陳　艷　孟　全

當(dāng)前由金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)從美國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家蔓延到整個(gè)世界，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海有相當(dāng)多的以出口為主的中小企業(yè)停工停業(yè)，大量農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。

這次大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來(lái)的不僅是就業(yè)壓力，可能更多的是潛在的社會(huì)問題。對(duì)于人口計(jì)生工作來(lái)講，一是部分以外出打工為主要家庭收入的計(jì)生戶由此可能帶來(lái)的“返貧”現(xiàn)象；二是如不妥善引導(dǎo)可能引發(fā)的落后鄉(xiāng)村違法生育升高勢(shì)頭。作為計(jì)生部門，我們也應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)投身到解決農(nóng)民工再就業(yè)的行動(dòng)中，特別是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工中計(jì)生貧困戶加以重點(diǎn)關(guān)注，花大力氣解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工計(jì)生貧困戶的再就業(yè)和增產(chǎn)增收問題。

我們認(rèn)為應(yīng)做好以下三個(gè)方面工作，以確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工計(jì)生貧困戶群體的思想穩(wěn)定，加快返鄉(xiāng)農(nóng)民工中計(jì)生貧困戶脫貧步伐，力爭(zhēng)計(jì)生貧困戶增產(chǎn)增收。

一是加大計(jì)生貧困戶就業(yè)宣傳力度，改變返鄉(xiāng)農(nóng)民工計(jì)生戶群體就業(yè)思想。

各地計(jì)生部門要充分利用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層計(jì)生網(wǎng)絡(luò)，利用各種新聞媒體、各級(jí)人口學(xué)校，組織開展各種層次的教育培訓(xùn)。讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工認(rèn)清當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，放棄一切不切實(shí)際的就業(yè)觀念，樹立以就地就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）為主的就業(yè)觀念，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工計(jì)生戶群體中不產(chǎn)生 “坐吃山空”的返貧現(xiàn)象。

二是加大計(jì)生貧困戶優(yōu)扶力度，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工計(jì)生戶群體思想穩(wěn)定。

在失去外出打工收入后，以外出打工為家庭主要收入的計(jì)生貧困戶的生存問題就成為亟待解決的新問題。各地人口計(jì)生部門必須積極應(yīng)對(duì)，并積極出臺(tái)更加積極的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，已出臺(tái)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策要落實(shí)到位，確保每個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工計(jì)生貧困戶基本生活有著落。例如，鄭州市在制訂計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策時(shí)堅(jiān)持“長(zhǎng)效性、多元性、兼容性”的原則，針對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭出臺(tái)了13項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，建立了涉及“獎(jiǎng)、免、助、扶、保、優(yōu)”六位一體的覆蓋全市計(jì)生家庭的利益導(dǎo)向政策體系，2008年投入資金達(dá)6000余萬(wàn)元。

三是加大計(jì)生貧困戶幫扶落實(shí)力度，力爭(zhēng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工計(jì)生戶群體增產(chǎn)增收。

一要加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)素質(zhì)。各地計(jì)生部門、計(jì)生協(xié)會(huì)要聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，找出當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，有針對(duì)性地對(duì)計(jì)生貧困戶進(jìn)行幫扶，增加培訓(xùn)投入，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，改進(jìn)培訓(xùn)方式，注重實(shí)用技能和就業(yè)能力培訓(xùn)。二要結(jié)對(duì)幫扶，任務(wù)到戶。組織機(jī)關(guān)團(tuán)體與計(jì)生貧困戶結(jié)對(duì)子，每個(gè)部門幫扶一定數(shù)量計(jì)生困難戶，并制訂脫貧致富幫扶規(guī)劃，市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各部門幫扶情況進(jìn)行督查并實(shí)行獎(jiǎng)懲。三要基地幫扶、輻射帶動(dòng)。利用各地計(jì)劃生育小康幫扶基地，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工計(jì)生貧困戶擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，在技術(shù)指導(dǎo)、聯(lián)系銷路等方面進(jìn)行幫扶。四要部門聯(lián)動(dòng)，傾斜幫扶。協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、銀行等部門，在用地、收費(fèi)、信息、工商登記、納稅服務(wù)等方面降低門檻，搞好金融服務(wù)，落實(shí)小額擔(dān)保貸款，符合規(guī)定的給予財(cái)政貼息。五要示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面。要在培養(yǎng)典型上下工夫，要在為計(jì)生貧困戶與致富典型戶牽線搭橋上下工夫，要在發(fā)揮典型引導(dǎo)上下工夫，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工計(jì)生貧困戶的增產(chǎn)增收。

另外，要響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工計(jì)生貧困戶參加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要從根本上解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工不處于“農(nóng)閑”狀態(tài)，有多項(xiàng)工作可擇業(yè)生存，有多彩文體活動(dòng)可促身心健康，避免出現(xiàn)新的落后鄉(xiāng)村違法生育現(xiàn)象?！?/p>