袁揚(yáng)同志：

你好！

讀罷來(lái)信，我深為你求真務(wù)實(shí)的態(tài)度感動(dòng)。在全市第一批深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展得如火如荼的時(shí)候，你提出了一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題——怎樣的發(fā)展才算科學(xué)發(fā)展？這個(gè)問(wèn)題很有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

從理論層面看，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。因此，只有做到了這四個(gè)方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能算是科學(xué)發(fā)展。但從現(xiàn)實(shí)情況看，你來(lái)信所反映的幾個(gè)實(shí)際問(wèn)題很有代表性，我們不妨一起來(lái)分析。

■ 強(qiáng)調(diào)發(fā)展不應(yīng)該唯ＧＤＰ論，從“發(fā)展”到“科學(xué)發(fā)展”，往往只有一步之遙

你來(lái)信談到，由于你們那里某些干部一說(shuō)起發(fā)展，就大講特講ＧＤＰ，好像只要ＧＤＰ上去了，就是科學(xué)發(fā)展了。我認(rèn)為這個(gè)觀點(diǎn)是不科學(xué)的。比如，你們?yōu)榱税l(fā)展，引進(jìn)了一家養(yǎng)豬企業(yè)，這本是一件好事，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，這個(gè)沒(méi)錯(cuò)，但是你們忘了科學(xué)發(fā)展還要以人為本，還要可持續(xù)發(fā)展，還要統(tǒng)籌兼顧。據(jù)我所知，規(guī)模養(yǎng)豬的污染問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)專家測(cè)算，一頭體重５０公斤左右的生豬，每天產(chǎn)生的糞便、尿液有１０公斤左右。飼養(yǎng)１萬(wàn)頭生豬產(chǎn)生的排污負(fù)荷，相當(dāng)于一座１０萬(wàn)人口的城市，你們飼養(yǎng)了５萬(wàn)頭生豬，其排污負(fù)荷就相當(dāng)于一座５０萬(wàn)人口的城市。如此龐大的污染源，怎么會(huì)不引起群眾的上訪和反感呢？而你們鎮(zhèn)片面追求ＧＤＰ，沒(méi)有事先考慮到環(huán)境污染問(wèn)題，這是典型的“ＧＤＰ崇拜”，這樣的發(fā)展，肯定是與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相符的。

其實(shí)，和你們一樣有著同樣處境的地方在重慶還真不少。在此，我給你們推薦一個(gè)典型。２００６年以前，飼養(yǎng)大量生豬的開縣溫泉鎮(zhèn)清坪村，同樣也是污水橫流，蚊蠅飛舞，臟亂不堪。從２００７年起，村里積極引導(dǎo)村民發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬業(yè)，逐步讓全村走上了“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”、“豬—沼—糧”的環(huán)保發(fā)展之路。村民利用養(yǎng)豬的糞便生產(chǎn)沼氣，沼氣用來(lái)照明做飯，沼氣池中的沼渣用作肥料種植蔬菜、果樹、糧食，再用糧食來(lái)養(yǎng)豬，這就形成一條生態(tài)循環(huán)鏈，把養(yǎng)豬業(yè)的效益發(fā)揮到了最大化。目前該村有４３０多家農(nóng)戶實(shí)行生態(tài)養(yǎng)豬，僅此一項(xiàng)戶均年創(chuàng)收２７００元，其中年收入在１０萬(wàn)元以上的大戶有１３戶。這樣的發(fā)展，就是科學(xué)發(fā)展。

同樣是發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，把你們的教訓(xùn)與開縣溫泉鎮(zhèn)清坪村的經(jīng)驗(yàn)對(duì)照起來(lái)，不難看出，從“發(fā)展”到“科學(xué)發(fā)展”，往往只有一步之遙。就拿你們那個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)單地停留在把養(yǎng)豬企業(yè)引進(jìn)來(lái)，只看到財(cái)政收入而不顧環(huán)境污染，這樣的發(fā)展肯定不是科學(xué)發(fā)展，但只要像開縣溫泉鎮(zhèn)清坪村那樣再前進(jìn)一步，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，那就是科學(xué)發(fā)展，而且各方都會(huì)皆大歡喜，企業(yè)得發(fā)展、村民得利益、干部有政績(jī)?？梢?jiàn)，從“發(fā)展”到“科學(xué)發(fā)展”，有時(shí)并不需要多么高深的理論，關(guān)鍵是心里面要揣著一把正確的尺子，要把科學(xué)發(fā)展觀的要求真正落到實(shí)處，而不是停留在嘴巴上。

■ 追求政績(jī)不應(yīng)該急功近利，只有樹立正確的政績(jī)觀，才能真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

一個(gè)沒(méi)有政績(jī)的領(lǐng)導(dǎo)一定不是好領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部追求政績(jī)，不僅應(yīng)該，而且必要。但是應(yīng)該追求什么樣的政績(jī)呢？胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要老老實(shí)實(shí)按客觀規(guī)律辦事，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。這就是判斷政績(jī)觀是否科學(xué)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照你來(lái)信反映的情況，我認(rèn)為你身邊那些干部的政績(jī)觀就不符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

為了抓典型、出經(jīng)驗(yàn)，你們那里的領(lǐng)導(dǎo)和干部只愿“錦上添花”，不愿“雪中送炭”，這種事情在基層確實(shí)比較典型。分析產(chǎn)生這種討好上級(jí)、急功近利做法的原因，主要有兩個(gè)方面，一是上級(jí)考核導(dǎo)向所逼，二是干部個(gè)人素質(zhì)所致?，F(xiàn)在，從中央到地方，都在認(rèn)真探索研究考核體制機(jī)制的創(chuàng)新，以期通過(guò)自上而下的科學(xué)考核評(píng)比，強(qiáng)化“民本意識(shí)”、“綠色ＧＤＰ意識(shí)”，真正做到考評(píng)出實(shí)績(jī)、考評(píng)出動(dòng)力、考評(píng)出活力。以２００７年我市考核４０個(gè)區(qū)縣為例，在這次考核中，一些近幾年排名靠前的區(qū)縣掉隊(duì)了，而過(guò)去一些不起眼的區(qū)縣卻名列前茅。為啥？這就說(shuō)明我們的考核體系在變，考核的“指揮棒”在變，再也不像過(guò)去只看“ＧＤＰ”，只比“堆頭”和“數(shù)字”，而是更加全面、科學(xué)。比如，區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的考核得分，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)（占６０％）、黨的建設(shè)實(shí)績(jī)（占１５％）、民主測(cè)評(píng)（占１５％）和民意調(diào)查（占１０％）四部分組成。在計(jì)算考核成績(jī)時(shí)，既進(jìn)行縱向比看進(jìn)步程度，又進(jìn)行橫向比看進(jìn)步程度與其他區(qū)縣的差異；既考核絕對(duì)量看發(fā)展水平，更注重相對(duì)量看發(fā)展速度，以確保考核結(jié)果的公正、準(zhǔn)確。更重要的是，在２００７年度考核中，我市首次開展大規(guī)模民意調(diào)查，主要反映普通群眾層面的滿意度，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、教育衛(wèi)生、社會(huì)治安、辦事效率、黨風(fēng)廉政等８?jìng)€(gè)指標(biāo)。這一重要變化就是一個(gè)很好的風(fēng)向標(biāo)。

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要樹立科學(xué)的政績(jī)觀，我認(rèn)為一是要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，樹立正確的政績(jī)觀，二是應(yīng)該堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，大膽探索創(chuàng)新，用自己的工作新思路、新辦法和新業(yè)績(jī)，爭(zhēng)取上級(jí)和群眾的支持，求得上級(jí)和群眾的理解?；鶎痈刹恐挥卸喔扇罕娂毙璧氖?，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事，才能經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。

■ 突出經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該忽視其他，全面發(fā)展才能形成合力

你來(lái)信談到工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等工作由于沒(méi)人重視，感覺(jué)“就剩下一塊牌子”了。這種現(xiàn)象值得高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)這樣對(duì)待非經(jīng)濟(jì)部門的工作肯定是錯(cuò)誤的，也是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展，是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)四位一體的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。光有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒(méi)有政治、文化和社會(huì)的發(fā)展是難以持續(xù)的。作為基層干部，也要按照“把握方向，謀劃全局”的要求，善于統(tǒng)籌兼顧，善于平衡協(xié)調(diào)，正確反映和兼顧不同方面的利益。對(duì)于看似不能創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益的工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等工作，同樣應(yīng)高度重視，多為他們干好本職提供便利，創(chuàng)造條件。只有他們干好本職工作，強(qiáng)化部門職能，才能形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

正如你所言，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重在實(shí)踐，絕對(duì)不能貼標(biāo)簽，那些以為在“發(fā)展”前面貼上“科學(xué)”二字就是“科學(xué)發(fā)展”的想法和做法都是極其錯(cuò)誤的，那種希望今天學(xué)了科學(xué)發(fā)展觀、明天就能大見(jiàn)成效的想法，也是不切實(shí)際的。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，最重要的是學(xué)以致用、用有所成，如果光學(xué)不練，一點(diǎn)用都沒(méi)有。只有大家自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問(wèn)題、作決策、干工作的全過(guò)程，才能真正做到又好又快地發(fā)展。作為基層干部，我們只有老老實(shí)實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去做事情，才能不出偏差，才能減少困惑、心情舒暢！

中共重慶市委研究室 胡永鳴

２００８年１１月１８日（圖：廖新生）