程君清 林妙順 張新國(guó)

摘要介紹了溫嶺市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題,并針對(duì)溫嶺市當(dāng)前實(shí)際提出生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策,以期為溫嶺市畜牧業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞生態(tài)畜牧業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對(duì)策;浙江溫嶺

中圖分類號(hào)F307.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)14-0385-02

溫嶺市地處浙江東南沿海,是一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的縣級(jí)市。近年來,該市大力發(fā)展畜牧業(yè),保障了當(dāng)?shù)匦笄莓a(chǎn)品的有效供給。但隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,以及人民群眾環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng),畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的環(huán)境污染問題日益突出。據(jù)測(cè)算,該市每年畜禽糞便產(chǎn)生量達(dá)25萬(wàn)噸,污水產(chǎn)生量達(dá)35萬(wàn)噸,而畜禽糞便和污水的處理利用率很低。由于畜牧業(yè)與種植業(yè)脫節(jié),畜禽排泄物未得到有效利用,亂排放現(xiàn)象嚴(yán)重,對(duì)環(huán)境造成一定的影響。因此,畜牧業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展,就必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí),走生態(tài)養(yǎng)殖之路,才能有效破解畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境制約的矛盾,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1綠色無公害畜產(chǎn)品發(fā)展迅速

近年來,溫嶺市大力發(fā)展綠色無公害畜牧業(yè),以滿足人們對(duì)綠色、安全畜產(chǎn)品的需求。目前,該市畜牧業(yè)共取得10個(gè)有機(jī)食品認(rèn)證,10個(gè)國(guó)家A級(jí)綠色產(chǎn)品認(rèn)證,3個(gè)國(guó)家級(jí)綠色配合飼料認(rèn)證,18個(gè)無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證,22個(gè)綠色無公害畜產(chǎn)品基地認(rèn)證,涵蓋了生豬、家禽和獺兔等產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展有機(jī)、綠色、無公害畜產(chǎn)品,為生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

1.2標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)初具規(guī)模

近年來,溫嶺市大力發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化和生態(tài)化的現(xiàn)代畜牧業(yè),全市已經(jīng)建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)12個(gè)和標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)5個(gè)。此外,該市在探索資源循環(huán)利用上也取得了一定的成效。該市的綠豐生豬養(yǎng)殖場(chǎng)投資16萬(wàn)元,購(gòu)買了50kV純沼氣發(fā)電機(jī)組1臺(tái),并建設(shè)了1 000m3貯氣柜、脫硫塔,日處理300m3的凝水器和氣水分離器。通過此沼氣發(fā)電工程,每天發(fā)電可達(dá)600kW·h,經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益十分顯著。佳鑫畜牧有限公司投資150多萬(wàn)元,建成有機(jī)肥加工廠房2 000m2及污水凈化工程,年生產(chǎn)有機(jī)肥達(dá)4 000t,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供商品化的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料,這些典型模式對(duì)溫嶺市的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)起到了示范作用。

1.3規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物的有效治理

為落實(shí)“811”環(huán)境污染整治行動(dòng),改善生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)村生活質(zhì)量,溫嶺市政府出臺(tái)了《溫嶺市畜禽養(yǎng)殖污染治理實(shí)施意見》,明確了治理工作目標(biāo)、要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間安排等。根據(jù)實(shí)施意見,溫嶺市從2005年到2008年,已完成存欄300頭以上的40家規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的排泄物治理工作,建造了與生豬存欄相配套的沼氣凈化池、沉淀池、氧化塘等治污設(shè)施,共建成沼氣凈化池6 500m3。

2生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1畜禽散養(yǎng)戶的污染較嚴(yán)重

近幾年,溫嶺市畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比例不斷提高,但在農(nóng)村還存在很多散養(yǎng)戶,尤其是生豬存欄100頭以下的小場(chǎng)散戶,大都處于人畜混居狀態(tài),防疫條件差,污染物亂排放,對(duì)周邊環(huán)境造成較重的影響。由于政府還沒有明確對(duì)這些小、散、多養(yǎng)殖戶的治理目標(biāo)和治理模式,其污染將持續(xù)存在,嚴(yán)重影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。

2.2病死畜禽對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅

溫嶺市畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)?；潭雀?養(yǎng)殖量大面廣,畜禽由于疫病或者不明原因死亡難以避免,但有些養(yǎng)殖戶素質(zhì)不高,亂丟亂拋病死畜禽現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,不僅容易造成重大動(dòng)物疫病的傳播和擴(kuò)散,而且也對(duì)周邊環(huán)境衛(wèi)生造成嚴(yán)重威脅,一旦有病死畜禽流入市場(chǎng),將對(duì)人民群眾身體健康造成嚴(yán)重危害。

2.3畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

目前,養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理工作存在著重建設(shè)、輕維護(hù)的現(xiàn)象。由于養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),有關(guān)部門維護(hù)不到位,通常造成沼氣設(shè)施使用不當(dāng),常使豬糞阻塞管道,同時(shí)長(zhǎng)久積累的沼渣也會(huì)使沼氣阻塞而無法使用,使其成為一種擺設(shè),而污染物卻繼續(xù)亂排放。其次,有些養(yǎng)殖戶對(duì)經(jīng)過發(fā)酵處理后的沼液、沼渣和糞便沒有進(jìn)行有效利用,認(rèn)為經(jīng)過沼氣工程處理后的污水就可以達(dá)標(biāo)排放,實(shí)際上沼氣池里出來的污水COD含量還是很高,還會(huì)對(duì)環(huán)境造成二次污染。

2.4生態(tài)畜牧業(yè)用地難落實(shí)

溫嶺市是典型的人多地少城市,在全市土地日益緊缺的背景下,畜牧業(yè)用地規(guī)劃一直得不到落實(shí)。另外,國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》( 國(guó)土資發(fā)〔2007〕220 號(hào)) 規(guī)定了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖禁止占用基本農(nóng)田。而該市除了基本農(nóng)田,差不多沒有一塊像樣的土地可用于發(fā)展生態(tài)規(guī)模場(chǎng)。因此,土地政策嚴(yán)重制約了該市生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)。

3生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1政策引導(dǎo),創(chuàng)造環(huán)境

盡快制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)的規(guī)劃和實(shí)施方案,并積極爭(zhēng)取政府支持,出臺(tái)扶持農(nóng)牧結(jié)合、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的政策措施,加大推進(jìn)力度。重點(diǎn)制定生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)用地規(guī)劃,落實(shí)畜牧業(yè)用地政策,著力解決畜牧業(yè)用地難問題;實(shí)施有機(jī)肥和農(nóng)牧結(jié)合設(shè)施的財(cái)政補(bǔ)助,大力扶持生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè),積極培育畜禽糞便收集中心、有機(jī)肥加工企業(yè)、“三沼”服務(wù)組織,加快推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。

3.2科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌發(fā)展

按照農(nóng)牧結(jié)合的原則,根據(jù)周邊農(nóng)田、果園可消納畜禽排泄物量來規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖種類和養(yǎng)殖總量。在進(jìn)行規(guī)劃的同時(shí),重點(diǎn)銜接好以下三方面:一是與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地理特點(diǎn)相銜接。進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局,在澤國(guó)、新河等河流水網(wǎng)地帶形成蛋鴨產(chǎn)業(yè)帶,在塢根、溫嶠、城南、石橋頭等山區(qū)半山區(qū)形成溫嶺草雞產(chǎn)業(yè)帶,在濱海、箬橫、松門等沿海種植基地較多的海塘形成生豬產(chǎn)業(yè)帶,利用農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖的模式,發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是與種植業(yè)布局相銜接。在新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃中,按照畜禽排泄量和外部消納量相匹配的原則,科學(xué)規(guī)劃種養(yǎng)業(yè)布局和規(guī)模,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)和種植業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)村能源等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。三是與實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新3年行動(dòng)和水環(huán)境整治工作相銜接。在新“811”工程和水環(huán)境整治工作實(shí)施過程中,注重通過推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合模式,突出資源循環(huán)利用,避免二次污染。

3.3創(chuàng)新模式,推廣典型

一是優(yōu)先推廣就地結(jié)合、就地利用模式。根據(jù)周邊農(nóng)田、果園、池塘、林地的規(guī)模,確定養(yǎng)殖場(chǎng)的選址和規(guī)模,做到周邊種植業(yè)完全有能力消納養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞便、污水,有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)也要通過設(shè)施改造,盡量推廣這種模式。二是積極提倡分散處理、集中利用模式。對(duì)于中小規(guī)模散養(yǎng)密集地區(qū),要采取分散處理、收集處理的辦法,對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞尿污水干濕分離后,采用專人專車上門收集,集中發(fā)酵處理后制成有機(jī)肥出售。三是積極倡導(dǎo)退村進(jìn)區(qū)、集中養(yǎng)殖模式。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求積極引導(dǎo)散養(yǎng)密集區(qū),異地興建生態(tài)小區(qū)或規(guī)模場(chǎng),實(shí)現(xiàn)人畜分離的目標(biāo),改善村莊生態(tài)環(huán)境。將分布在村中散養(yǎng)或列入禁養(yǎng)區(qū)的畜禽搬出村莊,遷入養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一治理。

3.4加強(qiáng)治理,循環(huán)利用

一是繼續(xù)抓好省“811”環(huán)境保護(hù)新3年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,繼續(xù)開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理工作,對(duì)溫嶺市生豬存欄100頭以上所有養(yǎng)殖場(chǎng)開展排泄物治理,并做到政策不變、力度不減、工作不松、措施不虛,加強(qiáng)組織實(shí)施,強(qiáng)化督促檢查,確保所有養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理工作順利完成。二是成立專門服務(wù)企業(yè),對(duì)“三沼”和糞便進(jìn)行資源化利用。如成立專門從事“三沼”綜合利用社會(huì)化服務(wù)公司,負(fù)責(zé)對(duì)沼氣處理設(shè)施的維護(hù),確保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),同時(shí)對(duì)“三沼”進(jìn)行收集和資源化利用;成立糞便收集中心,用低成本把小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶) 的畜禽糞便收集起來,加工成商品有機(jī)肥,實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。