陳仰勇　梅偉琴

近年來，麗水市汽車租（借）詐騙案頻發(fā)，犯罪嫌疑人將租（借）汽車私自予以典當(dāng)、質(zhì)押，并套取現(xiàn)金用于揮霍、賭博等。據(jù)麗水市公安局不完全統(tǒng)計(jì)，自2003年10月以來，全市公安機(jī)關(guān)共立租（借）汽車詐騙案件150起，涉及被騙車輛170多輛。另外，還有種種原因未予立案查辦的被騙車輛還為數(shù)不少。當(dāng)前，此類案件在麗水市仍時(shí)有發(fā)生，且質(zhì)押租賃汽車處所，也從原來質(zhì)押給外省典當(dāng)行，發(fā)展到質(zhì)押給本市縉云及本市周邊的溫州、金華等地。

此類案件頻發(fā)，極大地?fù)p害了租賃公司和私家車主的利益，嚴(yán)重影響了麗水市租賃汽車行業(yè)的健康發(fā)展，也給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素。但由于公安、檢察、法院對此類案件的定性和適用法律認(rèn)識不一，以及對滋生此類犯罪的質(zhì)押接收行為缺乏足夠的懲治依據(jù)，從而使麗水市司法機(jī)關(guān)打擊該類違法犯罪活動(dòng)的力度受到了影響。

為此，麗水市人大代表柳世平等10人聯(lián)名在2008年麗水市二屆人大四次會(huì)議期間提出了“關(guān)于對以租車為名實(shí)施的各類違法犯罪活動(dòng)加大打擊力度的建議”。

代表們建議：一是全市公、檢、法應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識，密切配合，依法嚴(yán)厲打擊租、借車典當(dāng)犯罪活動(dòng)，必要時(shí)可參照杭州市做法，以文件形式加強(qiáng)對基層司法機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。二要加大對典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)管，杜絕典當(dāng)業(yè)的違法行為。對地下典當(dāng)行（即地下錢莊、放高利貸的）應(yīng)堅(jiān)決取締，工商部門對寄賣行的違法行為要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。三要加大宣傳，使租賃公司和私家車主提高自身防范意識，完善租車程序，避免上當(dāng)受騙。

辦理結(jié)果：出臺意見統(tǒng)一認(rèn)識合力打擊詐騙行為

對于代表們的建議，麗水市政府及相關(guān)職能部門高度重視，由麗水市公安局對該建議進(jìn)行主辦，局長陳鐘親自督察建議辦理情況。

2008年9月，在3個(gè)多月的實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次討論和修改，麗水市中級人民法院、人民檢察院和公安局聯(lián)合印發(fā)《辦理租（借）車違法犯罪案件若干問題的意見》。

該意見就辦理租（借）汽車違法犯罪案件的定性問題、詐騙犯罪客觀方面的認(rèn)定、非法占有主觀故意的認(rèn)定以及對涉案車輛的處理等6方面的問題做出了明確規(guī)定，為打擊以租車、借車為名實(shí)施的各類違法犯罪活動(dòng)提供了統(tǒng)一的法律依據(jù)，從而確保全市各縣、市、區(qū)公檢法機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)溝通配合，進(jìn)一步有效形成辦案合力，加強(qiáng)對該類案件的打擊力度。

在該意見的指導(dǎo)下，各地公安機(jī)關(guān)組織專門人員對近年來所發(fā)生的租（借）汽車詐騙案件的報(bào)案情況進(jìn)行了梳理。對于其中符合立案條件的案件，及時(shí)立案偵查并移送檢察機(jī)關(guān)起訴。全市檢察機(jī)關(guān)2008年9月以來，共批捕該類案件13件17人，起訴8件14人。

在查明涉嫌犯罪事實(shí)，予以立案偵查的同時(shí)，公安機(jī)關(guān)加大了對參與違法犯罪的典當(dāng)行、寄賣行的監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰為騙租人提供銷贓方便的不法經(jīng)營者和收贓人。對于明知或應(yīng)當(dāng)明知車輛系詐騙或其他違法犯罪所得而予以質(zhì)押、購買的，依法追究刑事責(zé)任。與此同時(shí)，有關(guān)職能部門還積極到金華、武義、溫州和廣東等地追回被騙汽車，堅(jiān)決打擊市外乃至省外的違法典當(dāng)行為。

在合力打擊下，該類案件的辦理取得了較好的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年1月至今，全市公安機(jī)關(guān)共立租車詐騙案件80余起，破案60余起，追回被騙車輛50余輛。順利偵破“鮑東川等人系列汽車詐騙案”，“夏啟根、嚴(yán)俊系列汽車詐騙案”，“劉曉鋒、陳偉系列汽車詐騙案”，“劉益榮汽車詐騙案”等情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的大案、重案。

為了進(jìn)一步規(guī)范汽車租賃市場，建立監(jiān)管長效機(jī)制，在采取專項(xiàng)打擊行動(dòng)的同時(shí)，政府相關(guān)部門擬在今后的工作中，建立租賃車輛信息管理系統(tǒng)，給各租賃公司提供信息平臺，積極規(guī)范和引導(dǎo)汽車租賃行業(yè)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的互助和信息互通，引導(dǎo)其通過對客戶的嚴(yán)格資信審查，建立客戶信用檔案，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，建立客戶回訪制度等措施提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。