徐　軍

摘要：職業(yè)教育既是與經(jīng)濟(jì)結(jié)合最為緊密的一種教育，又是與就業(yè)結(jié)合最為緊密的一種教育，同時(shí)它也是大眾化教育的一種表現(xiàn)形式，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著強(qiáng)有力的助推作用。

關(guān)鍵詞：發(fā)展水平；教育類型；動(dòng)力

教育是社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)力量，是人類發(fā)展本身的需要。道德與倫理教育旨在建立穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，審美教育旨在滿足人們精神生活的直接需求，而職業(yè)教育旨在促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的提高，這3者是當(dāng)今文化教育建設(shè)的支柱，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，社會(huì)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才，特別是對(duì)各類高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才的需求尤為迫切，而且呈現(xiàn)出多層次和多樣化的趨勢(shì)。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育勢(shì)在必行。

一、職業(yè)教育的發(fā)展歷史

隨著18世紀(jì)末工業(yè)革命的出現(xiàn)，現(xiàn)代意義的職業(yè)教育有了較大的發(fā)展。19世紀(jì)60年代在我國(guó)興起的洋務(wù)教育是我國(guó)職業(yè)教育在近代歷史上開創(chuàng)的先河?！爸蒲笃?，采西學(xué)”，即向西方學(xué)習(xí)軍事、民用工業(yè)技術(shù)、聲光化電等自然科學(xué)知識(shí)，使我國(guó)的職業(yè)教育成為了政府的行為。清同治5年，創(chuàng)建了我國(guó)第一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校——福州船政學(xué)堂，專門培養(yǎng)造船技術(shù)人才和海軍人才，是我國(guó)近代史上存世最久的一所職業(yè)學(xué)校。繼福州船政學(xué)堂之后，上海江南制造局操炮學(xué)堂，是近代我國(guó)最早的軍事工程學(xué)校。之后的福州電氣學(xué)堂、天津電報(bào)學(xué)堂、天津醫(yī)學(xué)堂（又名北洋醫(yī)學(xué)院）、山海關(guān)鐵路學(xué)堂、湖北農(nóng)務(wù)學(xué)堂，所有這些職業(yè)學(xué)校雖然為當(dāng)時(shí)的清政府培養(yǎng)了大批職業(yè)人才，但終因國(guó)力懦弱，并沒有使我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化國(guó)家。辛亥革命以后，歐、美興起的職業(yè)教育思潮對(duì)我國(guó)教育界產(chǎn)生了廣泛影響。蔡元培、陳獨(dú)秀、黃炎培等知名人士都積極提倡職業(yè)教育。當(dāng)時(shí)我國(guó)的大多數(shù)知識(shí)分子都想通過“教育救國(guó)”，振興中國(guó)，但終因處于半封建半殖民地的社會(huì)狀態(tài)，而有心無(wú)力，職業(yè)教育并沒有發(fā)展起來(lái)。

工業(yè)化的發(fā)展催生職業(yè)技術(shù)教育。18世紀(jì)至20世紀(jì)相繼發(fā)生的3次產(chǎn)業(yè)革命，使職業(yè)技術(shù)教育有了空前規(guī)模的大發(fā)展。工業(yè)化進(jìn)程的逐步深入，使社會(huì)分工愈來(lái)愈細(xì)，大量的新職業(yè)要求勞動(dòng)者擁有扎實(shí)的專業(yè)技能，行業(yè)的分工，職業(yè)崗位群的多樣化，都使職業(yè)教育在辦學(xué)理念、辦學(xué)方式、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等方面有了全新的要求，職業(yè)技術(shù)教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能越來(lái)越明顯，職業(yè)教育也在助推著工業(yè)化。20世紀(jì)80年代末以后，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)升級(jí)，使大量的行業(yè)需要有高智能的專門的操作技能型和技術(shù)應(yīng)用型人才，高等職業(yè)技術(shù)教育作為職業(yè)教育的重要組成部分，得到了迅速發(fā)展，到2005年全國(guó)高職院校已經(jīng)達(dá)到了1047所，在校生人數(shù)已達(dá)到1600萬(wàn)人。

科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展也提升了職業(yè)教育的層次，出現(xiàn)了3個(gè)特點(diǎn)：以科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力作為依托的工業(yè)化亟需職業(yè)技術(shù)教育的配合，職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量已經(jīng)影響著工業(yè)化的進(jìn)程；職業(yè)技術(shù)教育的完善與優(yōu)化為工業(yè)化進(jìn)程提供了優(yōu)質(zhì)的人才基礎(chǔ)和發(fā)展推力，工業(yè)技術(shù)應(yīng)用復(fù)合型的人才，已經(jīng)成了行業(yè)的中堅(jiān)力量，人才的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)決定企業(yè)和行業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位；裝備制造業(yè)的發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，制造業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)動(dòng)力。制造業(yè)在我國(guó)GDP的所占比重一直保持在40%以上，我國(guó)75%的外匯收入來(lái)自制造業(yè)。因之，裝備制造業(yè)人才已成為我國(guó)最緊缺的人才之一，所以，工業(yè)職業(yè)技術(shù)院校也成為高職院校最具活力的院校?！把芯块_發(fā)-設(shè)計(jì)-制造-運(yùn)行-管理”的價(jià)值鏈條已經(jīng)成為高職院校課程設(shè)置的主線，“高、新、特”已經(jīng)成為高職院校生存與發(fā)展的主導(dǎo)觀念。

二、在工業(yè)化進(jìn)程中大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的對(duì)策

（一）加大知識(shí)含量、技術(shù)含量和如何做人的含量，培養(yǎng)合格的職業(yè)人才

根據(jù)理論界的研究，教育現(xiàn)代化的特征主要表現(xiàn)在5個(gè)方面：教育民主化，即教育機(jī)會(huì)均等和教育平等；教育終身化，即學(xué)會(huì)生存；教育多樣化，即為一切愿意學(xué)習(xí)的人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；教育個(gè)性化，即培養(yǎng)創(chuàng)造性人才；教育國(guó)際化，即加強(qiáng)國(guó)際的交流與合作。聯(lián)合國(guó)科教文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)在《學(xué)會(huì)生存》一書中指出：“最好勸那些發(fā)展中國(guó)家把注意力放在學(xué)校教育的非物質(zhì)的方面。尤其應(yīng)該避免那種在這方面跟別的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，以顯示國(guó)家威望的想法。受這樣的誘惑，不僅將加重教育方面不正當(dāng)?shù)呢?fù)擔(dān)，而且將使普通教育朝著不健康的方向發(fā)展?！睘榇?，在為學(xué)生們創(chuàng)造最舒服的物質(zhì)條件時(shí)必須考慮國(guó)情，大力投資教育“硬件”的同時(shí)，要借助新型的教育理念、創(chuàng)新的教育方法、和諧的教育氣氛來(lái)著力于人的全面發(fā)展。這既是教育現(xiàn)代化的過程中正在發(fā)生著的變化，也是人們對(duì)教育現(xiàn)代化的理解由重視物質(zhì)轉(zhuǎn)向重視民族精神的某種進(jìn)步。當(dāng)今發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注教育的內(nèi)在成長(zhǎng)與發(fā)展，即加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，練好內(nèi)功。要加大知識(shí)含量，加大技術(shù)含量以及加大如何做人含量的投入，使職業(yè)技術(shù)教育以知識(shí)、技術(shù)、素質(zhì)的統(tǒng)一來(lái)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。

（二）大力發(fā)展特色的高等職業(yè)技術(shù)教育，強(qiáng)化行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

隨著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)過程中的科技含量越來(lái)越高，對(duì)更高層次、更高規(guī)格的勞動(dòng)力的需求也就越大。因此，大力發(fā)展有特色的高等職業(yè)技術(shù)教育是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。一所現(xiàn)代化的職業(yè)技術(shù)院校必須具備4個(gè)要素要求：一是具有超前全新的辦學(xué)理念。學(xué)院的教職員工的辦學(xué)理念要求必須一致。必須堅(jiān)持質(zhì)量品牌，著眼于發(fā)展的多元性和定位的特色性。二是具有健全靈活的管理機(jī)制。主要包括：組織框架，即教學(xué)實(shí)施機(jī)構(gòu)、教學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)、教學(xué)發(fā)展機(jī)構(gòu)；基本制度，建立健全和完善學(xué)?；局贫?；制度要有利于學(xué)院的特色發(fā)展；運(yùn)行模式與手段，用有效的機(jī)構(gòu)設(shè)置和學(xué)院制度采保證學(xué)院管理的自動(dòng)化和高效化；管理效能，要強(qiáng)化服務(wù)育人和管理育人的功能，提高管理效能是現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)學(xué)院的重要標(biāo)志。三是具有豐富有效的人力資源。要建立和有效使用教師隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍。要確立標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)教師參與管理，倡導(dǎo)人性化管理方式，要明確教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，造就學(xué)習(xí)型院校，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是具有校本特色的課程體系。課程校本化是學(xué)院辦學(xué)理念的具體表現(xiàn)，也是特色辦學(xué)的載體。

（三）重視人文素質(zhì)教育，融入和諧社會(huì)的建設(shè)理念

高職院校雖然以職業(yè)技術(shù)教育為主業(yè)，但是必須把社會(huì)科學(xué)融入人才培養(yǎng)的全過程。要讓學(xué)生懂得自然知識(shí)、社會(huì)知識(shí)和思維知識(shí)，懂得用科學(xué)的世界觀和方法論認(rèn)識(shí)世界，了解社會(huì)。要著力于學(xué)生理想人格的培養(yǎng)，把中華民族倡導(dǎo)的“仁德”、“忠恕”、“立志”、“力行”、“克己”、“內(nèi)省”和“改過”的人格理念，融注到人才成長(zhǎng)的全過程。職業(yè)道德教育首先是塑造完美的人格教育。人在社會(huì)“立”不住，再高的智商，再精湛的技術(shù)都沒有用。

（四）把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想融入職業(yè)教育的課程設(shè)置中，使人才培養(yǎng)符合科學(xué)發(fā)展觀

面對(duì)21世紀(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，高職院校必須把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則融入教學(xué)中，使學(xué)生懂得運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是今后一項(xiàng)長(zhǎng)期的建設(shè)與發(fā)展思想，必須深深扎根于每個(gè)人的頭腦。

高職院校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生必須懂得：以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為基本原則實(shí)施生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源利用“減量化”、產(chǎn)品的“再使用”、廢棄物的“資源化”，節(jié)約自然資源，提高自然資源的利用率，創(chuàng)造良性的社會(huì)財(cái)富，是每一個(gè)高素質(zhì)的勞動(dòng)者必須關(guān)注的問題，節(jié)約資源，盡可能減少資源消耗，以最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益是每個(gè)高素質(zhì)勞動(dòng)者的責(zé)任。

三、我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的問題及對(duì)策

職業(yè)教育是現(xiàn)階段我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的教育類型。在北京召開的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在會(huì)上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著兩個(gè)大的變化，社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要培養(yǎng)更多的高級(jí)技工，因此，需要大力發(fā)展職業(yè)教育。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，具有重大意義。多年來(lái)，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展不盡人意，面臨觀念歧視、投入不足、師資難流動(dòng)、助學(xué)無(wú)政策等問題，被人稱之為“二流教育”。據(jù)有關(guān)資料顯示，2004年，全國(guó)普通高中招生820多萬(wàn)人，中等職業(yè)教育招生550萬(wàn)人，普職比為6:4，有相當(dāng)一些地方普職比還達(dá)不到7:3，出現(xiàn)了“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”的現(xiàn)象，造成了普通高中教育和中職教育的發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

職業(yè)教育既是與經(jīng)濟(jì)結(jié)合最為緊密的一種教育，又是與就業(yè)結(jié)合最為緊密的一種教育，同時(shí)它也是大眾化教育的一種表現(xiàn)形式，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著強(qiáng)有力的助推作用。尤其是在我國(guó)人口多、優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的情況下，發(fā)展職業(yè)教育更是迫在眉睫。一是工業(yè)的全球化發(fā)展，需要數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和專業(yè)技術(shù)人才，而這僅靠高校教育顯然是杯水車薪，難以滿足市場(chǎng)需求。二是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，下崗工人的轉(zhuǎn)行、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、新生勞動(dòng)力的就業(yè)，都迫切需要通過職業(yè)教育和培訓(xùn)來(lái)促進(jìn)就業(yè)。三是整合教育資源、鞏固基礎(chǔ)教育、保障公民享有平等教育權(quán)益的有效途徑。

針對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條件差，辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)狀，要大力發(fā)展職業(yè)教育，必須做好多個(gè)方面的工作。一是把握市場(chǎng)導(dǎo)向。這是職業(yè)教育的核心。職業(yè)教育的最終目的是為了提高人的素質(zhì)，而人的素質(zhì)必須在實(shí)踐中檢驗(yàn)。這就要求職業(yè)教育必須與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，針對(duì)市場(chǎng)需求，開展訂單培養(yǎng)，逐步建立和完善面向社會(huì)、面向市場(chǎng)的辦學(xué)體系。二是實(shí)行多元化辦學(xué)。我國(guó)的職業(yè)教育屬典型的行政辦學(xué)模式，由于這種體制上的關(guān)系，其最大缺陷便是容易與市場(chǎng)需求脫節(jié)。因而，在職業(yè)教育日趨大眾化的今天，必須創(chuàng)新教育體制，積極探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的多元化辦學(xué)模式，走規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子，拓寬融資渠道，吸納民間資本，形成全民辦學(xué)的發(fā)展合力。三是要完善教育網(wǎng)絡(luò)。要以各地現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校為龍頭，以城鄉(xiāng)中小學(xué)為依托，以農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為陣地，建立健全遍及城鄉(xiāng)、覆蓋面廣、靈活開放的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，做到方便、快捷、高效、多能。

隨著全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，職業(yè)教育作為社會(huì)發(fā)展的助推器作用必將越來(lái)越重要。必須高度重視，凝心聚力，將其作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重頭戲來(lái)抓，真正達(dá)到提高國(guó)民素質(zhì)的目的，實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展的新跨越。

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（作者單位：江西省實(shí)驗(yàn)高級(jí)技工學(xué)校）