(zhàn)略性、一貫制式的監(jiān)管。

不僅如此，第3期科學(xué)技術(shù)基本計劃還借助信息技術(shù)使大學(xué)、公立研究機關(guān)的研究成果以及某些資助制度支持產(chǎn)生的研究成果能夠與下一階段研究對接。例如：把在各類經(jīng)費資助下所產(chǎn)生的科研成果的實際應(yīng)用前景信息進行提取、整合，形成數(shù)據(jù)庫，便于下一階段科研使用。

日本科學(xué)技術(shù)基本計劃有效地營造了競爭性科研環(huán)境，同時，產(chǎn)官學(xué)之間的合作也得到了強化。正是在這樣一種競爭與合作的大環(huán)境下，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。而對于這些科研成果，科學(xué)技術(shù)基本計劃則通過為這些科研成果開辟走向市場的途徑，真正實現(xiàn)科研成果服務(wù)社會，促進經(jīng)濟發(fā)展這一目標。