黃昌林

近年來，全市質(zhì)監(jiān)部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，為鎮(zhèn)江發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越提供有力的技術(shù)支持和質(zhì)量保障。全系統(tǒng)連續(xù)五屆榮獲“江蘇省文明行業(yè)”稱號(hào)，市局先后獲得“全國打假工作先進(jìn)單位”、“全國法制宣傳教育先進(jìn)單位”、“全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)單位”、“全市服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位”、市“行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位”、市“安全工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。市計(jì)量所兩次榮獲“全國文明單位”稱號(hào)。我們在履行職能中主要抓好“三個(gè)強(qiáng)化”：

強(qiáng)化綜合管理，穩(wěn)步提升全市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

一是大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。我們以“質(zhì)量興市”活動(dòng)為載體，建立和完善了市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)“質(zhì)量興市”工作網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)做好質(zhì)量基礎(chǔ)工作，努力營造人人關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍，不斷提高區(qū)域、行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力。目前，揚(yáng)中、丹陽、句容、丹徒的質(zhì)量興市工作已順利通過省級(jí)驗(yàn)收，揚(yáng)中還被評(píng)為全國質(zhì)量興市先進(jìn)市。在此基礎(chǔ)上，制定了《鎮(zhèn)江市創(chuàng)建全國質(zhì)量興市先進(jìn)市實(shí)施意見》，組織召開了全市質(zhì)量興市工作會(huì)議，全市創(chuàng)建全國質(zhì)量興市先進(jìn)市的工作正在有序推進(jìn)。與此同時(shí)，我們把打造品牌作為提升全市經(jīng)濟(jì)核心競爭力的重要抓手，按照“做大鎮(zhèn)江名牌、做優(yōu)江蘇名牌、做強(qiáng)中國名牌”的工作方針，積極做好技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)申報(bào)和評(píng)審等工作，大力培育名牌產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。名牌產(chǎn)品已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、構(gòu)筑地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢的生力軍。

二是努力完善標(biāo)準(zhǔn)化體系。我們從指導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)入手，幫助企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，以采標(biāo)促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和質(zhì)量提升。目前，全市企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)2264項(xiàng)，制（修）定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)18935項(xiàng)，40家企業(yè)建立“標(biāo)準(zhǔn)體系”、創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”企業(yè)。27家企業(yè)申報(bào)了牽頭承建標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)或工作組、13家企業(yè)申報(bào)起草國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。同時(shí)，我們把標(biāo)準(zhǔn)化工作向一、三產(chǎn)業(yè)延伸，針對鎮(zhèn)江發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要，在全市“第三方物流”、“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)”、“產(chǎn)品售后服務(wù)”等行業(yè)開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，先后幫助全市旅游景區(qū)、眼鏡驗(yàn)配、服裝洗染等行業(yè)100多家企業(yè)建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，起草了70項(xiàng)企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)旅游部門起草制定了“鎮(zhèn)江農(nóng)家樂旅游服務(wù)規(guī)范”等，努力提高服務(wù)質(zhì)量。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為載體，通過幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)戶制訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培育農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、打造農(nóng)業(yè)品牌等，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。

三是積極實(shí)施能源計(jì)量服務(wù)工程。我們把先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、能源計(jì)量管理和測試方法送給企業(yè)，指導(dǎo)建材、化工、造紙、機(jī)電等行業(yè)的耗能大戶做好節(jié)能降耗工作，有效地推動(dòng)企業(yè)能源計(jì)量達(dá)標(biāo)。截至去年前三季度，全市重點(diǎn)耗能企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗同比下降了21.2％。我們還幫助全市中小企業(yè)建立基本的計(jì)量檢測和管理體系，其中70家企業(yè)通過計(jì)量保證確認(rèn)，1090家企業(yè)通過計(jì)量合格確認(rèn)。發(fā)揮了計(jì)量在降耗增效和保障安全等方面的作用，較好地推動(dòng)了節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

強(qiáng)化源頭監(jiān)控，全力構(gòu)筑和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

一是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。我們以“打假保名優(yōu)，服務(wù)促發(fā)展”為宗旨，以食品、農(nóng)資、建材、家用電器等涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)對句容“地條鋼”反彈跡象、丹陽假冒汽車配件和黃酒無證生產(chǎn)等問題進(jìn)行了整治，較好地凈化了市場環(huán)境。

二是保證量值傳遞準(zhǔn)確。我們從充分保障最廣大人民的利益出發(fā)，組織實(shí)施了“菜籃子”、“餐飲消費(fèi)”、“百姓出行”、“水電氣”、“學(xué)生配鏡”、“百姓就醫(yī)”等八大民生計(jì)量放心工程，食品、農(nóng)資產(chǎn)品、加油機(jī)、出租車計(jì)價(jià)器等計(jì)量合格率穩(wěn)定在95％以上。定期組織開展了集貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、加油站、餐飲業(yè)、定量包裝商品等計(jì)量監(jiān)督檢查，緊貼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開展“計(jì)量強(qiáng)基”活動(dòng)，幫助245家企業(yè)完善計(jì)量管理體系，為3873家企業(yè)檢定、校準(zhǔn)計(jì)量器具102028臺(tái)（件），其中強(qiáng)檢計(jì)量器具22469臺(tái)（件），受檢率97％，保證了企業(yè)在用計(jì)量器具量值準(zhǔn)確。圍繞面粉、香醋、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，積極推廣“C”標(biāo)志，幫助企業(yè)提高商品凈含量計(jì)量包裝能力，20家企業(yè)通過定量包裝商品計(jì)量保證能力認(rèn)證，米、面、油等定量包裝商品凈含量抽查合格率在97%以上。

三是全力確保兩個(gè)安全。我們把食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全作為質(zhì)監(jiān)部門的重點(diǎn)工作來抓。第一，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。通過組織企業(yè)開展質(zhì)量誠信活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)改善生產(chǎn)設(shè)施和質(zhì)量控制手段，加強(qiáng)企業(yè)日常巡查，查處無證生產(chǎn)違法行為等，強(qiáng)化鎮(zhèn)江香醋等地方特色產(chǎn)品的技術(shù)服務(wù)與監(jiān)管，嚴(yán)把食品安全市場準(zhǔn)入關(guān)。目前，全市已有384家企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證。組織開展了抗震救災(zāi)食品專項(xiàng)監(jiān)督抽查，抽查合格率達(dá)100%。對30家供奧食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，保證了供奧食品的質(zhì)量安全。三鹿奶粉事件發(fā)生后，市、縣兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門在第一時(shí)間啟動(dòng)了食品應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，迅速展開生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)乳制品專項(xiàng)檢查和質(zhì)量檢測工作，對乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施駐廠監(jiān)管，有力地保障了我市乳制品質(zhì)量安全和市場供應(yīng)，全市未發(fā)生一起乳制品質(zhì)量安全事件，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的充分肯定。同時(shí)，我們舉一反三，開展了鎮(zhèn)江香醋、肴肉、丹陽黃酒等地方特色產(chǎn)品專項(xiàng)檢查和技術(shù)服務(wù)，確保其質(zhì)量安全。第二，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。我們以全過程安全監(jiān)察為手段，以使用和檢驗(yàn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，定期組織開展鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全檢查，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)安全防范意識(shí)；狠抓“土鍋爐”和氣瓶專項(xiàng)治理，努力消除安全隱患；加強(qiáng)對公眾聚集場所、易燃易爆場所的特種設(shè)備以及浴室、豆腐作坊小型鍋爐等危險(xiǎn)源的監(jiān)控，及時(shí)有效地掌握在用設(shè)備的安全動(dòng)態(tài)，淘汰更新4噸以下小浴室、小作坊燃煤鍋爐273臺(tái)，報(bào)廢廢舊氣瓶825只。進(jìn)行節(jié)日安全檢查，較好地保障了春節(jié)、五一和國慶等節(jié)日的特種設(shè)備安全運(yùn)行。此外，建立了市特種設(shè)備應(yīng)急管理和事故調(diào)查處理辦公室，在相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)建立了液氯充裝、液化石油氣充裝、氧氣充裝、鍋爐、壓力容器、電梯、客運(yùn)索道等七個(gè)應(yīng)急救援分隊(duì)，提高了應(yīng)急救援能力。通過多管齊下抓安全，實(shí)現(xiàn)了“杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故”的目標(biāo)，連續(xù)7年被市政府評(píng)為“安全生產(chǎn)先進(jìn)集體”，為建設(shè)“平安鎮(zhèn)江”作出了貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化能力建設(shè)，提升質(zhì)監(jiān)部門的服務(wù)發(fā)展水平

一是在創(chuàng)新制度中規(guī)范隊(duì)伍的服務(wù)行為。我們以創(chuàng)建文明行業(yè)為載體，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為切入點(diǎn)，按照“培植典型，樹立樣板，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)”的工作思路，把創(chuàng)建工作與綜合管理、行政執(zhí)法、安全監(jiān)察、技術(shù)檢定有機(jī)地結(jié)合起來，抓班子，帶隊(duì)伍，強(qiáng)素質(zhì)，塑形象，有力地促進(jìn)了創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的深入開展和機(jī)關(guān)作風(fēng)的積極好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建工作“滿堂紅”、“五連冠”。其間，我們先后出臺(tái)了《建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》《加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)制度》等規(guī)定；嚴(yán)格落實(shí)了“兩集中、兩到位”的規(guī)定；全面實(shí)施了開門審案和“說理式”行政執(zhí)法，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，較好地用制度規(guī)范干部職工行為。

二是在推出舉措中激活隊(duì)伍的服務(wù)潛能。我們圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，推出服務(wù)舉措，激活服務(wù)潛能，努力優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施了“來人接待一個(gè)窗口、辦理事項(xiàng)一套程序、服務(wù)企業(yè)一支隊(duì)伍、規(guī)范收費(fèi)一張票據(jù)”的服務(wù)模式；推出了服務(wù)企業(yè)“零距離”、工作質(zhì)量“零差錯(cuò)”、用戶辦事“零障礙”、行風(fēng)建設(shè)“零投訴”、遵章守紀(jì)“零違規(guī)”的措施；推出在技術(shù)推進(jìn)上提供“五服務(wù)”，在行政執(zhí)法上推出“五不罰”，在服務(wù)企業(yè)上實(shí)行“五免費(fèi)”，在監(jiān)督管理上“五不查”，在政務(wù)公開上“五告知”的服務(wù)發(fā)展“五、五”措施；開展了“優(yōu)化投資環(huán)境，爭當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”立功競賽活動(dòng)，引導(dǎo)大家改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，延伸服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)空間，提高服務(wù)的有效性，較好地提升了隊(duì)伍素質(zhì)，受到企業(yè)的廣泛好評(píng)。

三是在項(xiàng)目建設(shè)中增強(qiáng)隊(duì)伍服務(wù)能力。質(zhì)監(jiān)部門區(qū)別于其他執(zhí)法部門的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是用檢測出的數(shù)字說話。因此，我們十分注重加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力建設(shè)。首先，抓好科研開發(fā)。積極引導(dǎo)技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)新產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)方法的研究和檢驗(yàn)儀器的研制，加強(qiáng)工程計(jì)量和現(xiàn)代測試技術(shù)的研究，增強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展能力，為綜合管理和行政執(zhí)法提供技術(shù)保障。市計(jì)量所開發(fā)的“高壓高阻柜”，解決了高阻檢定裝置的量值溯源問題，其標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，獲省系統(tǒng)“科技成果一等獎(jiǎng)”、全國質(zhì)檢系統(tǒng)“科技成果三等獎(jiǎng)”。其次，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞全市特色產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，用項(xiàng)目助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，市、縣兩級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)已建成機(jī)械、電子、輕工、紡織、建材、化工等九大類1700多個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目和長度、光學(xué)、力學(xué)、聲學(xué)、溫度、電磁等十大類400余種計(jì)量儀器檢定、校準(zhǔn)、測試項(xiàng)目。丹陽建成了國家眼鏡檢測中心和省級(jí)車用燈具檢測中心，市計(jì)量所建成了省級(jí)大氣體流量檢測項(xiàng)目，市質(zhì)檢所低壓成套開關(guān)設(shè)備檢測中心取得了省級(jí)檢驗(yàn)中心資質(zhì)和國家“3C”產(chǎn)品指定檢驗(yàn)資質(zhì)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐?！?/p>

（作者系鎮(zhèn)江質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長，《金山》雜志理事）