楊純芳

摘要:晉城市公路運輸與旅游業(yè)目前“以客運帶動旅游,以旅游促進客運”的經(jīng)營模式,相互促進,相互發(fā)展正朝著共贏的方向發(fā)展,但是存在許多問題和矛盾,針對這些矛盾,筆者從運輸管理部門的角度提出了解決辦法。

關(guān)鍵詞:公路運輸旅游雙贏

一、基于公路運輸與旅游的市場分析及現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及國家政策的調(diào)整,基于市場調(diào)節(jié)背景的旅游業(yè)和運輸行業(yè)面臨著的挑戰(zhàn)和機遇。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)增強運輸能力,成為當前關(guān)注的問題。與此同時公路交通運輸和旅游呈現(xiàn)出兩種不同的關(guān)系:一種是顯性關(guān)系,另一種是隱性關(guān)系。顯性關(guān)系是指公路運輸客運能力、通過能力、服務能力,即公路運輸客運公司、旅游公司的客運總量、交通硬件設施狀況、各項服務軟件水平等。隱性關(guān)系是指其他方式運輸與旅游運輸?shù)年P(guān)系,是否擠占旅游車線路的交通資源等。

據(jù)統(tǒng)計顯示:大部分旅游均采取乘坐公路運輸交通工具出行。近年來,旅游業(yè)的興起,為道路旅客運輸帶來了前所未有的機遇。極大的促進了道路旅客運輸發(fā)展。但是,隨著列車的數(shù)次提速,鐵路運輸對其造成的沖突顯而易見,在有的地方甚至引起不同程度的震蕩,有人形象的稱之為公路運輸遭遇鐵路提速的“風時代”。

目前,晉城市在創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市的同時制定出臺了《晉城市“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》。公路運輸作為旅游環(huán)節(jié)中的重要一環(huán),運力是否充足,車輛的設施是否齊全,狀況是否良好,駕駛員的水平高低,對旅游業(yè)整體發(fā)展起著重要的作用。

雖然晉城市建市時間晚,但旅游業(yè)發(fā)展迅速。因此,相對于專業(yè)公路運輸旅游客運企業(yè)(公司)來說,起點要求則較高,企業(yè)在經(jīng)營管理模式上,實行統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一結(jié)算,避免了分散經(jīng)營的弊端;實行嚴格的市場準入和退出機制,車輛的類型等級和技術(shù)等級嚴格按照或超出國家標準執(zhí)行,確保了在旅游產(chǎn)業(yè)鏈中交通運輸環(huán)節(jié)中,硬件設施狀況的完好;針對駕駛員的選派也要層層考核,由綜合素質(zhì)良好,駕駛技術(shù)精湛的人員擔任。

二、公路運輸與旅游的矛盾掣肘分析

從總體上說,晉城市的道路運輸和旅游業(yè),初步實現(xiàn)了“以客運帶動旅游、以旅游促進客運”的經(jīng)營模式,相互促進,相互發(fā)展,正在朝著共贏的方向邁進。但是,不可否認,在取得階段性發(fā)展的過程中,也暴露出許多問題和矛盾,主要表現(xiàn)在:

1、旅游發(fā)展和本地旅游客運脫節(jié)。

旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展態(tài)勢如雨后春筍,勢不可當。

一時間,人們極度追捧旅游,這一方面,反映了人們生活水平的提高,消費觀念的改變,不再局限于吃好穿好,而是利用空閑時間,通過旅游,來達到陶冶情操,開闊視野的目的。而此時,旅游客運的運輸能力滯后和旅游業(yè)快速發(fā)展節(jié)奏有了一定差距,外籍旅游客車乘虛而入,迅速占領(lǐng)了市旅游客運市場,暫時緩解了制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

2、外籍車輛搶占市場。

專業(yè)的旅游客運企業(yè),從誕生之日起,就存在著與外籍(尤其是河南籍)旅游客車的不平等競爭。由于晉城市與河南省特殊的地緣關(guān)系,導致河南籍旅游客車泛濫,外籍旅游車比比皆是,成為晉城市一道特殊的風景線。而省市間不同的行業(yè)管理標準,更是為河南旅游客車的競爭提供了有力的條件。外籍車輛成為晉城市旅游客運市場的主力軍。為滿足旅游客運市場的需求,社會各方均持不排斥態(tài)度。

3、行業(yè)間的惡性競爭。

旅行社一味追求利潤空間,導致了旅游客運企業(yè)和車輛的惡性競爭。一方面,他們在極力提高旅游產(chǎn)品價格的同時,又無限制的對運輸成本進行惡性殺價,在與外籍旅客客車的較量中,當?shù)芈糜慰瓦\企業(yè)顯得舉步維艱,收入?yún)T乏。

三、管理對策分析

作為道路運輸行業(yè)管理部門來說,一方面要履行管理職責,一方面也擔負著幫助企業(yè)成長的責任。針對晉城市運輸與旅游的狀況,筆者也在進行不斷的探索與思考,歸結(jié)有如下幾點:

1、首先,為了建立一個健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的旅游客運市場,要對外籍旅游客車實行管制。目前,晉城市的旅游客運運力經(jīng)過幾年的發(fā)展,已經(jīng)完全能夠滿足旅游客運市場的需求,從長遠的角度考慮,打造能夠代表晉城市整體水平的旅游客運品牌,有必要逐步將不規(guī)范的外籍旅游車輛進行限制,直至杜絕。

對于行業(yè)管理部門來說,由于車輛經(jīng)常處于流動狀態(tài)的特殊性,僅依靠加大稽查力度是遠遠不夠的,需要旅游、公路等相關(guān)管理部門協(xié)調(diào),各盡其責。(1)通過旅游管理部門制定政策,把好源頭關(guān),規(guī)范旅游行業(yè)并切斷旅行社租用外籍非法營運旅游客車的鏈條。(2)運輸管理部門針對各省市之間不同的征費標準造成的不平等競爭,可以借鑒我省治理貨運外掛的經(jīng)驗采取補征運輸管理費、客運附加費的做法,使所有旅游客運車輛處于同一個起跑線,實行平等競爭。這樣,一方面限制旅行社的惡意殺價,一方面,促進旅游客運服務質(zhì)量的提高。(3)由政府出面,召開運管、旅游、物價等部門及相關(guān)客運企業(yè)、旅行社工作會議,根據(jù)旅游業(yè)的行業(yè)特點,結(jié)合旅游運輸?shù)膶嶋H,實行旅游業(yè)政府指導價,從制度上保證各方利益的合理分配。

2、不斷學習、借鑒其它地方的先進管理經(jīng)驗,從中汲取有利與當?shù)氐缆愤\輸整體發(fā)展的東西。如,在當?shù)剡x擇一家規(guī)模大、實力強、管理規(guī)范的客運企業(yè),對區(qū)域內(nèi)的旅游客運車輛實行統(tǒng)一調(diào)派,統(tǒng)一結(jié)算。成立具有公益性質(zhì)的游客集散中心,并通過網(wǎng)絡媒體進行宣傳,及時為公眾提供相關(guān)的旅游信息及出行信息。

3、在其它方面,根據(jù)我市旅游資源的分布特點,指導客運企業(yè)科學布局,制定具有濃郁地方色彩的城郊型旅游線路;建立運輸、旅游信息平臺,實行信息共享。針對旅游季節(jié)性強的特點,對旅游運輸也加大政策上的扶持力度,提高旅游客運車輛的工作效率和實載率;提高班線車輛司乘人員的綜合素質(zhì),要求乘務員同時要具備一定的旅游及救護相關(guān)知識,將本地的旅游景點,風土人情介紹給旅客,起到宣傳推廣旅游資源的作用,促進旅游業(yè)的發(fā)展。

結(jié)語:運輸與旅游就像對親兄弟,被市場這個大家庭包容著,要想發(fā)展達雙贏就得不斷的努力,順應市場發(fā)展的需求,彼此相輔相成,攜手并肩,相互協(xié)作,相互配合,只有這樣旅游業(yè)才能做大,旅游客運才能做強。也只有這樣才能提高旅游客運總體水平,推動具有本地特色的旅游業(yè)的良性發(fā)展?！?/p>