李志勇　郭文娟

摘要：在國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和扶持中小企業(yè)發(fā)展的背景下，在各個(gè)地方各種規(guī)模的“工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”浪潮風(fēng)起云涌的環(huán)境里，以農(nóng)民為創(chuàng)業(yè)主體的小型企業(yè)也在逐漸的成長(zhǎng)。而形色各異的“尋租”行為也成為影響其發(fā)展的一個(gè)重要因素。因?yàn)榄h(huán)境特殊，再加上主體特殊，所以其遇到的“尋租”行為除了共性之外，還有其特性。文章研討了這些特殊企業(yè)在發(fā)展中遇到的各種尋租行為，以及這些尋租行為對(duì)他們產(chǎn)生的影響，最后提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：尋租；農(nóng)民企業(yè)主；尋租類型及理論

一、引言

近些年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活條件改善是有目共睹的。國(guó)家對(duì)農(nóng)村政策的調(diào)整以及農(nóng)民觀念不斷改變是這些年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。其中，農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，放棄傳統(tǒng)的面朝黃土背朝天或是外出打工的營(yíng)生模式轉(zhuǎn)為自主創(chuàng)業(yè)也是其中一個(gè)重要原因（雖然還在少數(shù)，但是卻是上升的趨勢(shì)）。農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)不僅有助于轉(zhuǎn)移中國(guó)潛在失業(yè)的勞動(dòng)力，而且增加了他們的收入，隨著與外界接觸的增加，也促使農(nóng)民的觀念不斷地改進(jìn)。但是大部分的創(chuàng)業(yè)者卻是屢次三番的受挫甚至失敗，其中原因有很多。

在從事創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民隊(duì)伍中，主力軍是那些年齡在30-40歲之間，曾經(jīng)外出闖蕩多年的人，他們不甘于現(xiàn)狀，富有挑戰(zhàn)精神，抗挫折能力較強(qiáng)，為人處世較為靈活變通，但是學(xué)歷大多很低，小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，管理粗放缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，很重感情。這都是導(dǎo)致農(nóng)民創(chuàng)業(yè)困難，容易早夭的原因。當(dāng)我們從“尋租”這一方面來(lái)探究農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題時(shí)，不能說(shuō)“尋租”是導(dǎo)致他們創(chuàng)業(yè)早夭的原因，但是起碼增加了他們創(chuàng)業(yè)初期的難度。本文分析過(guò)程中，首次提出了一些對(duì)“尋租”這個(gè)概念外延的理解，畢竟這個(gè)概念還可以有新的內(nèi)涵和外延。

二、“尋租”的理論基礎(chǔ)

“尋租理論”的鼻祖是圖洛克（Gordon Tullock），1967年他在論文《關(guān)于關(guān)稅、壟斷和偷竊的福利成本》中首次提出尋租。他的主要觀點(diǎn)是，完全競(jìng)爭(zhēng)理論對(duì)偏離競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的社會(huì)福利估計(jì)不足，實(shí)際上稅收、關(guān)稅和壟斷所造成的社會(huì)福利損失大大超過(guò)了通常的估算。其原因是人們會(huì)競(jìng)相通過(guò)各種疏通活動(dòng)，爭(zhēng)取收入，即尋租；而在競(jìng)相尋租的條件下，每個(gè)人都認(rèn)為花費(fèi)與其所期望的收益相近的費(fèi)用是值得的。

布坎南（諾貝爾獎(jiǎng)獲得者）等公共選擇學(xué)者在此基礎(chǔ)上進(jìn)行研究，提出了兩個(gè)觀點(diǎn)：尋租基本上是通過(guò)政治活動(dòng)進(jìn)行的；限制尋租就要限制政府。這一理論對(duì)于政府失靈問(wèn)題有巨大的貢獻(xiàn)。弗吉尼亞大學(xué)公共選擇中心的觀點(diǎn)是尋租包括為了取得額外的收益而進(jìn)行的疏通活動(dòng)，這種額外的收益是許可證和配額產(chǎn)生的。

克魯格（Anne Kreuger）1974年在探討國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義政策形成原因的論文——《尋租社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》——也提出了尋租的概念，她發(fā)展了圖洛克的觀點(diǎn)，并在經(jīng)驗(yàn)上估算了配額所造成的損失。

追求經(jīng)濟(jì)利益的活動(dòng)概括可以分為兩個(gè)方面：一是把自己占有的勞動(dòng)（不論是體力還是腦力）、資源投入生產(chǎn)，并創(chuàng)造出生產(chǎn)勞動(dòng)成果進(jìn)而轉(zhuǎn)化成利益來(lái)獲得；二是不經(jīng)過(guò)勞動(dòng)，通過(guò)相關(guān)的手段來(lái)掠取占有別人已經(jīng)創(chuàng)造的成果財(cái)富。而“尋租”行為則屬于第二種活動(dòng)。它實(shí)際上就是某些組織或是個(gè)人利用自己的一些特權(quán)（特殊關(guān)系），不經(jīng)過(guò)相應(yīng)的生產(chǎn)勞動(dòng)而把社會(huì)公眾財(cái)富轉(zhuǎn)移到自己手中，是對(duì)別人所創(chuàng)造的財(cái)富的一種侵占。

目前，大家主要是認(rèn)為“尋租”活動(dòng)的主體是政府。具體到農(nóng)民經(jīng)營(yíng)小型企業(yè)方面來(lái)講，大部分人認(rèn)為政府有意或是不經(jīng)意的“尋租”行為是造成其經(jīng)營(yíng)狀況惡化的原因。其實(shí)，除了政府，個(gè)人“尋租行為”尤其是大量的“變相尋租”行為也給這些小型企業(yè)造成了很大的困擾。

分別從政府和個(gè)人方面來(lái)了解小型“工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”中農(nóng)村小型企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的“尋租”行為，以及對(duì)這些企業(yè)所造成的影響。

三、“尋租”行為產(chǎn)生的背景——“工業(yè)區(qū)”的建設(shè)

作為創(chuàng)業(yè)者，有較為強(qiáng)勢(shì)的權(quán)勢(shì)背景（其實(shí)就是熟人）是非常有利的。然而，作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者其本身就是“草根”一族，白手起家，大多數(shù)人沒(méi)有任何的背景。再加上創(chuàng)業(yè)者本身學(xué)歷以及人際交往表達(dá)能力的欠缺，所以創(chuàng)業(yè)過(guò)程中與政府打交道時(shí)就會(huì)存在很多的“障礙”，即使是在國(guó)家改變對(duì)農(nóng)村政策的今天。譬如在申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、申請(qǐng)貸款、購(gòu)買廠地、環(huán)保檢查、稅收繳納等時(shí)候，一些政府人員就會(huì)給“小鞋”（尋租）穿，唯一解決的方式就是“納租”。

也許是為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，建立開(kāi)發(fā)區(qū)的熱潮一浪高過(guò)一浪，與此同時(shí)，大量土地被收回使更多的農(nóng)民“失業(yè)”，這便賦閑了一批勞動(dòng)力；各地政府大量收回農(nóng)民手中的土地作為引資建廠之用，鼓勵(lì)外資的進(jìn)入，同時(shí)在各個(gè)方面都給與優(yōu)惠。而外資進(jìn)入的熱潮也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匾恍┎桓势接沟娜俗呦騽?chuàng)業(yè)之路。但是外資的進(jìn)入在很大程度上擠占了本地小企業(yè)主的資源和優(yōu)勢(shì)。當(dāng)?shù)卣闹饕蛢?yōu)惠政策都向外來(lái)企業(yè)傾斜，原因是外來(lái)企業(yè)與當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)民企業(yè)相比，其規(guī)模相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大，管理成熟，已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)收期，可以給政府創(chuàng)造大量的稅收和業(yè)績(jī)；同時(shí)因?yàn)槠湟?guī)模較大，可以吸收較多農(nóng)村潛在勞動(dòng)力，幫助政府解決失業(yè)問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)的增加，相應(yīng)也促動(dòng)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展，這又進(jìn)一步促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

所以，一定程度上為了把有限的資源讓給外來(lái)企業(yè)，當(dāng)?shù)卣銜?huì)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)建的小型企業(yè)“設(shè)租”，當(dāng)然這些“設(shè)租”行為有的是政府不經(jīng)意的行為，也有很多是政府為了把資源讓與外來(lái)企業(yè)而故意設(shè)租。這便是各個(gè)地方的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“外興內(nèi)衰”的一個(gè)原因——對(duì)“內(nèi)”設(shè)租較多（“外”指外來(lái)企業(yè)，“內(nèi)”指當(dāng)?shù)匦⌒推髽I(yè)主要是脫產(chǎn)農(nóng)民創(chuàng)建的小企業(yè)）。

再以金融機(jī)構(gòu)為例，企業(yè)經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)貸款。雖然國(guó)家針對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)專門制訂了貸款政策，但是金融機(jī)構(gòu)不愿意把錢借給白手起家的“農(nóng)民企業(yè)家”們，而是像政府一樣樂(lè)意把錢借給外來(lái)的企業(yè)，這是一種“偏好性”尋租。一方面是因?yàn)橥鈦?lái)企業(yè)資本相對(duì)雄厚，還款能力強(qiáng)；另一方面他們有政府做后盾。

但是，隨著國(guó)家社會(huì)對(duì)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要和獨(dú)特地位認(rèn)識(shí)的不斷加深，以及政府對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體的資金和政策扶持，貸款難的問(wèn)題正在緩解。但是外資爭(zhēng)奪資金源和金融機(jī)構(gòu)“偏好性”尋租行為仍然是農(nóng)民業(yè)主獲得資金的重要阻礙。其實(shí)金融機(jī)構(gòu)的這種尋租行為也是對(duì)處于相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)民業(yè)主應(yīng)得資源的殘忍剝奪，只不過(guò)就像是政府無(wú)意設(shè)租是一種制度中固有的、客觀存在的、非主觀的“尋租”行為，而金融機(jī)構(gòu)的“偏好性尋租”是一種潛意識(shí)的、主觀的尋租行為。

下文分析農(nóng)民業(yè)主在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中經(jīng)常遇到的尋租行為，探析這些行為產(chǎn)生的原因和所造成的影響。在分析過(guò)程中，我們就可以了解這種工業(yè)區(qū)內(nèi)針對(duì)農(nóng)民業(yè)主的尋租行為和其他尋租行為之間的共性，以及自身的特性。

四、經(jīng)常遇見(jiàn)的“尋租”行為

筆者調(diào)研一些小型化工企業(yè)的業(yè)主，親眼看到他們?cè)趧?chuàng)業(yè)初期所遇到的困難。而他們僅僅是所有類似企業(yè)的縮影和代表。

（一）“行政尋租”

所謂“行政尋租”其實(shí)就是“政府尋租”。這種尋租行為可以是“有意”，也可以是“無(wú)意”，都會(huì)對(duì)農(nóng)民業(yè)主的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生不利的影響，是對(duì)他們努力的無(wú)視和成果的侵占。下面以土地為載體來(lái)分析一下在農(nóng)民業(yè)主尋找創(chuàng)業(yè)土地過(guò)程中遇到的難題。

1、行政尋租的具體表現(xiàn)。土地是創(chuàng)業(yè)初期首先要取得的珍貴資源，所以文章以此入手來(lái)分析一下小型工業(yè)區(qū)內(nèi)的“行政尋租”行為。創(chuàng)業(yè)初期首先要做的事情之一就是尋找建廠場(chǎng)地。在建廠之時(shí)正是政府大量回收農(nóng)民手中土地的時(shí)候，那時(shí)候有大量的已經(jīng)回收、但是閑置的土地。但是，東奔西跑半年之久就是沒(méi)有拿到一塊土地。因?yàn)橥恋刭M(fèi)用太貴，對(duì)于一個(gè)剛剛創(chuàng)業(yè)的人來(lái)說(shuō)根本承受不起，而土地費(fèi)用高一部分原因是政府故意抬高的，目的打壓當(dāng)?shù)厝藢?duì)土地的需求，把土地留給外來(lái)的企業(yè)。因?yàn)檫@些企業(yè)有能力承受較高的土地價(jià)格；還有就是政府各部門之間相互踢皮球，這個(gè)說(shuō)歸那個(gè)部門管，那個(gè)說(shuō)歸這個(gè)部門管，但到最后還是找不到主管的人，而在此過(guò)程中的花費(fèi)卻是驚人的；還有政府會(huì)提出很多的要求，比如要求企業(yè)每年要幫政府解決政府人員的福利，或者是為政府的活動(dòng)贊助，譬如為一年一度的政府職員運(yùn)動(dòng)會(huì)提供獎(jiǎng)品等，這些都是這些小企業(yè)在還沒(méi)成立之前就必須要答應(yīng)的事情，如果不答應(yīng)企業(yè)的成立都有困難。這些是企業(yè)成立之初所遇到的一些“政府尋租”行為，而且大多數(shù)是政府主動(dòng)設(shè)租，還有很多政府職員為私利設(shè)租。企業(yè)因?yàn)檎也坏胶线m的廠地，所以就找一些地段不好的地方暫時(shí)建廠，期待積蓄一定資產(chǎn)以后在尋求較好的地段。但是，在此過(guò)程中又會(huì)遇到很多的阻礙。因?yàn)橐恍┱块T會(huì)經(jīng)常的來(lái)拜訪，不斷地進(jìn)行檢查。有的是按程序來(lái)，執(zhí)行國(guó)家的政策規(guī)章，而有的時(shí)候卻是一大幫人來(lái)吃喝完了就走。不但要在精神上時(shí)刻準(zhǔn)備迎接他們的檢查，還要在人員物質(zhì)上做好準(zhǔn)備。這便又給企業(yè)造成了很大的精神和財(cái)力負(fù)擔(dān)。而在建廠之初答應(yīng)的各種贊助支持活動(dòng)還得執(zhí)行下去，可想而知企業(yè)的負(fù)擔(dān)有多重。當(dāng)然這是大多數(shù)企業(yè)都要面臨的事情。但是，對(duì)于沒(méi)有任何背景的農(nóng)村小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)這些事情相對(duì)來(lái)說(shuō)更為困難；而應(yīng)對(duì)這些事情只能是使企業(yè)的發(fā)展雪上加霜。而對(duì)于處于工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)之中的小企業(yè)來(lái)講，的確是有很多的機(jī)會(huì)和資源。但是政府的偏袒政策，實(shí)際上也是一種政府部門的“偏好性尋租”行為，使大量的資源和機(jī)遇都被外來(lái)企業(yè)所占據(jù)。當(dāng)然，大量企業(yè)的涌入也會(huì)創(chuàng)造一個(gè)很好的氛圍，帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有時(shí)候還會(huì)成為小企業(yè)的合作伙伴，給他們提供很多的機(jī)會(huì)，而且大量企業(yè)的集聚又會(huì)形成一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。但是，我們也不應(yīng)忘記經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是什么？

2、解決問(wèn)題的建議。所以，面對(duì)土地這種珍貴的資源，的確應(yīng)該進(jìn)行有效的控制。但是，正是這種主觀地“有效控制”反而導(dǎo)致了與國(guó)家政策的背道而馳。所以，作為政府尤其是高一級(jí)的政府部門應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)的變化而改變土地政策。譬如，國(guó)家在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，就應(yīng)該預(yù)測(cè)到對(duì)土地的需求會(huì)增加。為防止地方政府的以上行為給創(chuàng)業(yè)者造成困擾，政府應(yīng)該制定相關(guān)規(guī)定，明確闡明每一個(gè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民都可以得到一定數(shù)量的土地使用權(quán)，把其上升為一種權(quán)利，受到法律的保護(hù)。這樣就會(huì)有效地避免上面那種行為的產(chǎn)生。

除了創(chuàng)業(yè)用的土地，另一個(gè)最為重要的資源便是資金了。所以就牽涉到了金融機(jī)構(gòu)的尋租行為。尤其是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者，自有資金本來(lái)就少，所以大部分的資金來(lái)源于金融機(jī)構(gòu)的貸款，那么下面就分析一下他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過(guò)程中所遇到的金融機(jī)構(gòu)尋租行為，及其這些行為造成的影響。

（二）金融機(jī)構(gòu)（及其人員）的尋租行為

對(duì)于金融企業(yè)的尋租行為，主要有股票市場(chǎng)尋租、信貸市場(chǎng)尋租、外匯市場(chǎng)尋租，而且金融市場(chǎng)的尋租也是普遍存在的，也產(chǎn)生很多不良的后果，最根本的就是引起社會(huì)不公平，導(dǎo)致社會(huì)資源的不公平分配和嚴(yán)重浪費(fèi)。而且金融機(jī)構(gòu)（及其人員）的尋租嚴(yán)重破壞了金融市場(chǎng)的正常運(yùn)行環(huán)境、大大增加了金融交易成本、加劇了金融投資風(fēng)險(xiǎn)、滋生了權(quán)力腐敗行為。而在這里我們具體到地方的“工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”內(nèi)的小企業(yè)所遇到的金融機(jī)構(gòu)（及其人員）的尋租行為，管中窺豹，這在一定程度上也會(huì)反應(yīng)整體的狀況。

因?yàn)閷?duì)于一個(gè)企業(yè)尤其是小企業(yè)，其主要業(yè)務(wù)僅僅輻射到其周圍并不是很大的地區(qū)，而且也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到上市的實(shí)力。所以面臨的金融機(jī)構(gòu)（及其人員）的尋租行為主要屬于信貸市場(chǎng)的尋租。

國(guó)家雖然放松了農(nóng)民貸款的限制。但是要求還是很嚴(yán)苛，譬如要求到五戶聯(lián)保，而且有很嚴(yán)格的貸款金額限制，最高金額是4萬(wàn)元。而這對(duì)于發(fā)展畜牧業(yè)或其他小成本企業(yè)來(lái)講，似乎還勉強(qiáng)可以。但是如果想從事一些工業(yè)性的創(chuàng)業(yè)時(shí)，這個(gè)貸款額便顯得捉襟見(jiàn)肘，連最基本的地皮都買不到。而前面我們也講過(guò)，銀行也不愿意貸給這些沒(méi)有任何資產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)者，而是將更多的資金貸給外來(lái)企業(yè)。即使是愿意把錢貸給他們，也對(duì)他們提出嚴(yán)苛的要求。為了貸到所需要的款額，創(chuàng)業(yè)者又是東奔西跑的找“熟人”，在不違反國(guó)家政策的前提下“熟人”可以幫你盡快盡早盡多地把款貸下來(lái)；當(dāng)然也有是違反政策的。但是，這需要付出代價(jià)，這個(gè)代價(jià)就是“租金”——請(qǐng)客、送禮、各種所謂的“手續(xù)費(fèi)”，有時(shí)候如果某些人看中了你的項(xiàng)目，他還會(huì)要求在投資中入股。當(dāng)然，股金是業(yè)主給他們出，到時(shí)候如果企業(yè)盈利了他們便可以坐收收益；如果企業(yè)破產(chǎn)，他們則沒(méi)有任何損失。政策限制有的是屬于政府無(wú)意設(shè)租，有的是政府或者是其職員利用其手中的職權(quán)謀取個(gè)人的利益。

一個(gè)小企業(yè)主的整個(gè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程就像是唐僧取經(jīng)的過(guò)程，經(jīng)過(guò)九九八十一難才能夠勉強(qiáng)走上正路，而前面還有更多的“劫難”等著。當(dāng)然，每個(gè)企業(yè)的成長(zhǎng)過(guò)程就像是一個(gè)人的成長(zhǎng)過(guò)程都會(huì)經(jīng)歷很多的劫難。但是，對(duì)于一個(gè)處于開(kāi)發(fā)“工業(yè)區(qū)”背景之下、處于眾多外來(lái)企業(yè)“擠壓”之下、在政府一定程度忽視之下的小企業(yè)發(fā)展更為困難。這使得原本就存在的針對(duì)這些小企業(yè)的各種尋租活動(dòng)更為頻繁，并進(jìn)一步擴(kuò)大化，對(duì)小企業(yè)造成的影響更為嚴(yán)重。

所以，在國(guó)家改變對(duì)農(nóng)村政策的同時(shí)，尤其是應(yīng)該關(guān)注一下小型工業(yè)區(qū)內(nèi)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的命運(yùn)，盡可能地為他們創(chuàng)造出公平公正的融資環(huán)境。有“無(wú)意設(shè)租”因?yàn)橹贫鹊脑?，一些尋租行為不可能在短期?nèi)消除。而且上述尋租行為很多是一種“傳統(tǒng)習(xí)慣”，是一種意識(shí)形態(tài)的陋習(xí)。所以要想徹底消除這些尋租行為，不僅需要國(guó)家政府政策的支持，還寄希望于人們觀念的改變。

政府組織和金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程中遇到的主要尋租主體，但是除此之外還有一些不能忽視的其他尋租主體。他們的尋租行為同樣也造成了創(chuàng)業(yè)者的困擾。而且，這中個(gè)人尋租行為是中國(guó)傳統(tǒng)人際關(guān)系（尤其是對(duì)于還較為傳統(tǒng)的農(nóng)村觀念）的一種反應(yīng)，帶有很強(qiáng)的“中國(guó)特色”、“農(nóng)民特色”和“人情味兒”。

（三）除卻政府組織、金融機(jī)構(gòu)等尋租行為之外的其他個(gè)人尋租行為

也許我們沒(méi)有把組織或個(gè)人所不得不面臨和處理照顧的“人情關(guān)系”當(dāng)作一種“尋租”。因?yàn)槠鋵?shí)這也是利用自己或個(gè)人的特殊關(guān)系（可以說(shuō)是一種“另類”的特權(quán)）來(lái)謀求自己的利益。就像是“寄生蟲(chóng)”一樣不付出任何努力來(lái)分享占用他人的利益和資源。

譬如，一個(gè)小企業(yè)千辛萬(wàn)苦的建立了。這時(shí)候，一開(kāi)始不愿意提供幫助的人便也會(huì)以另一重身份出現(xiàn)，對(duì)企業(yè)提出各種要求。有人會(huì)“推薦”自己或是自己的熟人到企業(yè)中工作，而農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者本身便處在一個(gè)較為復(fù)雜“家族”式關(guān)系中，重人情的個(gè)性使得小型企業(yè)業(yè)主幾乎失去了拒絕的可能性。是的，如果這些被“推薦”來(lái)的人真的可以幫助企業(yè)創(chuàng)造應(yīng)有的價(jià)值，也實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，那么我們不能說(shuō)是一種“變相尋租”。但是，大部分情況是這些靠關(guān)系進(jìn)入企業(yè)的人，事實(shí)上就是占用企業(yè)的資源，拿著工資但不能創(chuàng)造出應(yīng)有的價(jià)值。這不僅占用了企業(yè)的資金、占用了別人的工作崗位，如果這樣的人比較多還會(huì)嚴(yán)重地影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

還有就是“借錢”（大部分沒(méi)有利息，完全出于人情白借），也許大家說(shuō)借錢并不是“尋租”，錢是有借有還的，也不會(huì)占用浪費(fèi)資源，而有時(shí)候事實(shí)并非如此。這是普遍存在的現(xiàn)象，也可以說(shuō)是人之常情。在這些小企業(yè)創(chuàng)建初期急需資金的時(shí)候，大家一般能躲的就躲。而一旦企業(yè)有了起色，資金有所剩余時(shí)，借錢的人也就多了起來(lái)。資金是有時(shí)間價(jià)值的，需要利息的補(bǔ)償才不會(huì)貶值。在通貨不斷膨脹的今天，資金占用一天給小企業(yè)主帶來(lái)的損失就是巨大的，而且大部分情況又沒(méi)有利息的補(bǔ)償。這本身就是對(duì)別人資源的占用和浪費(fèi)。

當(dāng)然，這些農(nóng)民業(yè)主的個(gè)人素質(zhì)也有關(guān)。他們的“人情”觀念和“義氣”情節(jié)太重，再加上農(nóng)村那特有的錯(cuò)綜復(fù)雜的人情關(guān)系，都會(huì)導(dǎo)致“變相尋租行為”的產(chǎn)生。

除去筆者援引的這些小例子，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還存在著很多類似的事情，其實(shí)我們都可以把它們歸類為“變相尋租”行為。因?yàn)樗鼈冏罱K結(jié)果就是導(dǎo)致了社會(huì)不公平和對(duì)資源的浪費(fèi)。似乎政策對(duì)于解決這一問(wèn)題來(lái)說(shuō)顯得無(wú)用，觀念性的東西不是一朝一夕能消除的。政府能做的只能是盡量地營(yíng)造一個(gè)客觀的環(huán)境，教育創(chuàng)業(yè)者或是相關(guān)的人員克服這種“人情”觀念。而最為根本的是創(chuàng)造一個(gè)開(kāi)放的、善于吸收新觀念的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促使他們觀念的改變。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上分析，我們了解了小型工業(yè)區(qū)內(nèi)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者所面臨的各具特色的尋租行為，分析了它們產(chǎn)生的不利影響，提出了一些簡(jiǎn)單的建議。問(wèn)題是存在的，我們就要尋找解決的對(duì)策。

國(guó)家政策的改變已經(jīng)為農(nóng)民企業(yè)家們提供了很多的機(jī)遇，使他們的創(chuàng)業(yè)成為可能。這是一個(gè)總體的好局面。但是，各個(gè)地區(qū)尤其是各個(gè)規(guī)模較小的“工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”的建立（這些開(kāi)發(fā)區(qū)一般都是縣鄉(xiāng)級(jí)別，規(guī)模很?。?，在給這些農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者提供機(jī)會(huì)、營(yíng)造氛圍的同時(shí)也無(wú)形中給它們制造了很多障礙（尋租）。有的是本來(lái)就存在，由于開(kāi)發(fā)背景的存在而加強(qiáng)了；有的尋租行為或是變相尋租行為是在這種背景下新產(chǎn)生的。

如何解決這些問(wèn)題呢？最主要的是那些不斷建立“工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”的地方政府應(yīng)該本著“公平、公正”的原則，營(yíng)造一個(gè)公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；而作為農(nóng)民企業(yè)主要進(jìn)一步改變自己的觀念，你是在創(chuàng)建一個(gè)企業(yè)而不是建造福利院；他們還應(yīng)該拓展眼界，提高溝通交往的能力和管理水平；國(guó)家還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的扶持，無(wú)論是在行政政策還是金融政策還是其他政策，幫助他們減少阻礙。

同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)或經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的規(guī)范，嚴(yán)格申請(qǐng)制度。因?yàn)楹芏嗟墓I(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)或經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模很小，其建設(shè)是對(duì)資源的浪費(fèi)，而且很大部分是地方政府為了提高任期內(nèi)的業(yè)績(jī)而建設(shè)的。缺乏規(guī)范性和合理性。而且工業(yè)區(qū)的建設(shè)還侵占了大量的耕地良田，所以一些不規(guī)范的工業(yè)區(qū)建設(shè)不僅對(duì)小型企業(yè)主造成困擾，也不利于國(guó)家耕地政策的實(shí)施。

其實(shí)，很多所謂“尋租”行為，已經(jīng)沉積為一種很難改變的“習(xí)慣”，所以大家都是心知肚明，但卻很少能夠?qū)ふ页鲇辛Φ拇胧﹣?lái)從根本上改變這種“習(xí)慣”。能做的似乎只是盡量地減少他們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響。而在農(nóng)村這種信息相對(duì)閉塞，小農(nóng)意識(shí)和積淀中國(guó)傳統(tǒng)人際文化的地方來(lái)說(shuō)，改變現(xiàn)狀更有難度。而隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村政策的不斷優(yōu)化和政府職能的健全，企盼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的春天并不遠(yuǎn)了。

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（作者單位：李志勇，勝利油田渤海鉆井公司，作者為工程師、經(jīng)營(yíng)辦主任；郭文娟，中國(guó)石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）