任富海

黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出,黨要適應新形勢,進一步加強和改進自身建設。關于新形勢,《決定》指出,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,同時我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征,出現(xiàn)一系列新情況新問題。所以,適應新形勢就是立足基本國情和新的階段性特征,從一系列新情況新問題的實際出發(fā),加強和改進黨的建設。

一、基本國情和新的階段性特征

我們黨在上個世紀總結社會主義建設經(jīng)驗教訓的基礎上提出,社會主義初級階段就是我國的基本國情,這個階段大約一百年,將持續(xù)到本世紀中葉。在黨的十七大報告中,胡錦濤總書記指出,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。但主要矛盾的具體表現(xiàn)形式有了很大變化。十七大報告對我國社會主義初級階段在現(xiàn)階段的階段性特征做出了科學的概括。報告指出,進入新世紀新階段,我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。

二、基本國情和新的階段性特征與黨的現(xiàn)狀

基本國情和新的階段性特征決定了我們黨領導有十幾億人口的發(fā)展中大國,推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設任務的艱巨性、復雜性和繁重性世所罕見。作為執(zhí)政黨,我們不僅要面臨執(zhí)政的考驗,而且還面臨著改革開放、市場經(jīng)濟和外部環(huán)境的考驗。此外,還要面對經(jīng)濟成份和經(jīng)濟利益的多樣化變化,社會組織形式和生活方式多樣化變化,分配方式和就業(yè)方式多樣化變化,意識形態(tài)和人們信仰的多樣化變化,等等。與這樣的新情況新問題相對應,黨的現(xiàn)狀呈現(xiàn)著復雜的局面。一方面,我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務的變化,不斷提高領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力,取得巨大成就。當前,黨的領導水平和執(zhí)政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。另一方面,黨內(nèi)也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題,主要是:一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節(jié),理想信念動搖,對馬克思主義信仰不堅定,對中國特色社會主義缺乏信心;一些黨組織貫徹民主集中制不力,有的對中央決策部署執(zhí)行不認真,有的對黨員民主權利保障落實不到位,一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄;一些領導班子整體作用發(fā)揮不夠,推動科學發(fā)展、處理復雜問題能力不夠,一些地方和部門選人用人公信度不高,跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止;一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強,有的軟弱渙散,有的領域黨組織覆蓋面不廣,部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯;有些領導干部宗旨意識淡薄,脫離群眾、脫離實際,不講原則、不負責任,言行不一、弄虛作假,鋪張浪費、奢靡享樂,個人主義突出,形式主義、官僚主義嚴重;一些領導干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣,一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,嚴重影響黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實現(xiàn)。正如十七屆四中全會指出的那樣,“黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的?！?“落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫”。

三、從基本國情和新的階段性特征及黨的現(xiàn)狀出發(fā)加強和改進黨的建設

十七大重申我國還處在社會主義初級階段,分析了我國當前發(fā)展新的階段性特征,這是我們黨一切工作包括黨的建設的基本立足點和出發(fā)點。十七大報告據(jù)此制定了以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,提出黨的建設的總體目標是“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民,求真務實、改革創(chuàng)新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。”十七屆四中全會則對十七大關于黨的建設總體部署做出了具有原則意義的工作指導和具體部署。

全會指出,世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求,要繼承和發(fā)展黨在長期實踐中形成的成功方法,又要不斷創(chuàng)新和豐富黨的建設有效管用的新方法,積極探索運用現(xiàn)代科學方法,創(chuàng)造性地研究和解決時代發(fā)展、社會變革對黨的建設提出的新課題。

全會認真總結我黨對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識,制定新形勢下進一步部署黨的建設新的偉大工程、加強和改進黨的建設的基本原則,提出了加強和改進黨的建設的六條基本經(jīng)驗:“堅持把思想理論建設放在首位,提高全黨馬克思主義水平”;“堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結合起來,保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心”;“堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線,保證黨始終走在時代前列”; “堅持立黨為公、執(zhí)政為民,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”;“堅持改革創(chuàng)新,增強黨的生機活力”;“堅持黨要管黨、從嚴治黨,提高管黨治黨水平”。這些基本經(jīng)驗,是我黨對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深刻認識和集中表述,也是黨中央在新形勢下進一步部署黨的建設新的偉大工程、加強和改進黨的建設帶有指導性的基本原則。

全會進一步分析新形勢下黨所面臨的新情況新問題,從六個方面對加強和改進黨的建設作出了具體部署:建設馬克思主義學習型政黨,提高全黨思想政治水平;堅持和健全民主集中制,積極發(fā)展黨內(nèi)民主;深化干部人事制度改革,建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍;做好抓基層打基礎工作,夯實黨執(zhí)政的組織基礎;弘揚黨的優(yōu)良作風,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;加快推進懲治和預防腐敗體系建設,深入開展反腐敗斗爭。

總之,十七屆四中全會從社會主義初級階段的基本國情、新的階段性特征和新情況新問題出發(fā),提出和制定了加強和改進黨的建設的戰(zhàn)略部署,必定能把我們黨建設成為在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列,在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨,在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心的偉大政黨。◆