段宇宏

素有“喜瑪拉雅王國(guó)”之稱(chēng)的尼泊爾風(fēng)光秀麗得令人陶醉，但該國(guó)目前的政治局勢(shì)卻讓人沉重到喘不過(guò)氣。5月4日，尼泊爾總理，尼共（毛）黨魁普拉昌達(dá)突然宣布辭去總理一職，原因很簡(jiǎn)單，普拉昌達(dá)以不服從命令為由解除參謀總長(zhǎng)卡特瓦爾職務(wù)，但此決定遭到聯(lián)合政府其他幾個(gè)左翼政黨抵制。按議會(huì)制國(guó)家的政治常理考量，普拉昌達(dá)在此情形下不可能不辭職，然而問(wèn)題遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單。尼共（毛）不會(huì)輕易放棄來(lái)之不易的執(zhí)政地位，該黨領(lǐng)導(dǎo)層曾無(wú)數(shù)次公開(kāi)暗示：只要我們?cè)谶x舉或執(zhí)政中失敗，國(guó)家將有可能陷入戰(zhàn)亂。

普拉昌達(dá)。

國(guó)家陷入危機(jī)？

去年9月剛組閣時(shí)，普拉昌達(dá)稱(chēng)：“新政府失敗或過(guò)早地被推翻，國(guó)家將會(huì)陷入危機(jī)。”這只是多次類(lèi)似表態(tài)中的一次。辭職第二天，普拉昌達(dá)告訴媒體，”已經(jīng)告知全體黨員保持鎮(zhèn)定，不要?jiǎng)佑梦淞Α保@幾年的局勢(shì)還是令人們半信半疑，而不斷傳來(lái)的壞消息則印證了人們的擔(dān)心。

5月5日，一群尼共（毛）成員氣勢(shì)洶洶，沖進(jìn)尼共（聯(lián)合馬列）一地區(qū)分部，將之搗毀，該區(qū)分部負(fù)責(zé)人波烏德?tīng)柡粲醍?dāng)?shù)胤悄峁玻┲С终咦詈贸鋈ザ銕滋?在部分尼共（毛）影響大的村莊，大會(huì)黨的支持者已暫時(shí)逃離，因?yàn)殛懤m(xù)接到威協(xié)性警告。大會(huì)黨控訴，有幾名成員被刺死刺傷，懷疑是尼共（毛）所為。

尼共（毛）同時(shí)發(fā)起街頭運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員其下屬婦女組織500余人到總統(tǒng)辦公室和住宅示威，要求其收回命令，否則“斗爭(zhēng)”永不罷休;下屬的共青團(tuán)展開(kāi)動(dòng)員，準(zhǔn)備在多個(gè)地區(qū)大干一場(chǎng)，該團(tuán)被尼媒體批為“暴力傾向最濃厚”的組織;外圍組織“全尼學(xué)生獨(dú)立聯(lián)盟（革命）”則宣布，他們將在自己活動(dòng)區(qū)內(nèi)進(jìn)行觀(guān)點(diǎn)辯識(shí)，支持總統(tǒng)決議的人將給予曝光、批斗、驅(qū)逐。

面臨危機(jī)連續(xù)爆發(fā)，尼共（毛）緊急召開(kāi)政治局會(huì)議討論應(yīng)對(duì)之策，會(huì)后沒(méi)有立場(chǎng)松動(dòng)的跡象，普拉昌達(dá)稱(chēng)：“下一屆新政府，必須還得由我黨來(lái)組建！”此外，尼共（毛）還指責(zé)總統(tǒng)違完，表示要向最高法院提起對(duì)總統(tǒng)訴訟。

但在此時(shí)，一盤(pán)神秘錄像帶突然出現(xiàn)，盡管把普拉昌達(dá)逼入困境，提高了尼國(guó)政治震級(jí)，但無(wú)意中卻遏止了尼共（毛）的抗議強(qiáng)度。錄像帶大約攝于一年半之前，帶中顯示，在尼共（毛）的一個(gè)軍營(yíng)里，普拉昌達(dá)對(duì)部下說(shuō)，他成功欺騙了聯(lián)合國(guó)監(jiān)督小組，叫大家不要?dú)怵H，將來(lái)一定要全面奪取政權(quán)，建立“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”，目前“放下武裝”只是“革命”的另一種策略。

政變與反政變

尼共（毛）欲再度組建新政府，但目前并不為大多數(shù)政黨認(rèn)同，而其目的不達(dá)，則尼國(guó)難有寧日。以大會(huì)黨為首的其他各黨對(duì)尼共（毛）充滿(mǎn)疑慮，懷疑該黨并非真心維護(hù)尼國(guó)的民主憲政。尼國(guó)內(nèi)外觀(guān)察家指出，除非尼共（毛）學(xué)會(huì)妥協(xié)，適應(yīng)議會(huì)政治，否則不是尼共（毛）發(fā)動(dòng)政變和暴動(dòng)，就是逼出軍隊(duì)政變。

5月7日，尼共（毛）的支持者在加德滿(mǎn)都舉行示威，抗議總統(tǒng)阻止政府解除卡特瓦爾參謀總長(zhǎng)職務(wù)的行為。

從普拉昌達(dá)設(shè)計(jì)的尼泊爾式“新民主主義革命”全過(guò)程來(lái)看，此役頗似“生死之戰(zhàn)”，否則對(duì)內(nèi)部支持者不好交代，黨內(nèi)質(zhì)疑普拉昌達(dá)“變修路線(xiàn)”的班德亞·基蘭也可能等著看笑話(huà)。因?yàn)樵擖h今后通過(guò)“選舉”再獲得執(zhí)政的希望很渺茫，用黨內(nèi)理論家、二號(hào)人物巴特拉伊的說(shuō)法，去年9月尼共（毛）組建聯(lián)合內(nèi)閣，只是贏(yíng)得了政府，并非獲得了“政權(quán)”。

去年制憲會(huì)議大選，尼共（毛）獲得1/3選票，成為國(guó)會(huì)第一大黨。此前它暴動(dòng)期間，以“統(tǒng)一人民戰(zhàn)線(xiàn)”名義參加選舉，最高得票率是4.83%，最低是0.81%。這種選舉史上的膨脹奇跡，令世界大跌眼鏡，當(dāng)中其實(shí)有很多貓膩。聯(lián)合國(guó)、歐盟和美國(guó)的選舉觀(guān)察團(tuán)（一般僅在大城市觀(guān)測(cè)）報(bào)告指出，選舉體系有問(wèn)題，選舉存在不公，有大量冒名投票和未成年人票。

很多尼泊爾人寫(xiě)信給媒體舉報(bào)，在部分農(nóng)村地區(qū)，投票前后幾天，其他兩大政黨候選人有的被該黨毆傷住院;有的投票站沒(méi)有安全保障，投票箱居然被尼共（毛）成員拿到站外圍著投票;投票站門(mén)前一般只有該黨的宣傳攤，其他政黨的宣傳攤害怕被砸一反常態(tài)缺席……盡管這樣的消息不斷傳來(lái)，其他各黨害怕“可能爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)”，妥協(xié)退讓?zhuān)罱K同意尼共（毛）組建聯(lián)合政府。

去年底，普拉昌達(dá)多次攻擊尼國(guó)的議會(huì)民主制，表示“絕不會(huì)實(shí)行專(zhuān)制”，只是想實(shí)現(xiàn)人民民主，稱(chēng)議會(huì)民主在英國(guó)和印度證明是失敗的，解決不了貧窮問(wèn)題。尼共（毛）筆桿子也在《廊爾喀日?qǐng)?bào)》撰文稱(chēng)朝鮮、古巴不是一黨專(zhuān)制，是人民民主，尼泊爾走這條道路沒(méi)什么不好……新人民民主將基于多黨合作而非對(duì)抗。尼共（毛）目前在內(nèi)部稱(chēng)為“人民民主專(zhuān)政”，對(duì)外一般叫做“人民民主”或“人民至上”。

動(dòng)蕩根源

今年年初，剛上臺(tái)不久的尼共（毛）政府即與軍隊(duì)卯上勁。政府軍開(kāi)展本年度征兵工作，普拉昌達(dá)下令制止，而參謀總長(zhǎng)卡特瓦爾沒(méi)有理會(huì);卡特瓦爾認(rèn)為“尼泊爾軍隊(duì)要跟政治分離，符合標(biāo)準(zhǔn)是征兵的關(guān)鍵，不符合標(biāo)準(zhǔn)，任何人都不能進(jìn)入尼泊爾軍隊(duì)”，普拉昌達(dá)則主張?jiān)擖h的部隊(duì)盡量全部合并入國(guó)家軍隊(duì)，“不要把問(wèn)題復(fù)雜化”。

經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)尼泊爾特派團(tuán)的甄別，目前約有1.9萬(wàn)名尼共（毛）的“人民解放軍”武裝人員在全國(guó)28個(gè)營(yíng)地內(nèi)接受聯(lián)合國(guó)監(jiān)控。對(duì)尼共（毛）把該武裝全部整編進(jìn)政府軍的主張，其他政黨多數(shù)也表示異議。

這貌似是導(dǎo)致此次危機(jī)的原因，但這只是表象。沖突難以化解，主要源自尼共（毛）本身的性質(zhì)、綱領(lǐng)、目的及一貫言行讓其他政黨充滿(mǎn)“恐懼感”和“戒備心”。2006年底，尼共（毛）舉行共8個(gè)政黨參加的“南亞毛主義政黨會(huì)議”，印共（毛）會(huì)上指責(zé)尼共（毛）放棄武裝斗爭(zhēng)，走修正路線(xiàn)。尼共（毛）辯解道，其實(shí)沒(méi)有放棄武裝斗爭(zhēng)而是悄悄擁有武器，簽署協(xié)議，接受聯(lián)合國(guó)監(jiān)督，將來(lái)加入國(guó)家軍隊(duì)，這是“原則堅(jiān)定性和斗爭(zhēng)靈活性”的戰(zhàn)略。

其實(shí)早在加入和平進(jìn)程前4年，普拉昌達(dá)這一戰(zhàn)略布署即已成形。尼共（毛）2004年2月發(fā)表過(guò)普拉昌達(dá)一篇長(zhǎng)文，名為《目前的形勢(shì)和我們的歷史任務(wù)》，是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變上對(duì)黨內(nèi)的一次“思想吹風(fēng)”。普拉昌達(dá)認(rèn)為：經(jīng)過(guò)5年“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”實(shí)踐，以“農(nóng)村包圍城市”奪取政權(quán)是個(gè)很大的難題，而在新民主主義階段，“民族主義”和“民主”可以利用，今后的要?jiǎng)?wù)是建立“兩線(xiàn)斗爭(zhēng)”機(jī)制，其中一線(xiàn)自然是利用“資產(chǎn)階級(jí)民主機(jī)制”進(jìn)入國(guó)家政權(quán)。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型后，奪取政權(quán)由武裝和民主兩線(xiàn)同時(shí)綜合進(jìn)行，普拉昌達(dá)早認(rèn)識(shí)到直接“武裝奪取”已不可為，目前主要依賴(lài)“民主”一線(xiàn)。此線(xiàn)又可分解為兩步：先贏(yíng)得政府，再奪取政權(quán)。從他的戰(zhàn)略安排及實(shí)現(xiàn)效果來(lái)看，大部分都如期實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在只是卡在第二步。

目前的緊張局勢(shì)，也令尼泊爾未來(lái)的政局走向充滿(mǎn)變數(shù)。根據(jù)尼各派此前的決定，制憲會(huì)議應(yīng)在2010年5月底前，制定出這個(gè)去年走向共和的國(guó)家的根本大法并通過(guò)審議。在目前的形勢(shì)下，尼泊爾新憲法的制定恐怕難以按時(shí)完成。盡管如此，樂(lè)觀(guān)人士還是寄希望尼共（毛）會(huì)證明他們的民主意愿，不會(huì)把政局推向危險(xiǎn)的邊緣，普拉昌達(dá)將會(huì)信守他遵守多黨民主體制的諾言。

編輯 蕭方 美編 青年