葉獻榮

摘要:如何確保監(jiān)所安全?本文以此為中心,從在嚴格執(zhí)行制度中進行創(chuàng)造性的工作,加強隊伍建設與克服困難相結(jié)合,與當?shù)乜h武警中隊協(xié)調(diào)配合,互相協(xié)調(diào),有針對性地對在押人犯進行耐心琉導及法制教育感化工作、從四個方面談談取得三十二年安全無事故的做法與經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞:安全做法經(jīng)驗

蒙山縣看守所以爭創(chuàng)一級看守所為目標, 在軟件建設上挖掘潛力, 逐步走出了一條嚴格執(zhí)法、文明管理的治所路子, 實現(xiàn)了連續(xù)三十二年安全無事故的優(yōu)異成績, 多次受到國家、省、市表彰, 曾三次被評為“全國優(yōu)秀公安基層單位”,榮立兩次集體二等功,是全市保持安全無事故時間最長的看守所之一。確保了偵察、起訴、審判等刑事訴訟活動的順利進行,較好地完成了所擔負的看守工作任務,為打擊犯罪、穩(wěn)定社會,促進改革開放和經(jīng)濟建設作出了應有的貢獻,受到了社會各界的好評。

一、蒙山縣看守所現(xiàn)狀

蒙山縣看守所在搬遷以前一直使用五十年代建蓋的監(jiān)舍,原有7個監(jiān)區(qū)、18個監(jiān)室,監(jiān)室總面積在300平方米左右,月關(guān)押100人次,因財力困難,只做了幾次簡單修繕,然后一直因陋就簡地維持著現(xiàn)狀使用。九十年代以來,嚴打戰(zhàn)役一個接一個,人犯的增多,監(jiān)舍的窄小,給管理帶來很大的難度。2004年在縣委、縣政府和縣局黨委的關(guān)心和重視下,對舊監(jiān)舍進行了全面改建。2005年12月新監(jiān)舍正式投入使用。新監(jiān)舍共占地5900平方米,監(jiān)舍使用面積810平方米,現(xiàn)在監(jiān)區(qū)10個,監(jiān)室31間,過度監(jiān)舍3間,監(jiān)內(nèi)安裝了監(jiān)舍報告系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng),整改隱患、完善電網(wǎng)設施,配備了警車、囚車、電腦等硬件。搬遷以后條件有所改善,但新的監(jiān)管任務很重,干警仍然一刻不忘地把安全兩字放在心頭,保證了看守所三十二年以來一直沒有發(fā)生過危及安全的事故。

二、保持看守所安全無事故的主要做法。

(一)抓班子、帶隊伍、樹正氣,為監(jiān)管工作無安全事故奠定基礎(chǔ)。

看守所是對敵斗爭的特殊陣地, 工作稍有不慎,就會產(chǎn)生嚴重的政治影響和社會后果。做好看守工作, 干警隊伍的素質(zhì)、覺悟和執(zhí)法水平, 比高墻和鐵窗更為重要。一是領(lǐng)導率先垂范。蒙山縣看守所喊響了“嚴下先嚴上, 治警先治長”、“向所長和指導員看齊”的口號。嚴格遵守規(guī)章制度, 自覺接受群眾監(jiān)督, 決不利用職務之便做違反規(guī)定的事。為了堅決杜絕未決犯接見事件的發(fā)生, 分管領(lǐng)導從未向看守所提出接見未決犯的要求, 看守所領(lǐng)導和干警頂住各種壓力, 嚴格按規(guī)定辦事, 無論是老首長、老上級, 還是老朋友、老同事, 無論是送錢、送物的還是通過各種關(guān)系找上門來要求見見未決犯的,均被他們一一拒絕。僅2007 年就拒絕100 多起, 確保了刑事訴訟活動和對敵斗爭的順利進行。二是狠抓隊伍整頓。為徹底改變個別同志認為看守所工作是“一看、二守、三送走”的落后認識和到看守所工作事少活輕可以享清閑的錯誤想法, 縣看守所下大氣力對干警隊伍進行教育整頓。堅持定期組織干警認真學習《看守所條例》、《看守值班巡視暫行規(guī)定》、《看守業(yè)務工大全》等國家關(guān)于看守所工作的政策法規(guī)及上級的有關(guān)指示精神, 定期組織干警開展自查互查、自我批評活動, 統(tǒng)一了對看守工作特殊性、重要性、艱巨性、復雜性的認識, 掂出了肩上擔子的份量, 確立了“看守工作無小事”、“在崗一分鐘、警惕六十秒”的責任意識, 堅定了做好看守工作的信心、決心和責任心。三是堅持一身正氣, 樹立良好形象。縣看守所以公安部提出的“為人民服務, 樹公安新風”為行為準則, 利用看守所這塊特殊陣地, 認真實踐全心全意為人民服務的宗旨。堅持所長、指導員每周接待在押人犯的家屬制度, 向他們提供法律政策咨詢服務, 通報在押人員的身體、生活和改造情況, 消除家庭的不必要顧慮。他們清正廉潔、一身正氣, 認真維護黨和政府及法律的尊嚴。曾經(jīng)有一個房地產(chǎn)老板找到看守所的干警, 要求對其在押的朋友給予特殊照顧, 并私自留下名煙名酒, 該干警及時將禮物退回, 并教育其積極配合做好在押人員的教育和改造工作, 樹立了人民干警的良好形象。

(二) 細化、量化、科學化, 健全制度、強化管理。為了看好每一個在押人犯, 消除各種事故隱患, 確?？词毓ぷ魅f無一失, 縣看守所建立健全各項規(guī)章制度,把工作目標細化、量化, 責任到人, 實行嚴格管理、科學管理。一是建立嚴格的崗位責任制, 定崗定責, 明確分工, 責任到人。收押、監(jiān)管、會見、提審、執(zhí)行等每一個環(huán)節(jié), 都明確專人負責, 各環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督,哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題, 嚴肅追究該環(huán)節(jié)責任人的責任。二是把任務目標細化、量化, 對落實情況, 隨時抽查,對每一個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題都拿出了具體防范措施, 并逐項抓好落實?？h看守所修訂完善了6大項57條規(guī)章制度, 僅從收押到投牢就建立27 種記錄對每項任務都定出具體的量化指標, 并限期完成。如干警堅持24 小時值班巡視制度、定期清監(jiān)和設施安全檢查制度等, 每項工作都必須有書面記錄和材料, 根據(jù)抽查和考核, 對工作量達不到要求的, 均按規(guī)定給予處罰。三是準確掌握獄情, 實施科學管理。工作中做到了五個堅持: 堅持定期召開聯(lián)系會和獄情動態(tài)分析會, 與監(jiān)檢科、武警中隊的同志共同分析在押人犯的動態(tài)、預測獄情、制訂對策。堅持耳目布建制度, 各監(jiān)室的承包干警負責在監(jiān)室內(nèi)布建2名耳目,及時反映情況, 提供線索。堅持調(diào)號制度, 有效地防止了在押人犯在一個監(jiān)室時間過長產(chǎn)生牢頭獄霸行為或者結(jié)成死黨、圖謀不軌。堅持由靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。為了克服靜態(tài)管理管住身子管不住思想的缺陷, 縣看守所變靜態(tài)管理為動態(tài)管理, 在安全的前提下, 組織未決犯在監(jiān)室內(nèi)生產(chǎn)勞動。這樣不僅釋放了在押人犯的壓抑情緒, 而且控制了思考案件和產(chǎn)生不良念頭的時間, 有利于訴訟活動的進行。堅持開展文明監(jiān)室評比活動和打擊牢頭獄霸的專項斗爭。由值班干警對各監(jiān)室從起居、勞動、學習到就寢程序化活動情況進行記分, 每月月底匯總評比, 評出文明監(jiān)室; 對牢頭獄霸, 嚴厲打擊。

(三) 強化教育、文明管理, 把看守所辦成改造人犯的特殊學校。一是從生活上關(guān)心他們。2008年7月8日,看守所值班民警在正常的巡查中,發(fā)現(xiàn)在押人員盧某自5月份入所以來,在短短的二個月時間體重下降了20多斤。經(jīng)醫(yī)生確診其患有甲亢、周麻病癥,需轉(zhuǎn)上級醫(yī)院進行系統(tǒng)治療。在家屬無錢和不配合的情況下,該所仍然立即組織民警將其送上到桂林181醫(yī)院進行治療。經(jīng)過連續(xù)二天的治療和民警的精心照顧,盧某的病情很快得到治愈。事后,盧某寫了一封感謝信給該所全體民警,感謝看守所為其治好病,并決定改過自新,重新做人。二是從思想上教育他們。堅持每天讓在押人犯列隊背監(jiān)規(guī)、唱革命歌曲, 定期邀請政法部門領(lǐng)導為在押犯上法制教育課, 向人犯進行法制教育、人生觀教育、黨和國家的方針政策及時事政治教育, 定期不定期地由干警到所包監(jiān)室組織在押人員進行專題討論, 讓表現(xiàn)好且有較強語言表達能力的人犯或愿意配合的人犯家屬到廣播室現(xiàn)身說法, 或剖析犯罪根源, 或表示悔過自新的決心。三是從行動上感化他們。廣大干警堅持革命的人道主義精神, 用做人的尊嚴、愛心和情感觸動每一個扭曲的心靈, 使他們盡快走向光明之路。加強在押人員的教育,是監(jiān)所安全管理的一項重要工作,該所堅持做到對新入所人員實行24小時必須談話教育一次和連續(xù)七天觀察談話教育制度。堅持實行三級教育和分析制度。首先主管監(jiān)區(qū)民警每月對在押人員普遍談話教育一次以上,對重點人員進行重點教育和多次教育;其次主管監(jiān)區(qū)民警每周對監(jiān)區(qū)在押人員集中訓話教育一次;另外所領(lǐng)導每月利用廣播對在押人員集體教育一次以上,對分管監(jiān)區(qū)的重點人員談話教育兩次以上;四是每半月對在押人員進行動態(tài)分析一次。

三、取得三十二年安全無事故成績的經(jīng)驗。

(一)有愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、有所作為的創(chuàng)業(yè)精神。

2005年以前,縣看守所舊房老院, 地處偏僻, 辦公桌椅都是十幾年甚到幾十年以前的舊家具, 干警們的工作和生活條件相當艱苦, 但是廣大干警就是在這種艱苦的環(huán)境里, 出色完成艱巨的看守任務。他們認為,評價一個單位工作好環(huán), 關(guān)鍵是看工作質(zhì)量, 硬件不行拼軟件。他們以自己的行動, 塑造了在艱苦的條件下立志有所作為的精神。

(二)善于創(chuàng)造性地開展工作,人性化管理。

對在押人員而言,人性化的管理,他才愿意向你傾訴,敞開心扉,從而可以對癥下藥,使教育取得效果,化解在押人員與民警對立情緒,促使在押人員解開心中的結(jié),接受教育、服從管理,遵守監(jiān)規(guī),該所多年來對押人員管理教育中,都是以法管人,以理服人,以仁感人,在法律法規(guī)允許的前提下,該所2007年至2008年為在押人員聯(lián)系請律師81人,調(diào)解在押人員家庭矛盾15件。

(三)崇高的使命感和強烈的責任感。

看守工作只要看好犯人不出現(xiàn)事故, 就可以說基本完成了任務。但縣看守所的同志們卻把改造和重塑一個個被污染和扭曲的靈魂使他們重新做人作為自己的神圣使命, 不僅從工作上投入, 而且從感情上投入。他們把改造好一個人, 清除一個社會隱患, 挽救一個受傷的家庭, 增加一個社會主義的建設者, 作為為社會作貢獻、為黨和國家分憂的社會責任。這種崇高的使命感也促使他們的思想境界得以升華, 從而激發(fā)起強烈的工作熱情, 在特殊的工作崗位上做出了不平凡的業(yè)績。