溫淑云 周增桓

摘要:高等教育事業(yè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,實(shí)現(xiàn)新的更好的發(fā)展,必須在總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)和鞏固先進(jìn)成果的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。本文結(jié)合我國高等教育管理的實(shí)際情況,探討高等教育管理創(chuàng)新在現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞:高等教育管理管理創(chuàng)新發(fā)展

當(dāng)前,我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)躍上新的起點(diǎn),高等教育也面臨著新的形勢和挑戰(zhàn),在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下如何實(shí)現(xiàn)高等教育新的發(fā)展,是我們高等教育管理人員值得深思的問題。高等教育事業(yè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,實(shí)現(xiàn)新的更好的發(fā)展,必須在總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)和鞏固先進(jìn)成果的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。唯有創(chuàng)新,才能使高等教育事業(yè)快速、健康、持續(xù)地發(fā)展,永葆生機(jī)和活力。

1 高等教育管理創(chuàng)新的涵義

“創(chuàng)新”的概念最早是由熊彼特于1912年提出,近一個世紀(jì)以來,創(chuàng)新的概念被運(yùn)用于社會發(fā)展的各個方面,創(chuàng)新已成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。高等教育管理創(chuàng)新,就是依據(jù)高等教育目的和高等教育的發(fā)展規(guī)律,通過調(diào)整管理結(jié)構(gòu),優(yōu)化管理手段,重視管理淘汰,提升管理水平,實(shí)現(xiàn)管理績效最大化,以應(yīng)對時代的挑戰(zhàn)[1]。高等教育管理創(chuàng)新的核心在于創(chuàng)設(shè)一種新的觀念、理論、體制、機(jī)制、技術(shù)和手段以激活人的創(chuàng)造力,為善于創(chuàng)新的人提供發(fā)揮其作用的機(jī)會,并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化管理,求得新發(fā)展。當(dāng)前教育管理創(chuàng)新的主要任務(wù)是要建立和健全教育管理創(chuàng)新體系,創(chuàng)造出良性教育創(chuàng)新管理機(jī)制和氛圍,以促進(jìn)教育創(chuàng)新[2]。

2 實(shí)施高等教育管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義

2.1我國高等教育管理中存在的問題

縱觀我國高校教育管理現(xiàn)狀,其主要存在的問題,歸納起來主要有:(1)教育管理觀念的滯后,主要表現(xiàn)在政府確定制,教育管理缺乏自主性,固守陳舊,缺乏創(chuàng)新;(2)教育管理制度僵化,上級領(lǐng)導(dǎo)說什么,下級就做什么,管理制度的制定者與制度的實(shí)施者分離,兩者間缺乏互動,嚴(yán)重抑制了管理主體的積極性和創(chuàng)造性;(3)教育管理組織和管理隊伍缺乏科學(xué)性,表現(xiàn)在教育管理的垂直控制結(jié)構(gòu),科學(xué)合理的組織管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該是正三角形結(jié)構(gòu),按照能級原理,科學(xué)安排專門人才到相應(yīng)的部門,充分發(fā)揮其能動性,有利于教育創(chuàng)新。

由此可見,高校教育管理模式還被禁錮在舊的傳統(tǒng)意識之中,習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理方式,不具符合科學(xué)發(fā)展觀的第一要務(wù)“發(fā)展”的要求,成為了管理改革創(chuàng)新的巨大阻力,所以高等教育管理創(chuàng)新在新形勢下是十分必要的。

2.2高等教育管理創(chuàng)新的必要性

全球信息化和知識經(jīng)濟(jì)迅速興起,不僅僅是對社會、經(jīng)濟(jì)帶來了挑戰(zhàn),對教育的深刻影響也是不容忽視的。時代的挑戰(zhàn)呼喚創(chuàng)新,創(chuàng)新需要人才,人才的培養(yǎng)需要高等教育的保障,高等教育的發(fā)展需要創(chuàng)新的管理。

市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善迫使建立在計劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的高等教育思想,由一元的行政管理,轉(zhuǎn)向市場調(diào)節(jié)和法制管理;知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對傳統(tǒng)的高等教育理論提出了挑戰(zhàn),要求它在轉(zhuǎn)變教育觀念及思維方式的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,在遵循高等教育規(guī)律的前提下實(shí)現(xiàn)高等教育規(guī)律與市場作用的有機(jī)結(jié)合,并與之同步;隨著高校的不斷擴(kuò)張,高等教育已進(jìn)入了大眾化的局勢,這就要求高等教育完善管理制度,加強(qiáng)管理創(chuàng)新,在保證質(zhì)量的前提下,立足于最大限度地滿足公眾的高等教育需求,以適應(yīng)高等教育大眾化的要求[3]。

創(chuàng)新是一個過程,是改革與發(fā)展的更高層次,創(chuàng)新是一種意識和境界,將引起和塑造高等教育的價值取向,充分重視和理解創(chuàng)新對于高等教育的現(xiàn)實(shí)意義,才能促進(jìn)高等教育管理更好地適應(yīng)多樣化、開放化和科學(xué)化的發(fā)展趨勢,從而為高等教育帶來生機(jī)和活力。

3 高等教育管理創(chuàng)新在實(shí)際中的應(yīng)用

3.1觀念創(chuàng)新是高等教育管理創(chuàng)新的前提

高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展離不開代表時代精神的教育觀念,只有觀念創(chuàng)新,才能管理創(chuàng)新。我國高等教育要與新形勢相適應(yīng),就必須解放思想,與時俱進(jìn),創(chuàng)新教育觀念。時下正是全黨學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀階段,作為教育管理者,應(yīng)該抓住時機(jī),在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的同時,努力探討教育管理的新思維,新觀念。為了更好地適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展需要,教育管理者應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展的教育觀,主動深入社會進(jìn)行廣泛、科學(xué)的調(diào)查及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題;要充分認(rèn)識到人力資源是社會的第一資源。因此,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人的主體意識,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心教育思想,擺脫舊的教育觀念,確立與時俱進(jìn)的教育觀和人才觀。

3.2人才管理創(chuàng)新是高等教育管理創(chuàng)新的保障

在強(qiáng)化人的主體意識,堅持“以人為本”的基礎(chǔ)上,加快人力資源管理特別是人才資源的開發(fā)和利用,是人才管理創(chuàng)新的關(guān)鍵。通過制定和實(shí)施人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)規(guī)劃,完善激勵措施,營造優(yōu)秀人才健康成長的制度環(huán)境,擴(kuò)大高校管理人次的儲備數(shù)量,防止人才流失;加強(qiáng)人力資源的能力建設(shè),激發(fā)人的潛能,最大限度的發(fā)揮人才的優(yōu)勢能力,同時建立競爭上崗,優(yōu)勝劣汰機(jī)制,真正做到識人用人,建立一種各盡其能的能級管理機(jī)制。

3.3管理方法創(chuàng)新是高等教育管理創(chuàng)新的重點(diǎn)

教育管理方法創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)就是要求教育管理者在對現(xiàn)行管理方法的特點(diǎn)及其優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)教育系統(tǒng)自身的特點(diǎn),把現(xiàn)代社會先進(jìn)管理技術(shù)成果引入教育領(lǐng)域,并加以調(diào)整和改革,從而使管理方法符合信息化時代教育管理的要求,以利于人們推廣創(chuàng)新教育和培養(yǎng)創(chuàng)造性思維。

管理方法是使管理工作落在實(shí)處的重要環(huán)節(jié),因此,一定要對現(xiàn)行的管理方法進(jìn)行充分分析,根據(jù)創(chuàng)新的管理觀念、組織結(jié)構(gòu)和制度對管理方法進(jìn)行整合和創(chuàng)新,使之符合信息化時代的要求。如網(wǎng)上招錄新生,各高校足不出戶,便可完成招生任務(wù),一方面便于教育行政主管部門監(jiān)控,另一方面可以主動接受社會各界監(jiān)督和方便考生查詢,同時也為高校節(jié)省了大量的人力、物力和財力。

3.4知識管理創(chuàng)新是高等教育管理創(chuàng)新的靈魂

全球化和信息化的時代,知識的創(chuàng)造、傳播、共享、利用都是組織保持持續(xù)競優(yōu)勢的關(guān)鍵?；谥R創(chuàng)新的知識管理應(yīng)該在知識產(chǎn)生、流動、擴(kuò)散的主要場所高等教育領(lǐng)域得以廣泛的運(yùn)用。在高等教育領(lǐng)域?qū)嵤┲R管理,必須立足于以下基本建設(shè)。(1)建立知識共享平臺?；诨ヂ?lián)網(wǎng),建設(shè)一個知識共享的技術(shù)平臺,加強(qiáng)高等教育的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化建設(shè),是知識管理的題中之義。高等教育領(lǐng)域要重視網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展,它不僅僅是一種現(xiàn)代化的管理手段,而且是信息來源和知識共享的一個新的平臺。(2)建立學(xué)習(xí)共同體。知識管理起始于個人的學(xué)習(xí),倘若個人不能有效的學(xué)習(xí),知識管理就是一句空話。但僅有個人的學(xué)習(xí)是不夠的,必須提高組織整體的學(xué)習(xí)能力。高等教育組織作為現(xiàn)代組織中一種重要的存在形式,尤其是作為知識生產(chǎn)、知識創(chuàng)新和知識傳播的重要載體,要實(shí)現(xiàn)真正的知識管理就必須建立學(xué)習(xí)共同體,從而從根本上提升組織的素質(zhì)和競爭力。(3)重視團(tuán)隊精神的養(yǎng)成。團(tuán)隊精神是建立在“共同愿景”的基礎(chǔ)上,使組織的每個成員看到了前進(jìn)的方向和組織的目標(biāo),以明確自己的行為準(zhǔn)則。高校教育管理的目標(biāo)作為大家的“共同愿景”使所有成員凝聚在一起,有共同的使命感和責(zé)任感,激勵大家為實(shí)現(xiàn)共同愿景而百倍努力,發(fā)揮創(chuàng)造性的勞動,使高校教育管理的創(chuàng)新活動達(dá)到從單項(xiàng)創(chuàng)新到系列創(chuàng)新,從一次創(chuàng)新到持續(xù)創(chuàng)新,從能人創(chuàng)新到群體創(chuàng)新的境地,發(fā)揮整體運(yùn)作的功能,形成共鳴和綜效[4]。

3.5管理體制創(chuàng)新是高等教育管理創(chuàng)新的落腳點(diǎn)

高等教育管理體制是指高校做出決策和采取行動所遵循的正式的制度安排。從外部看,它處理的是高校與政府、社會之間的相互關(guān)系及其組織運(yùn)行方式;從內(nèi)部看,它處理的是高等院校內(nèi)部權(quán)力的分配問題[5]。要實(shí)現(xiàn)教育管理制度的創(chuàng)新,首先需要在堅持“以人為本”的價值導(dǎo)向基礎(chǔ)上,規(guī)范融“情、理、法”為一體的教育管理制度。其次,要完善教育管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置制度,根據(jù)教育事業(yè)的特點(diǎn)使教育管理制度系統(tǒng)得到完善,使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)化和高效化。再次,要完善教育管理行為的監(jiān)督制約制度,通過建立一個體系完備、監(jiān)管有力的監(jiān)督制約機(jī)制來有效地規(guī)范和保障不斷深入的教育管理創(chuàng)新實(shí)踐,從而使教育管理走上規(guī)范化、制度化的軌道。最后,要完善管理資源的優(yōu)化配置制度,通過制度創(chuàng)新將各種管理要素充分組織、協(xié)調(diào)、調(diào)動起來,提高資源配置效率,從而使教育管理活動充滿生機(jī)和活力。

綜上,要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化建設(shè)的需要,適應(yīng)知識在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中發(fā)揮核心作用的形勢,高等教育管理者,要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,堅持解放思想,堅持“以人為本”,堅持不斷的創(chuàng)新活動,才能使我國高等教育事業(yè)快速、健康持續(xù)發(fā)展,永葆生機(jī)和活力。

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