康廣群

駐馬店開(kāi)發(fā)區(qū)金河辦事處位于駐馬店市行政新區(qū)，屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，下轄2個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì)，28個(gè)自然村，48個(gè)村民組，總?cè)丝?1854人，其中已婚育齡婦女2699人，康檢對(duì)象1850人。該辦事處針對(duì)地理位置特殊的實(shí)際，把農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口和流動(dòng)人口作為計(jì)生工作服務(wù)的重點(diǎn)，建立農(nóng)村和城市兩種不同管理機(jī)制，不斷加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)力度，積極推行計(jì)劃生育村居民自治，深入開(kāi)展計(jì)劃生育小康工程建設(shè)、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“幸福家庭行動(dòng)”、“生育關(guān)懷行動(dòng)”、出生人口性別比升高治理等活動(dòng)，謀求人口與計(jì)劃生育工作的新發(fā)展，探索人口與計(jì)劃生育工作管理的新機(jī)制，充分形成了“抓思想、重管理、會(huì)服務(wù)、創(chuàng)特色、樹(shù)形象、促和諧”的計(jì)生工作思想和構(gòu)建法制、責(zé)任、誠(chéng)信、陽(yáng)光、服務(wù)、和諧計(jì)生的總原則，使人口計(jì)生工作創(chuàng)出了一條健康、持續(xù)發(fā)展的新途徑。2008年轄區(qū)人口出生率10.48‰，政策生育率95.2％，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率98％，人口自然增長(zhǎng)率4.96‰，低生育水平得到了很好的穩(wěn)定，辦事處從2004年起連續(xù)五年被評(píng)為“全市人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)辦事處”。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視抓發(fā)展

金河辦事處始終高度重視人口與計(jì)劃生育工作，辦事處人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組多次深入到計(jì)生辦、各村（居）、組及群眾中，調(diào)查情況，制訂科學(xué)的、嚴(yán)格的年度計(jì)劃生育目標(biāo)考核方案，實(shí)行各級(jí)責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將半年、年終考核與經(jīng)常性工作相結(jié)合，加強(qiáng)管理并認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常性召開(kāi)計(jì)劃生育專(zhuān)題會(huì)，深入探討、查找問(wèn)題，研究對(duì)策，并出臺(tái)計(jì)劃生育相關(guān)計(jì)劃、措施和實(shí)施方案。為保證計(jì)生工作的正常開(kāi)展，該辦事處在資金比較緊張的情況下，想方設(shè)法不斷加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的投入。5年來(lái)，該辦事處共投入資金200多萬(wàn)元用于宣傳教育，辦、村（居）室建設(shè)，信息化建設(shè)，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的發(fā)放，并不斷完善計(jì)生工作條件。根據(jù)新區(qū)流動(dòng)人口多的特點(diǎn)，該辦事處配齊了各村（居）流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳管理員，擴(kuò)充了計(jì)生隊(duì)伍，促進(jìn)了計(jì)生工作良性循環(huán)。人口計(jì)生工作正朝著健康、協(xié)調(diào)、快速、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

二、強(qiáng)化宣傳氛圍濃

一是立足實(shí)際，利用有效載體大力開(kāi)展計(jì)生政策、法規(guī)、知識(shí)宣傳，印制各種宣傳資料、手冊(cè)20余種，計(jì)18萬(wàn)多份，分發(fā)到轄區(qū)住宅區(qū)、租房戶(hù)、單位、小區(qū)、家屬院，使轄區(qū)內(nèi)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的所有居民有一個(gè)對(duì)人口計(jì)生工作的理性認(rèn)識(shí)；二是各村（居）在辦事處的引導(dǎo)下，成立宣傳計(jì)劃生育政策、法規(guī)和科普知識(shí)的計(jì)劃生育文藝宣傳隊(duì)，進(jìn)村入戶(hù)、走街串巷進(jìn)行宣傳表演，以廣大群眾接受教育為出發(fā)點(diǎn)，以群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策、低生育水平得到有效穩(wěn)定為落腳點(diǎn)；三是利用宣傳月和重大節(jié)日的契機(jī)，在轄區(qū)主要街道及人員集中的地方設(shè)咨詢(xún)臺(tái)，擺放各類(lèi)計(jì)生知識(shí)宣傳品，向過(guò)往群眾散發(fā)宣傳品，接受群眾咨詢(xún)，面對(duì)面地與群眾宣傳交流；四是利用春、秋兩季優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，多次出動(dòng)宣傳車(chē)向轄區(qū)群眾及流動(dòng)人口宣傳“一法三規(guī)兩條例”以及避孕節(jié)育、生殖保健、艾滋病預(yù)防等知識(shí)；五是在轄區(qū)的醒目位置懸掛大型彩色噴繪，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，使科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀(guān)念深入人心，為人口計(jì)生工作的健康、順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施新

規(guī)范辦、村（居）室建設(shè)，為廣大群眾營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)。金河辦事處投入大量資金，按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“十有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，新穎、溫馨的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)隨處可見(jiàn)。人口學(xué)校各種圖書(shū)、版面、規(guī)章制度健全完備，計(jì)生政策、法

規(guī)知識(shí)書(shū)籍齊全，計(jì)生知識(shí)櫥窗、文化長(zhǎng)廊整潔美觀(guān)?；橛幕笤海凑諡閺V大育齡群眾提供“三生”服務(wù)的要求進(jìn)行建設(shè)，使其為育齡群眾帶好路、服好務(wù)。辦、村（居）微機(jī)、復(fù)印一體機(jī)配套齊全，實(shí)現(xiàn)了信息化管理，無(wú)紙化辦公。

康檢工作是做好計(jì)生工作的基礎(chǔ)和前提。金河辦事處每次康檢前都要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，安排部署康檢工作，并做好宣傳、發(fā)動(dòng)，為提高參檢率打下良好基礎(chǔ)?？禉z中嚴(yán)格康檢制度，認(rèn)真做到“三對(duì)照、三簽字、五統(tǒng)一、六結(jié)合”。一手抓康檢，做到情況明、底子清；一手抓“四術(shù)”落實(shí)，強(qiáng)化節(jié)育措施落實(shí)率，提高及時(shí)率，做到康檢“四術(shù)”兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員深入康檢第一線(xiàn)，掌握第一手資料，處理好康檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于康檢的全過(guò)程。

狠抓隊(duì)伍建設(shè)，全面提升管理服務(wù)水平。金河辦事處以選聘計(jì)劃生育宣傳管理員為突破口，建設(shè)一支高素質(zhì)的村級(jí)人口計(jì)生專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，以此筑起飛躍的平臺(tái)。他們通過(guò)公開(kāi)選聘競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔計(jì)生管理員，統(tǒng)一培訓(xùn)后頒發(fā)聘用證書(shū)和培訓(xùn)合格證，形成“區(qū)聘、辦管、村用、報(bào)酬統(tǒng)籌”的基層計(jì)生隊(duì)伍管理機(jī)制。該辦事處每周召開(kāi)一次婦女主任、宣傳員、計(jì)生工作人員例會(huì)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，征求意見(jiàn)，及時(shí)糾正工作中存在的問(wèn)題,同時(shí)大力開(kāi)展崗位練兵，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)他們的法制觀(guān)念、群眾觀(guān)念，打造出一支能服務(wù)、會(huì)服務(wù)、愿服務(wù)的人口計(jì)生隊(duì)伍。

村（居）是計(jì)劃生育工作的重心，突出重心最有效的方法是建立、健全“區(qū)指導(dǎo)、辦負(fù)責(zé)、村（居）為主、戶(hù)落實(shí)、人人參與”的工作機(jī)制。結(jié)合“創(chuàng)建計(jì)劃生育合格村”活動(dòng)，該辦事處從2004年著重引導(dǎo)給各村（居）壓擔(dān)子、化責(zé)任，真正把工作責(zé)任和權(quán)力下放到村（居）委，使村（居）依法擔(dān)負(fù)起計(jì)劃生育主要職責(zé)。計(jì)劃生育村（居）民自治是落實(shí)職責(zé)的有力措施，在充分考察、吸取經(jīng)驗(yàn)、入戶(hù)調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，辦事處擬出草案供各村（居）參考，形成了各村（居）有特點(diǎn)的計(jì)劃生育村（居）民自治公約，充分體現(xiàn)村（居）民自治的有效性。各村（居）計(jì)劃生育村（居）民自治制度健全，計(jì)劃生育村（居）民自治章程和村規(guī)民約符合政策法律、符合民主程序、符合村情民意，村民在計(jì)劃生育工作中的民主、知情、參與、評(píng)議和監(jiān)督全部得到充分體現(xiàn)。

加大流動(dòng)人口管理力度，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口計(jì)生管理工作。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際和流動(dòng)人口的特點(diǎn)，科學(xué)安排工作時(shí)間。在排查中，工作人員向房東發(fā)放房屋租賃須知，約束房東配合做好租房戶(hù)的《婚育證明》催辦和身份證登記工作，流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育政策要及時(shí)上報(bào)。工作人員向流動(dòng)人口發(fā)放印有“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)；弘揚(yáng)婚育文化、傳播婚育新風(fēng)；您的滿(mǎn)意是我們的最大心愿”的便民服務(wù)卡和流動(dòng)人口管理須知，下發(fā)《婚育證明》催辦通知書(shū)25689份，辦理審驗(yàn)《婚育證明》6800多人次，并全部建檔立卡納入管理。

規(guī)范城市人口計(jì)生管理工作。金河辦事處在城鎮(zhèn)人口計(jì)生清理清查的基礎(chǔ)上，結(jié)合基礎(chǔ)信息，進(jìn)一步澄清轄區(qū)單位和居民底數(shù)，主動(dòng)上門(mén)與單位、小區(qū)、家屬院結(jié)合，繪制轄區(qū)居住示意圖和計(jì)劃生育基本情況登記表，逐戶(hù)、逐人進(jìn)行登記。以村（居）為單位，分成若干責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)分出小區(qū)、樓院，形成“辦事處——村（居）委會(huì)——區(qū)（片）——樓院”四級(jí)管理服務(wù)區(qū)。

四、“小康工程”建設(shè)見(jiàn)實(shí)效

金河辦事處按照國(guó)家、省各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)幫扶措施，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。他們立足實(shí)際，實(shí)施“農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程”，各種獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和扶助金按時(shí)足額發(fā)放，把計(jì)劃生育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，幫助群眾脫貧致富奔小康。對(duì)計(jì)生困難家庭進(jìn)行摸底排查，建立跟蹤救助檔案，制定幫扶措施，根據(jù)困難程度，實(shí)施有效救助。每年春節(jié)前，辦事處黨委書(shū)記帶隊(duì)，把米、面、油和過(guò)節(jié)物品送到每一個(gè)計(jì)生困難家庭，送去黨和政府的溫暖。連年為持證對(duì)象辦理母嬰安康保險(xiǎn)。郭莊、桑王莊為全體康檢對(duì)象辦理了全家福保險(xiǎn)，對(duì)按時(shí)參加健康檢查的對(duì)象每年發(fā)給100元獎(jiǎng)金；辦事處為東高村癱瘓臥床的康檢對(duì)象郝小麗送去一輛價(jià)值1000多元的輪椅；為小界牌村計(jì)生特困戶(hù)王永剛、李三麗送幫扶發(fā)展資金3000元；汪劉莊村特困生王齊，父母雙亡，與80多歲的奶奶相依為命，家中生活極度困難，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，面臨輟學(xué)的境地，辦事處為該同學(xué)送學(xué)費(fèi)950元，并多方努力為計(jì)生困難戶(hù)子女秦樂(lè)、王惠陽(yáng)、沈巧云、王格格爭(zhēng)取了“春蕾計(jì)劃”，直至幫助她們完成學(xué)業(yè)；郭莊居委會(huì)為計(jì)生戶(hù)優(yōu)先提供10間門(mén)面房開(kāi)辦超市。各村（居）對(duì)獨(dú)生子女戶(hù)制定了新的優(yōu)惠政策。所有這些措施，促進(jìn)了全轄區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的繁榮，使工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值連年增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值2006年55030萬(wàn)元，2007年57710萬(wàn)元，2008年59060萬(wàn)元；全轄區(qū)農(nóng)民人均收入2006年4760元，2007年5320元，2008年6800元。

路無(wú)盡頭，奮斗不止。該辦事處決心在開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生部門(mén)的精心指導(dǎo)下，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定信心、深化改革、銳意進(jìn)取、創(chuàng)新機(jī)制，以和諧計(jì)生穩(wěn)定低生育水平，重譜人口計(jì)生工作新篇章。 ■