席志剛

基本規(guī)劃下半年出爐。出于對技術(shù)和制造能力等因素的考慮，核電建設(shè)或采取先慢后快的安排。

正在制訂的國家“十二五”能源規(guī)劃思路已大體框定，“第一是發(fā)展核電，第二是發(fā)展風(fēng)電，第三是發(fā)展水電”。

“國務(wù)院副總理張德江在國際原子能機構(gòu)面向21世紀(jì)核能部長級國際大會上關(guān)于‘加快發(fā)展核電是中國能源發(fā)展戰(zhàn)略重點的表述，被視為國家能源規(guī)劃調(diào)整的信號?！币晃欢啻螀⑴c國家能源政策研討的專家表示，這將對“十二五”能源規(guī)劃的內(nèi)容產(chǎn)生影響。

而之前國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在官方媒體《求是》雜志上的撰文，已被業(yè)界研判為是在為能源業(yè)“十二五”規(guī)劃加快調(diào)整步伐進行“吹風(fēng)”。張文稱，要“加快發(fā)展核電，力爭2020年核電占電力總裝機的比例達到5%以上”。此前的國家規(guī)劃，核電占比上限是4%。

建設(shè)中的福建福清核電站。

規(guī)劃下半年成型

“十二五”能源業(yè)規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)是為滿足2010到2015年中國經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的能源需求，保障中國能源安全和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。國家能源局新聞處人士對《鳳凰周刊》表示：“規(guī)劃編制的前期調(diào)研最近已經(jīng)啟動?！?/p>

而承擔(dān)國家“十二五”能源總體規(guī)劃的清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼則告訴記者，“今年下半年才會初步形成能源業(yè)規(guī)劃，并廣泛征求意見。”“規(guī)劃已通過中期論證，目前尚處在保密階段，不便透露有關(guān)規(guī)劃細節(jié)?！?/p>

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強目前正為能源“十二五”規(guī)劃作能源戰(zhàn)略研究。他介紹，未來涉及的戰(zhàn)略目標(biāo)可能包括降低我國石油對外依存度、減緩火電使用增長速度等。

“根據(jù)張國寶的文章，核電從“積極”變成目前的“大力發(fā)展”，火電、水電、可再生能源的政策也有變化。”能源專家周鳳起表示，措辭不同的背后是規(guī)劃的變化，目前政策的調(diào)整方面核電的力度要大一些，核電短期內(nèi)發(fā)展比較快，發(fā)展?jié)摿Υ螅灰踩珕栴}、核廢料問題、核原料問題解決，就可以實現(xiàn)大發(fā)展。

“現(xiàn)在火電的發(fā)展太快了，從資源和環(huán)境上來說，它的發(fā)展基本上已經(jīng)達到極限，大規(guī)模建立煤電的可能性已經(jīng)不存在了?！敝袊茉淳W(wǎng)CEO韓曉平稱，中國最需要的就是大力發(fā)展核電，未來中國的核電至少要2億千瓦，才能滿足中國未來經(jīng)濟發(fā)展的基本需求。

“超高速”布局

由于風(fēng)能不好控制，水電開發(fā)有一定的局限性，而太陽能、生物能等可再生能源開發(fā)遇到核心技術(shù)的瓶頸，核電已經(jīng)成為中國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護環(huán)境、應(yīng)對氣候變化的重要措施之一。國家能源局官員方君實表示，到2020年，我國核電運行裝機容量調(diào)整為7000萬千瓦，在建3000萬千瓦。

目前，全國已有10多個省份和10余個大型電力建設(shè)集團表示積極參與核電建設(shè)，并提出到2020年這11年期間，每年建設(shè)8～10臺核電機組的“超高速”發(fā)展模式。

據(jù)了解，浙江三門和山東海陽是AP1000三代核電技術(shù)的試驗依托電廠山東榮成為高溫氣冷堆核電站，也就是第四代核電技術(shù)的試驗項目。而廣東臺山則是歐洲三代核電技術(shù)ERP壓水堆的實驗項目。海南昌江項目則是自主國產(chǎn)化三代技術(shù)的實驗項目。

“從2009年計劃開工的核電項目情況來看，國家能源局希望三代技術(shù)成為國內(nèi)核電建設(shè)的主流?！鼻迦A大學(xué)國情研究中心能源分氣候項目主任管清友表示，盡管今年核電項目開工比較多，但大多布局沿海，可以看出國家能源局在技術(shù)上的謹慎。

國家核安全局局長李干杰表示，今年內(nèi)陸省份核電項目不會開工，內(nèi)陸核電站要采用第三代技術(shù)，要等到三代試驗依托項目正式進入商業(yè)化運營以后，即到2013年下半年。

“前5年集中建設(shè)二代改進型核電機組，后8年集中建設(shè)三代核電機組。”管清友分析，如果明確了內(nèi)陸核電站采用第三代技術(shù)，可能會對核電建設(shè)時間順序采取先慢后快的安排，來緩解國內(nèi)核電主要設(shè)備制造業(yè)只能滿足每年4臺核電機組的制造壓力。

資源、人才是關(guān)鍵

大發(fā)展也意味著大挑戰(zhàn)。有核電專家表示，挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在核電建設(shè)人才、核燃料資源總體短缺，核電研發(fā)和設(shè)計能力尚不完備，設(shè)備制造和安裝的能力不足，管理體系還不健全，核安全的監(jiān)管歷來非常薄弱這五個方面。

據(jù)估算，到2020年，中國的版圖將新出現(xiàn)40臺以上核電機組。業(yè)內(nèi)專家認為，一臺百萬千瓦級核電機組，需4年以上建設(shè)高峰期，需要各類專業(yè)技術(shù)和管理人員上千人，其中相當(dāng)數(shù)量人員應(yīng)是具備相關(guān)經(jīng)驗的高端人才。

為應(yīng)對核電建設(shè)速度，中國已明顯加快核電人才培養(yǎng)步伐。早在2008年1月，上海核工院已派出100人到西屋公司參加培訓(xùn)，2009年將增加到150人。國家核電公司也啟動了一個核電人才培養(yǎng)“五年計劃”，計劃至2013年，每年派1000人到西屋工作，使中方工程師的水平在原有能力的基礎(chǔ)上有一個質(zhì)的飛躍。

“今年核電的研發(fā)和裝備自主化，核電的政策法規(guī)體系建設(shè)也將取得重大進展”國家能源局透露，中國將堅持“以我為主，中外合作”的方針，引進世界先進技術(shù)，推進核電自主發(fā)展戰(zhàn)略。

核能項目的擴張也對鈾資源供應(yīng)提出新的要求。核電專家表示，我國天然鈾資源供應(yīng)是有保障的，目前已形成“八礦一廠”的生產(chǎn)格局，具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。中國核工業(yè)集團計劃到2020年，將進一步擴大鈾資源占有量，以確保天然鈾能實現(xiàn)快速增長，確保國家核能利用和核電發(fā)展的需要。

此外，利用海外鈾資源也取得積極進展，4月29日，中國在中亞地區(qū)的首個鈾資源合資開發(fā)企業(yè)在哈薩克斯坦共和國阿拉木圖揭牌。中廣核集團還積極參與烏茲別克斯坦、澳大利亞、加拿大等國鈾資源的開發(fā)工作，為我國核電事業(yè)發(fā)展提供充足的鈾資源和核燃料供應(yīng)保障。

編輯 王何畏 美編 虎妹