張前愛(ài)是開(kāi)縣大德鄉(xiāng)一名村民，10年前，他背井離鄉(xiāng)到浙江杭州恒基針織公司務(wù)工。2006年春節(jié)，回家過(guò)年的他聽(tīng)說(shuō)家鄉(xiāng)出臺(tái)了支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，遂動(dòng)了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭。

回到公司，張前愛(ài)“串通”19名工友，為開(kāi)縣做起了“招商引資”的工作。經(jīng)過(guò)他們不停地勸說(shuō)，公司老板同意他們以租賃織機(jī)、承接來(lái)料加工等方式，先回家鄉(xiāng)“踩水”。很快，他們就在大德鄉(xiāng)和九龍山鎮(zhèn)建起30多家加工廠，每月產(chǎn)值高達(dá)300多萬(wàn)元。

試驗(yàn)成功后，600多名工友集體向老板“攤牌”：“要么到開(kāi)縣投資，要么我們集體返鄉(xiāng)自立門(mén)戶?！崩习逡囿@亦喜，只身潛入開(kāi)縣明察暗訪。回去后當(dāng)即拍板：移師開(kāi)縣！

這僅僅是開(kāi)縣工業(yè)興起的一個(gè)鏡頭。近年來(lái)，為破解庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”難題，開(kāi)縣巧做三道計(jì)算題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從小步跑到撐桿跳的跨越。

■ 由破到立，“小巨人”凸顯“減法”效應(yīng)

2001年以前，開(kāi)縣曾以鄉(xiāng)村工業(yè)而自豪：全縣有各類工業(yè)企業(yè)1100多家，其中小鐵廠、小水泥、小化肥、小煤窯、小農(nóng)機(jī)等“五小”企業(yè)占85%以上。但“鄉(xiāng)鄉(xiāng)點(diǎn)火、村村冒煙”的發(fā)展模式，帶來(lái)的卻是弊端重重：資源低效利用，環(huán)境高度污染，投入極大浪費(fèi)。

溫泉鎮(zhèn)是開(kāi)縣的工業(yè)大鎮(zhèn)，也是渝東北地區(qū)有名的“水泥鎮(zhèn)”。2005年以前，該鎮(zhèn)大大小小的水泥企業(yè)有20余家，一到生產(chǎn)旺季，溫泉鎮(zhèn)上空便濃煙滾滾，當(dāng)?shù)鼐用裆钍芷浜?，得肺病的?000人。因?yàn)闊焿m飛舞，溫泉鎮(zhèn)旅游資源開(kāi)發(fā)不得不擱置。群眾信訪不斷，但為了工業(yè)“支柱”不倒，難題始終得不到有效解決。

“絕不能再走高消耗、高污染、低效益的發(fā)展路子?！秉h的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀以后，開(kāi)縣縣委書(shū)記蔣又一算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：“開(kāi)縣煤炭資源開(kāi)采利用率不到35%，如果繼續(xù)讓‘五小’企業(yè)肆虐，政府每年為亂挖濫采造成的地質(zhì)災(zāi)難治理埋單至少需要8000萬(wàn)元，僅這筆費(fèi)用就占全縣一年地方財(cái)政收入的一半，照此發(fā)展，何以為繼？”

思路決定出路。很快，開(kāi)縣調(diào)整工業(yè)發(fā)展思路：先做減法，由破到立。

隨即開(kāi)縣開(kāi)出了“猛藥”：對(duì)“五小”型鄉(xiāng)村企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)移民淹沒(méi)企業(yè)，大膽實(shí)施重組。到2003年底，開(kāi)縣關(guān)閉、破產(chǎn)的企業(yè)就有59家。

從2005年開(kāi)始，開(kāi)縣對(duì)溫泉鎮(zhèn)水泥企業(yè)實(shí)施改制重組，20余家水泥廠被優(yōu)化組合為長(zhǎng)江、開(kāi)州、順發(fā)樂(lè)等6家水泥集團(tuán)企業(yè)。重組以后，實(shí)力增強(qiáng)的企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，昔日“鼻孔滿灰塵，百米不見(jiàn)人”的景象有了徹底改觀，不僅廠區(qū)鮮花盛開(kāi)，而且區(qū)域內(nèi)空氣優(yōu)良天數(shù)在當(dāng)年就增加了32天。更令人欣喜的是，溫泉鎮(zhèn)因水泥污染閑置多年的高廟潭景區(qū)獲得了1.2億元的投資。

關(guān)停是手段，發(fā)展才是目的。開(kāi)縣按照集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化、組合優(yōu)勢(shì)資源，一批工業(yè)“小巨人”脫穎而出。2006年底，由中國(guó)電力集團(tuán)投資25億元開(kāi)建的白鶴電廠成功點(diǎn)火。2007年，以火電為龍頭的能源工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34.54億元，占全部工業(yè)的40.1%。同時(shí)，以星星套裝門(mén)為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)、以錢(qián)江食品為龍頭的食品加工和以恒基針織為龍頭的輕紡服裝產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱。

做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)“減法”，淘汰的是落后產(chǎn)業(yè)，加速的是產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程，留下的是良好生態(tài)環(huán)境，蓄積的是工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越的力量。

■ 由散到聚，工業(yè)園凸顯“加法”效應(yīng)

重慶星星套裝門(mén)公司原是一家鄉(xiāng)村小作坊，年產(chǎn)值不足10萬(wàn)元。在技術(shù)創(chuàng)新這根“魔棒”的點(diǎn)化下，逐步成長(zhǎng)為全國(guó)最大的套裝門(mén)生產(chǎn)基地，產(chǎn)品深受市場(chǎng)青睞。但企業(yè)在成長(zhǎng)中，遇到了自身無(wú)法解決的問(wèn)題：交通不便，物流不暢，電力供應(yīng)不足，廠房擴(kuò)建困難。“因?yàn)闊o(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，我們接到訂單后，往往要推遲兩個(gè)月左右才能交貨。”企業(yè)負(fù)責(zé)人心急如焚。

2003年以前，開(kāi)縣一些骨干企業(yè)和星星套裝門(mén)一樣都遭遇到“成長(zhǎng)中的煩惱”。更有外來(lái)投資者，雖然看好開(kāi)縣的投資環(huán)境，但因?yàn)槿狈ι婵臻g，資金和項(xiàng)目總是不能“落地”。

“唱戲需要舞臺(tái)，發(fā)展需要平臺(tái)?！笔Y又一指出，“我們能不能為企業(yè)搭建一個(gè)良好的公共平臺(tái)？讓大家聚集在一起共同發(fā)展，1+1>2嘛?！庇谑牵_(kāi)縣轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)做“加法”：向園區(qū)集中，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展集群。

2003年，開(kāi)縣工業(yè)園區(qū)獲準(zhǔn)建設(shè)。利用這個(gè)契機(jī)，開(kāi)縣集合各種資源要素，不斷完善功能、優(yōu)化服務(wù)，把園區(qū)打造成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、生產(chǎn)要素的功能區(qū)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的展示區(qū)和綜合貢獻(xiàn)的集中區(qū)。

栽好梧桐樹(shù)，引來(lái)鳳凰棲。2005年，星星套裝門(mén)入駐園區(qū)，這只巨輪從“湖”揚(yáng)帆到“?！?，開(kāi)啟了嶄新的航程：2006年，星星套裝門(mén)啟動(dòng)新項(xiàng)目，當(dāng)年產(chǎn)量達(dá)到43萬(wàn)套，生產(chǎn)規(guī)模在原來(lái)老廠的基礎(chǔ)上翻了一番。和星星套裝門(mén)同期入駐的還有勇華鞋業(yè)、寧宇門(mén)業(yè)、德凱覆銅板等十多家企業(yè)。

加法的結(jié)果，凸現(xiàn)了“1+1>2”的效應(yīng)：2007年末，全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到41家，在2003年的基礎(chǔ)上凈增12家，其中產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到7家。園區(qū)負(fù)責(zé)人信心百倍地說(shuō)：“到2012年，園區(qū)建成規(guī)模將達(dá)15平方公里，工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)250億元，實(shí)現(xiàn)‘再造兩個(gè)開(kāi)縣工業(yè)’的目標(biāo)不成問(wèn)題！”

■ 由內(nèi)向外，大開(kāi)放凸顯“乘法”效應(yīng)

2008年2月，開(kāi)縣招商局的網(wǎng)上刊出消息，面向東部發(fā)達(dá)地區(qū)招聘招商分局局長(zhǎng)。此消息一出，全國(guó)有20多人報(bào)名，經(jīng)過(guò)重重考核，3位開(kāi)縣籍企業(yè)管理人員走馬上任。

負(fù)責(zé)廣東招商分局的開(kāi)縣人曾志剛，在短短半年時(shí)間里，招來(lái)總投資6億元的3個(gè)大項(xiàng)目。截至2008年9月，開(kāi)縣在當(dāng)年已招商引資44.2億元，其中36億元的投資項(xiàng)目都有這3位開(kāi)縣人的功勞。

“這是一場(chǎng)理念的博弈?！笔Y又一表示，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，開(kāi)縣工業(yè)“兩頭在內(nèi)”，可謂腹背受敵，“內(nèi)生型”發(fā)展模式極大地制約了開(kāi)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。“開(kāi)縣的大開(kāi)放，關(guān)鍵是工業(yè)的開(kāi)放?！睘榇耍_(kāi)縣把工業(yè)作為開(kāi)放的重頭戲，把工業(yè)園區(qū)作為開(kāi)放的主戰(zhàn)場(chǎng)。

面對(duì)沿海地區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)遇，開(kāi)縣多次組建招商引資工作團(tuán)，赴廣東、浙江、上海、江蘇等地招商，引進(jìn)了一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2008年，開(kāi)縣縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴發(fā)達(dá)地區(qū)招商，碩果累累：天津?qū)毜贤顿Y10.5億元建食品工業(yè)園和生豬養(yǎng)殖基地，東莞小豬班納投資5億元建服裝生產(chǎn)基地，潤(rùn)江羊毛衫、天邦濃縮果汁入駐園區(qū)并開(kāi)工建設(shè)廠房……

走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，大開(kāi)放為開(kāi)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入活水，實(shí)現(xiàn)了由小步跑向撐竿跳的飛躍：到2008年底，開(kāi)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)投資規(guī)模突破30億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元大關(guān)，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一引擎”。