賈艷霞

摘要:本文對工程造價的含義進行了解析,簡要介紹了工程造價管理知識,敘述了對加強工程造價管理的幾點認識。

關鍵詞:工程造價造價管理

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,越來越多的工程建設項目開工建設,工程造價也越來越被參建各方重視,工程造價管理也顯示出其自身的重要地位。目前在對工程造價的理解上不盡相同,大體上有兩種:是指完成一個建設項目所需費用的總和,包括建筑工程費、安裝工程費、設備費以及其他的相關費用,這實質(zhì)上是指建設項目的建設成本,也就是對建設項目的資金投入。二是指發(fā)包工程的承包價格。發(fā)包的內(nèi)容有建筑、有安裝,也有的是包括建筑安裝在內(nèi)的、范圍更廣的 “交鑰匙”工程, 但主要是指施工的承包價格。第二種工程造價與建設方、承包方都有密切的關系。本文重點就建設單位加強工程項目建設期間的工程造價管理,即加強對發(fā)包工程承包價格的管理談點認識和體會。

一、施工承包價格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管

施工承包價格指工程項目建設方委托承包商承擔工程建筑、安裝任務而以貨幣表現(xiàn)的交換值。

施工承包價格是建設項目建設費用的重要組成部分,直接影響建設工程造價的高低,同時它與建設單位和承包商的利益緊密相關。因此,它是基本建設領域中的一個重大問題。

在計劃經(jīng)濟的體制下,施工承包價格是通過編制施工圖預算或概算來確定的。無論前者還是后者,它們都是以國家規(guī)定的定額、費率、指標等依據(jù)編制的,并經(jīng)由規(guī)定的有關方面認定或?qū)彾ǖ?。這是在計劃經(jīng)濟條件下對施工承包價格的調(diào)控和監(jiān)管,因而它反映了國家的標準定價,實質(zhì)上實行著國家定價制。

在社會主義市場經(jīng)濟的體制下,施工承包價格一般是通過招投標工作來實現(xiàn)的,施工承包合同價格等于中標價加變更增減及合同規(guī)定允許調(diào)整的費用。在招投標階段,建設單位根據(jù)國家、當?shù)卣?guī)定的現(xiàn)行定額、費率、單價、工程量計算規(guī)則及施工圖紙編制標底,這是對隨工承包價的宏觀控制。但與計劃經(jīng)濟有著很大不同的是:參加競爭投標的各施工單位,他們的報價除按照招標文件和國家及有關定額規(guī)定編制外,還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎上,適合于本企業(yè)的定額來進行,按照可以爭取達到的先進合理水平來確定,兼具可行性和先進性,以確保在投標中獲得有競爭力的價格優(yōu)勢。投標單位的報價需要由建設單位組織各有關專家組成的評標小組來進行客觀評價,與技術措施、施工方案、進度安排、質(zhì)量保證、社會業(yè)績等因素結合起來,判別其可靠性、合理性。為此,有關方面已出臺評標規(guī)則(包括工程報價與標底的允許偏離幅度),以指導和調(diào)控定標工作,合理決定施工承包價格。這就是在社會主義市場經(jīng)濟條件下對施工承包價格的宏觀調(diào)控及監(jiān)管。

二、對加強工程造價管理的幾點認識

在工程建設期間,建設單位在施工全過程中加強對工程造價的管理是節(jié)約成本、降低工程造價、提高工程項目經(jīng)濟效益的關鍵。根據(jù)多年的實踐探索,我對加強工程造價管理有如下的認識和體會。

l 、定公平合理的合同是做好工程造價管理的基礎。 工程在中標以后 , 建設單位將與施工單位簽訂工程施工合同,合同簽訂時雙方處于平等地位,合同本身也應具有公平性,嚴重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力。同時還應意識到合同的嚴肅性,即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改,合同便成為日后雙方行為的準則。從造價角度看合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點,因此在簽約階段,甲乙雙方簽訂公平合理的合同是今后造價管理的基礎。

合同條款中應明確雙方權利、義務和責任。 合同條款中語言應周密、詳實,不能給予模棱兩可的解釋,任何這方面模棱兩可的文字,都可能給建設單位造成不應有的損失。

2、工程施工期間的全方位管理是加強工程造價管理的重要環(huán)節(jié)。

工程在施工過程中,建設單位應“以合同為依據(jù),以事實為基礎”,

充分發(fā)揮主觀能動性,做好全方位的造價管理工作。

(1) 做好工程量的審核、計量工作。

工程量的審核,是造價管理中一項最基本的工作,在造價管理中地位舉足輕重。審核人員應熟悉施工現(xiàn)場的情況和概 ( 預 ) 算方面的知 識,掌握一些施工常識,不錯計、漏計工程項目,與預算人員密切配合, 如實做好工程量審核計量工作。

(2) 做好工程實施中的索賠處理工作。

造價管理人員應熟悉合同規(guī)定,善于抓住機會,維護建設單位的合法權益。最常見的工程索賠有:延誤工期索賠,變更索賠,趕工索賠,不可 抗力索賠等。建設單位應仔細甄別各種類型的索賠工作,按照合同條款認真進行索賠處理和反索賠工作。同時要注意收集施工過程中的有關記錄、資料等,以作為處理索賠的依據(jù)。

(3) 建立良好的造價管理系統(tǒng)。

造價管理部門在建設單位內(nèi)部應處于造價管理的核心地位,其它各部門應與其密切配合。合同資料、材料供應清單、工程變更、施工方案、施工進度計劃等相關資料都應遞交造價管理部門,然后由該部門的預算人員在此基礎上進行分析比較,定期進行核算,當發(fā)現(xiàn)預算與實際有較大出入時,應分析原因,并相應采取補救措施。當實際施工存在不可預見的特殊原因時,應結合合同有關規(guī)定及時提出具體方案,以規(guī)避風險,減少損失。

3、技術方案與經(jīng)濟管理的結合是加強工程造價管理的一項重要工作。

經(jīng)濟與技術,是兩個不同范疇的學科,但在工程施工中,兩者結合的好與差,將直接影響到經(jīng)濟效益和社會效益。技術與經(jīng)濟的關系是:技術是手段,經(jīng)濟是目的,通過科學的技術手段達到良好經(jīng)濟效益的目的。兩者相輔相成,忽視任何一個方面,都會有不良后果。例如:我們制定的一項施工方案,如果為了搶工期,不惜代價地投人大量人力物力,雖然完成了節(jié)點目標,但卻造成了虧損;如果為了保質(zhì)量,不惜代價地提高建筑標準,雖然保證了質(zhì)量,卻使工程費用超出了工程合同造價。反之,如果我們制定的施工方案,在考慮保證工期和質(zhì)量的同時,也考慮到嚴格控制工程合同造價,厲行節(jié)約,提高工程的經(jīng)濟效益,那么,我們就有雄厚的資金購買先進的設備和技術,從而更有能力使工程的經(jīng)濟效益得到保證。因此,技術方案與經(jīng)濟管理的結合,對加強工程造價管理,提高工程項目經(jīng)濟效益,將起著重要的作用。

三、結束語

為加強工造價管理,節(jié)約工程建設成本,提高建設工程項目的經(jīng)濟效益, 在招投標階段,要按照有關規(guī)定,合理確定工程造價;在工程施工前, 要簽訂公平合理的合同,確定工程承包合同價;在工程實施階段,要有效控制工程造價,對工程造價實行全過程、全方位管理,以達到降低施工成本,提高工程項目建設管理水平及經(jīng)濟效益的目的?！?/p>