沈宇哲

2月13日，臺灣《自由時報》一則引述馬英九政府“國安系統(tǒng)”高層人士的獨(dú)家報道，在“總統(tǒng)府”爆發(fā)“大陸間諜”案之后，再度吸引外界對臺灣安全、情報領(lǐng)域關(guān)注的目光。據(jù)《自由時報》援引馬政府權(quán)威人士的話指出，由于兩岸關(guān)系持續(xù)緩和、政治及軍事緊張局面不再，當(dāng)局要求負(fù)責(zé)統(tǒng)合聯(lián)系各情治機(jī)構(gòu)的“國安局”調(diào)整工作形態(tài)，并停止情報人員在大陸的部署計(jì)劃。該報同時稱，下屬執(zhí)行單位對高層的這一突兀做法頗為費(fèi)解。

鑒于《自由時報》在臺灣社會的政治屬性偏綠，自去年“5·20”以來，評價馬政府政策的言論即以負(fù)面居多，此次“獨(dú)家報道”未免令人生疑。之后果然遭遇“總統(tǒng)府”否定，連帶“國安局”也出面澄清“無論‘國安情勢如何發(fā)展，‘國安局都會將‘國家安全列為首要工作，相關(guān)工作絕不可停止或稍懈?！?/p>

反觀此際，正值“國安會”秘書長蘇起宣示兩岸簽署綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議（CECA）政策已定，可以想見，馬政府推進(jìn)的大陸政策今后將繼續(xù)引發(fā)類似的風(fēng)聞言事。

傳聞?wù)凵湔谓箲]

其實(shí)根據(jù)國民黨軍系立委，同時也是馬家軍的吳育升指出，情報工作無論在任何政治實(shí)體，都是隱蔽戰(zhàn)線上的秘密，除非必要，公開討論的可能性極低，更遑論調(diào)整情報工作大方向的戰(zhàn)略問題，更不會借由媒體的嘴來侃侃而談，這也是“國安”情報工作的特殊性決定的。所以，類似傳聞是否可靠，本身就有疑問。

而近來，臺灣島內(nèi)類似“國安”、“外交”、“國防”領(lǐng)域的負(fù)面?zhèn)髀勈冀K不斷，根本原因在于在野力量秉承“馬英九賣臺”的核心指導(dǎo)思想，對任何關(guān)乎“主權(quán)”走向的蛛絲馬跡都要放大檢視，以防馬政府“背叛”臺灣一事“噩夢成真”。只是這種揣測，隨著內(nèi)政、民生領(lǐng)域施政不順，越來越有集體焦慮癥的癥狀，進(jìn)而發(fā)展到令國民黨政府動輒得咎的地步。

“國安”重心開始轉(zhuǎn)移

同樣在2月13日，陸委會主委賴幸媛在接受路透社訪問時，透露了臺灣當(dāng)局掌握的軍事資料，認(rèn)為兩岸關(guān)系緩和并沒有導(dǎo)致大陸對臺導(dǎo)彈數(shù)量的降低，賴幸嬡甚至詳細(xì)到說出導(dǎo)彈的具體數(shù)目。

誠然，在馬英九正面回應(yīng)“胡六點(diǎn)”之前，諸如此類的喊話與抱怨都不會停止，軍事互信機(jī)制在兩岸兩會目前的協(xié)商談判進(jìn)度里，并沒有占據(jù)任何優(yōu)先位置。但這一切并不妨礙兩岸在關(guān)系轉(zhuǎn)暖的大背景下，經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、金融、科技、文化合作的逐步推進(jìn)，而且因?yàn)榕_灣的整體利益訴求發(fā)生了變化，“國安”情報工作的重心也勢必會跟著移動，從過去較為緊繃的政治、軍事領(lǐng)域轉(zhuǎn)向與經(jīng)濟(jì)合作息息相關(guān)的行業(yè)。

與其說情報搜集工作會停止，還不如理解為對泛政治化的投入會相對減少，對攸關(guān)臺灣經(jīng)濟(jì)、民生的情報工作會加強(qiáng)。以適應(yīng)馬政府大陸政策的需要。

“國安會”秘書長蘇起近日對CECA協(xié)議露出曙光的表態(tài)也證明了馬英九政府處理兩岸關(guān)系的邏輯思維。蘇在接受媒體訪問時明確指出，兩岸未來簽署CECA的政策已經(jīng)定調(diào)，未來會透過?；鶗c對岸進(jìn)行談判。這是一種回避了“一國兩制”下的CEPA與“國對國”下的FTA貿(mào)易形式的第三條道路，體現(xiàn)出盡可能繞開政治敏感爭議、爭取互利合作的雙贏實(shí)際利益的政策思路。

親中魔咒與政策封閉

不過，正因?yàn)榭桃舛惚苷渭姞幍闹贫劝才?，使得馬政府“賣臺”的印象在民間不脛而走無論馬英九本人還是政府其他高層官員再三強(qiáng)調(diào)沒有“賣臺”，卻依然逃不掉“親中賣國”的嚴(yán)厲指控。民進(jìn)黨主席蔡英文于2月16日民進(jìn)黨重大議題協(xié)調(diào)會擴(kuò)大會議上即表示，反對與大陸簽署CECA，因?yàn)檫@會令“臺灣經(jīng)濟(jì)過度受到大陸制約”，“成為中國大陸的附庸”。

類似對馬政府大陸政策持有疑慮甚至根本上欠缺信任的組織或團(tuán)體，因?yàn)橛兄@種揮之不去的擔(dān)憂，故此對任何風(fēng)吹草動都會如坐針氈而這種焦慮感又隨著國民黨政府的政策封閉性而惡性循環(huán)。

民間對馬政府之所以會有制定政策很封閉的感覺，一部分原因即是國共平臺的不透明運(yùn)作，因?yàn)檫@種交流是黨際溝通，不受立法院的約束，民意無從得知兩個執(zhí)政黨到底談了什么，內(nèi)中是否藏有不可告人的機(jī)密。而海協(xié)與?；枪俜绞跈?quán)的白手套，一舉一動都須向立法院負(fù)責(zé)，體制內(nèi)外的兩種溝通方法，營造出來的氣氛與政治觀感是迥然不同的。

另一方面，民進(jìn)黨自身對大陸議題的把握失去信心，加上扁案烏云罩頂，政策論述能力已大不如前，于是綠營政治人物善于利用馬政府執(zhí)政成績不佳的弱點(diǎn)，加深人民對“主權(quán)”流失，尊嚴(yán)矮化的憂慮心情，用慣常的“親中魔咒”解釋馬政府大多數(shù)的行為舉止。

更進(jìn)一步地說，無論行政還是立法領(lǐng)域，朝野互動的藍(lán)綠斗爭痕跡仍然清晰可見連陽光法案的審查都舉步維艱、牛步不前，更不要說事關(guān)臺灣全局利益的兩岸政策走向，藍(lán)綠的看法南轅北轍到無法溝通。但僵局已然如此，政府施政不能怠慢，既然暫時講不通，那就只能依靠立法院的人數(shù)優(yōu)勢與行政配合，以保障政策出臺具有法理依據(jù)。只是，這種做法又刺激了反對黨，認(rèn)為馬政府毫無誠意，政經(jīng)形勢日益吊詭。