何鄉(xiāng)

朝韓關(guān)系的緊張態(tài)勢(shì)，在這個(gè)冷峭的春天不斷滋長(zhǎng)。1月底，朝鮮單方宣布南北間簽署的有關(guān)消除政治軍事對(duì)立的所有協(xié)議事項(xiàng)全部無(wú)效，震驚世界。接下來(lái)，有關(guān)朝鮮將要發(fā)射“大浦洞2號(hào)”導(dǎo)彈的消息亦開(kāi)始甚囂塵上。在此節(jié)點(diǎn)，2月11日，朝鮮又釋出軍方高層人事變動(dòng)的信息。即便在朝鮮最高人民會(huì)議常任委員長(zhǎng)金永南發(fā)表的金正日生日“慶祝報(bào)告”中都強(qiáng)調(diào)：“為了以鐵錘迎擊韓國(guó)的反統(tǒng)一好戰(zhàn)勢(shì)力，我們將展開(kāi)斗爭(zhēng)?！?/p>

2月16日是朝鮮最高領(lǐng)袖金正日67歲生日。這一天，美國(guó)新國(guó)務(wù)卿希拉里開(kāi)始東亞四國(guó)之旅，2月25日則是韓國(guó)總統(tǒng)李明博就任一周年紀(jì)念，六方會(huì)談國(guó)家對(duì)平壤的重油支援近期也將陸續(xù)結(jié)束。國(guó)際形勢(shì)的變化，與朝鮮國(guó)內(nèi)異動(dòng)再一次呈現(xiàn)出某種對(duì)應(yīng)關(guān)系。

但中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰更愿意從朝鮮國(guó)內(nèi)的局勢(shì)演變，來(lái)解讀朝鮮政策走向：“如果經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人信心增強(qiáng)，就會(huì)緩和南北關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外交流；如果朝鮮國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定因素增強(qiáng)，南北關(guān)系就會(huì)進(jìn)一步緊張，甚至發(fā)生某種沖突也是有可能的?！薄?月下旬到5月上旬最危險(xiǎn)。因?yàn)榇禾焓浅r最沒(méi)糧食的時(shí)候?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2019/10/04/qkimagesfhzkfhzk200907fhzk20090712-1-l.jpg"/>

黨政軍人事“大換血”

傳聞中朝鮮近來(lái)一直進(jìn)行密集人事變動(dòng)。據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道，最近，朝鮮對(duì)黨政軍及外圍機(jī)構(gòu)團(tuán)體等進(jìn)行了全面的人事大換血，他們對(duì)韓國(guó)統(tǒng)一部2月11日公布的“2009年朝鮮主要人物”中302名核心官員名單進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，其中有51人是從2007年至今新任命的官員，相當(dāng)于6人中即有1人進(jìn)行過(guò)人事調(diào)動(dòng)。

其中軍方高層的變化格外引人注目。在韓國(guó)統(tǒng)一部公布302人名單當(dāng)天，朝鮮中央通訊社報(bào)道稱，根據(jù)朝鮮國(guó)防委員會(huì)和朝鮮勞動(dòng)黨中央軍事委員會(huì)決定，朝鮮人民軍次帥金永春擔(dān)任朝鮮國(guó)防委員會(huì)人民武力部部長(zhǎng)，人民軍大將李英浩任軍隊(duì)總參謀長(zhǎng)。

據(jù)《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道，金永春是一個(gè)在野戰(zhàn)方面作風(fēng)頑強(qiáng)、原則強(qiáng)硬的人物。他因?yàn)椴缓染?、喜歡研究戰(zhàn)術(shù)等原因，被歸為朝鮮軍部的鷹派。而李英浩在金永春擔(dān)任總參謀長(zhǎng)期間，曾輔佐過(guò)他。從去年開(kāi)始，朝鮮替換了軍隊(duì)作戰(zhàn)線上的大部分高層。自1998年金正日上臺(tái)以來(lái)，朝鮮軍方被人民武裝部、總參謀部、總政治局等分散的權(quán)力，將再次以金永春為中心結(jié)合起來(lái)。

分析朝鮮情報(bào)的韓國(guó)政府相關(guān)人士表示，最近朝鮮新任命的軍部領(lǐng)導(dǎo)人都是金正日的親信。這些官員未親歷過(guò)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，是不畏懼戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng)硬派人物，最近朝鮮挑起緊張局面與這些官員的任命有一定關(guān)系。

但在張璉瑰看來(lái)，所謂軍中強(qiáng)硬派上臺(tái)令朝鮮政策轉(zhuǎn)變，是外界的錯(cuò)誤理解，大抵是西方國(guó)家根據(jù)本國(guó)情況形成的觀察視角，完全不了解朝鮮情況?！俺r的政治生態(tài)，不可能存在這個(gè)派那個(gè)派，只有一派——金正日派。不管你資歷多老，在軍方還是在政府，權(quán)力基礎(chǔ)都是要得到金正日信任才能穩(wěn)固，得不到的話，就會(huì)立刻從現(xiàn)有位置上挪開(kāi)?！睆埈I瑰說(shuō)，朝鮮高層所有人的表態(tài)，都不是本人意志，而是金正日意志的表達(dá)。至少?gòu)默F(xiàn)在來(lái)看，只要金正日活著，能夠處理政務(wù)，所有干部都要對(duì)他表現(xiàn)絕對(duì)忠誠(chéng)。

“打牌”不是最重要原因

金正日2008年8月14日后突然不再露面曾引起外界諸多猜測(cè)，而近日復(fù)出后強(qiáng)硬動(dòng)作頻頻，證明他現(xiàn)在身體已恢復(fù)健康或從未中風(fēng)。朝鮮人民軍陸軍參謀長(zhǎng)發(fā)言人2月18日稱：“李明博這群叛徒永遠(yuǎn)別忘了朝鮮人民軍已完全做好了全面對(duì)抗的準(zhǔn)備”。而一天前朝鮮人民軍總參謀部剛剛發(fā)表聲明，鑒于韓國(guó)政府繼續(xù)推行對(duì)朝敵視政策，朝鮮軍隊(duì)宣布進(jìn)入“全面對(duì)抗?fàn)顟B(tài)”。

2月中旬，西方媒體曾報(bào)道朝鮮正在準(zhǔn)備試射一枚遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，但朝鮮國(guó)家通訊社說(shuō)，朝鮮并非要試射外國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)所認(rèn)為的洲際導(dǎo)彈，而是在實(shí)施和平的太空開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并譴責(zé)首爾和華盛頓的這類情報(bào)報(bào)告是“嚴(yán)重挑釁”。朝中社說(shuō)：“美國(guó)和一些國(guó)家胡說(shuō)八道，好像我們正在準(zhǔn)備試射一枚遠(yuǎn)程導(dǎo)彈……它們最終會(huì)知道我們發(fā)射的是什么?！?/p>

韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》分析，最近奧巴馬政府上臺(tái)，重新考慮現(xiàn)有對(duì)朝政策，在周邊環(huán)境的劇變之中，這是金正日再次實(shí)施“懸崖戰(zhàn)術(shù)”。最近的局勢(shì)與1993年克林頓政權(quán)上臺(tái)時(shí)存在相似之處。當(dāng)時(shí)，朝鮮在美政府新舊交替后的2個(gè)月，強(qiáng)行退出《防止核擴(kuò)散條約（NPT）》，掀起第一次核危機(jī)。5月，朝鮮發(fā)射蘆洞中程導(dǎo)彈。之后，朝鮮和美國(guó)在反復(fù)進(jìn)行緊張的心理戰(zhàn)和協(xié)商之后，達(dá)成了《日內(nèi)瓦協(xié)議》。此次朝鮮施展強(qiáng)硬手段，很可能是為了在和奧巴馬政府進(jìn)行協(xié)商之前展示導(dǎo)彈發(fā)射能力，搶占有利高地。

不過(guò)，這一觀點(diǎn)已經(jīng)遭到朝鮮駁斥。“卑劣的勢(shì)力認(rèn)為，朝鮮正在進(jìn)行挑釁活動(dòng)以引起某國(guó)關(guān)注。我們沒(méi)有必要吸引任何人的注意，也不希望他人干預(yù)朝鮮半島事務(wù)?！睆埈I瑰則表示，朝鮮的確有借美國(guó)總統(tǒng)交替之機(jī)“打牌”的一面，但如果準(zhǔn)備發(fā)射導(dǎo)彈的觀測(cè)屬實(shí)，其更主要的原因是：發(fā)展遠(yuǎn)程導(dǎo)彈技術(shù)和核武器的運(yùn)載工具，是朝鮮既定方針。只是在什么時(shí)候進(jìn)行試驗(yàn)，肯定要有所考慮，但大抵應(yīng)依循兩點(diǎn)：技術(shù)發(fā)展到比較成熟階段：要在國(guó)際條件最安全的時(shí)候，不要引起國(guó)際社會(huì)的嚴(yán)厲制裁與武力打擊。

從這個(gè)意義上講，目前對(duì)朝鮮的確是個(gè)時(shí)機(jī)。張璉瑰說(shuō)，一是因?yàn)閵W巴馬剛上臺(tái)，政策未定，不會(huì)貿(mào)然打擊朝鮮；二則今年是朝鮮和中國(guó)友好年，朝鮮方面期望試驗(yàn)導(dǎo)彈后，如果美、日等國(guó)提交聯(lián)合國(guó)制裁朝鮮，中國(guó)能反對(duì)。在日本進(jìn)行訪問(wèn)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里則稱，美國(guó)的目標(biāo)是，在當(dāng)前對(duì)朝鮮整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層的情況不甚肯定的情況下，設(shè)法研究出一種能夠有效影響朝鮮人行為的策略。

“朝鮮需要南北關(guān)系時(shí)緊時(shí)松”

朝鮮半島南北關(guān)系的決定因素是內(nèi)部需要，外部只是提供機(jī)會(huì)條件。這是張璉瑰的判斷，沒(méi)有李明博放棄“陽(yáng)光政策”，朝鮮也照樣會(huì)實(shí)行這種強(qiáng)硬政策。金正日1995年1月提出的“先軍政治”，是理解朝鮮的一把密匙。

金日成1994年去世，朝鮮國(guó)內(nèi)新的政治核心沒(méi)有形成之前，存在某種不穩(wěn)定因素，國(guó)際上，因社會(huì)主義國(guó)家紛紛垮掉，朝鮮成為仍然堅(jiān)持斯大林模式的唯一國(guó)家，在美國(guó)的巨大壓力下日益孤立，國(guó)際環(huán)境越來(lái)越困難，而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也急劇惡化，對(duì)外貿(mào)易大幅下滑，外匯來(lái)源枯竭，國(guó)際支援減少，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和糧食危機(jī)。

在這種情況下，朝鮮提出所謂“艱苦行軍”，也開(kāi)始鼓吹“先軍政治”，它的核心思想大抵是在朝鮮日益惡劣的環(huán)境下，只有槍桿子才能維護(hù)政權(quán)和體制的安全，優(yōu)先發(fā)展軍事是整個(gè)社會(huì)生活的重心。一直到現(xiàn)在，“先軍政治”都被上升到獨(dú)創(chuàng)的革命哲學(xué)的高度。

張璉瑰認(rèn)為，“先軍政治”在一段時(shí)間內(nèi)仍將主導(dǎo)朝鮮的思想理論和政策走向，外界也許認(rèn)為它和發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在矛盾，但朝鮮統(tǒng)治者不覺(jué)得，“認(rèn)為朝鮮沒(méi)糧食，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是最緊迫的任務(wù)的看法，錯(cuò)！在朝鮮看來(lái)，首先急迫的是政權(quán)的穩(wěn)定、安全。美國(guó)總覺(jué)得朝鮮很困難，提供糧食就可以使它放棄核武器，那是太天真了”。

雖然去年有罕見(jiàn)的糧食豐收，但朝鮮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)沒(méi)有好轉(zhuǎn)，社會(huì)上也有不穩(wěn)定因素，特別是領(lǐng)導(dǎo)人面臨交接班問(wèn)題。在這種情況下，韓國(guó)因和朝鮮經(jīng)濟(jì)合作繼續(xù)擴(kuò)展而蔓延開(kāi)來(lái)的影響力，被認(rèn)為對(duì)朝鮮構(gòu)成了威脅。之前韓國(guó)還對(duì)朝鮮散發(fā)傳單，直接影響了朝鮮國(guó)內(nèi)的政治穩(wěn)定，于是朝鮮急剎車(chē)，宣布緊張局勢(shì)，這樣有利于對(duì)內(nèi)部控制。

但朝鮮終究是矛盾的，既需要實(shí)際利益，又想把韓國(guó)的所有影響堵在三八線以南。如何在兩者得兼的想象中控制好節(jié)奏，就成為影響朝鮮決策的動(dòng)因。張璉瑰說(shuō)，從這角度看，朝鮮需要南北關(guān)系時(shí)緊時(shí)松，交替進(jìn)行。