郭芙犖

[摘 要]本文基于對可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)存問題的分析及所承擔(dān)的任務(wù)和我國城市居民面臨的環(huán)境資源狀況,提出了生態(tài)城市建設(shè)的必要性和迫切性以及相關(guān)的政策和建議。

[關(guān)鍵詞]可持續(xù)發(fā)展;城市環(huán)境;生態(tài)城市建設(shè)

一、當(dāng)今世界可持續(xù)發(fā)展面臨的困境及所擔(dān)負(fù)的重任

盡管各大洲和區(qū)域性可持續(xù)發(fā)展會議頻頻召開,但全球環(huán)境惡化的趨勢并未得到遏制。因此2002年9月“約翰內(nèi)斯堡世界可持續(xù)發(fā)展會議”將“可持續(xù)取發(fā)展”與“可持續(xù)生存”結(jié)合起來,把人類作為一個整體,首先來解決生存問題,在整個人類“可持續(xù)生存”的前提下兼顧“可持續(xù)發(fā)展”。在上述世界觀的指導(dǎo)下增強“可持續(xù)生存”意識,進而制定一系列相應(yīng)的全球“可持續(xù)發(fā)展”的法律、法規(guī)和政策?？梢?“約翰內(nèi)斯堡會議”任重道遠。因此,21世紀(jì)全球可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)非常明確——確立全球生態(tài)文明觀、建立一個生態(tài)文明的地球,大力發(fā)展生態(tài)城市建設(shè)。

二、我國城市居民所面臨的環(huán)境資源狀況及生態(tài)城市建設(shè)的重要性和迫切性

眾所周知,人類必須生活在生態(tài)系統(tǒng)之中,依賴生態(tài)系統(tǒng)的能流和物流而存在。自然生態(tài)系統(tǒng)是在生產(chǎn)—消費—分解過程中保持動態(tài)平衡的,一旦這種平衡遭到難以恢復(fù)的破壞,將引起物種消失;人工生態(tài)系統(tǒng)則難以保持這種動態(tài)平衡,導(dǎo)致了物種消失加快,如果繼續(xù)下去,人類也會有消失危險。

而由于現(xiàn)代文明的快速發(fā)展,大量掠奪式的開發(fā)建設(shè)已經(jīng)消耗了大量的能源,從而導(dǎo)致了人與自然的對立、生態(tài)與經(jīng)濟嚴(yán)重失衡,這已開始直接威脅人類自身的生存發(fā)展。在人口如此密集的中國,我們更加迫切的需要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力提倡生態(tài)城市的建設(shè),以便有效的解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾。

三、生態(tài)城市建設(shè)的基本特點

生態(tài)城市是人類理想的人居環(huán)境,更加體現(xiàn)城市的本質(zhì)意義,即適宜人類居住。它具有以下幾個特點:(一)協(xié)調(diào)性:意指自然環(huán)境、人類社會、經(jīng)濟發(fā)展之間的相互融合。(二)高效性:意指物質(zhì)、能量以及生物鏈等多層次、多系統(tǒng)的高效運用和循環(huán)再生,也包括人類社會中各行各業(yè)之間的相互配合所產(chǎn)生的積極作用。(三)持續(xù)性:作為持續(xù)發(fā)展的一種實施手段,生態(tài)城市具有可持續(xù)發(fā)展理論的一切特點,它是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展觀的行之有效的實踐活動。(四)區(qū)域性:“生態(tài)城市”建設(shè)并不只是城市建成區(qū)的發(fā)展建設(shè),而是從更全面的意義上即區(qū)域性的理論上提出來的;另一方面也指城市的生態(tài)化也必須融于所在的區(qū)域,沒有區(qū)域化的生態(tài)化建設(shè)理念,獨立的城市生態(tài)化建設(shè)也無從談起。

四、我國生態(tài)城市建設(shè)的概念、基本思路及內(nèi)容

(一)城市生態(tài)建設(shè)概念。城市生態(tài)建設(shè)是按照生態(tài)學(xué)原理,以空間的合理利用為目標(biāo),以建立科學(xué)的城市人工化環(huán)境措施去協(xié)調(diào)人與人、人與環(huán)境的關(guān)系,協(xié)調(diào)城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境關(guān)系,使人類在空間的利用方式、程度、結(jié)構(gòu)、功能等方面與自然生態(tài)系統(tǒng)相適應(yīng),為城市人類創(chuàng)造一個安全、清潔、美麗、舒適的工作、居住環(huán)境。城市生態(tài)建設(shè)是在對城市環(huán)境質(zhì)量變異規(guī)律的深化認(rèn)識的基礎(chǔ)上,有計劃、有系統(tǒng)、有組織地安排城市人類今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)活動的強度、廣度和深度的行為。

(二)城市生態(tài)建設(shè)基本思路。樹立生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)先的觀點,把城市生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)放在城市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要地位,在建設(shè)生態(tài)城市的過程中,以生態(tài)區(qū)劃為指導(dǎo),發(fā)展市場為動力,強化環(huán)保為手段,普及綠化為保障,開拓生態(tài)農(nóng)業(yè)為依托,建立生態(tài)小區(qū)為模式,加強宏觀管理為條件,通過對生態(tài)建設(shè)的持續(xù)投入,來實現(xiàn)城市經(jīng)濟增長和生態(tài)建設(shè)同步進行,使城市經(jīng)濟社會現(xiàn)代化和城市生態(tài)化的進程協(xié)同推進。

(三)城市生態(tài)建設(shè)內(nèi)容。從狹義來說,城市生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容是由城市現(xiàn)實存在的問題所決定的。然而從廣泛意義上而言,城市生態(tài)建設(shè)除包括以上內(nèi)容外,還應(yīng)包括其他有關(guān)城市人口、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域。1.確定人口的適宜容量。一個特定區(qū)域的適宜人口是社會經(jīng)濟發(fā)展水平、消費水平、自然資源和生態(tài)環(huán)境的函數(shù)。2.研究土地利用適宜性程度。土地資源是人類進行食物性生產(chǎn)的基礎(chǔ),也是人類最主要的自然資源,它具有不可移動、不可創(chuàng)造和不可再生的特性。土地利用適宜性研究即是尋求某種能最大限度地發(fā)揮土地潛力并減少其生態(tài)限制性的土地利用方式,為制定科學(xué)合理永續(xù)的城市土地利用規(guī)劃服務(wù)。3.推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式演進。城市生產(chǎn)功能是城市的最基本的功能之一,城市生產(chǎn)功能在發(fā)揮作用過程中,對城市的現(xiàn)實及未來的整體狀態(tài)都將產(chǎn)生深刻的作用力。4.建立市區(qū)與郊區(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。為了增強城市生態(tài)系統(tǒng)的自律性和協(xié)調(diào)機制,必須將市區(qū)和郊區(qū)看作一個完整的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),對系統(tǒng)的運行作統(tǒng)一調(diào)控。5.防治城市污染。城市污染防治是城市生態(tài)建設(shè)的重要而具體的內(nèi)容,只有通過城市環(huán)境污染的有效治理,才能形成并維持高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng),為城市可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。6.保護城市生物。7.提高資源利用效率。

五、我國生態(tài)城市建設(shè)的政策和建議

為了更加有效的實施生態(tài)城市建設(shè),我們正在努力尋找一種新的理念和方法,經(jīng)過探索國外有關(guān)方面的經(jīng)驗并結(jié)合我國國情,總結(jié)出以下幾項內(nèi)容。

(一)制定適當(dāng)?shù)某鞘谢l(fā)展戰(zhàn)略。要在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下,使城市真正成為宜人居住的人居環(huán)境,更能充分發(fā)揮區(qū)域中心的作用。

(二)努力推動城市管理制度,加強城市管理體制的改革。城市管理體制改革是生態(tài)城市建設(shè)的政治保障,其主要目標(biāo)是建立更加民主的、適合生態(tài)城市發(fā)展要求的城市管理體制。

(三)大力發(fā)展市場經(jīng)濟,促進城市生態(tài)建設(shè)。首先,通過發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,在宏觀經(jīng)濟運行中實現(xiàn)資源的合理配置,提高資源的整體利用效率;在微觀經(jīng)濟運行中促使企事業(yè)合理開發(fā)和節(jié)約使用資源。其次,必須強調(diào)發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”,實現(xiàn)市場經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟補償機制。

(四)強化生態(tài)環(huán)境保護與治理,推動生態(tài)城市建設(shè)。

(五)提高國民素質(zhì),重視教育,加強宣傳。通過各種新聞媒介宣傳建設(shè)生態(tài)城市的重要性,提高城市居民的生態(tài)環(huán)境意識,喚起公眾主動參與城市生態(tài)建設(shè)的積極性的遵守各項環(huán)衛(wèi)準(zhǔn)則的自覺性,同時進一步加強國民的生態(tài)環(huán)境教育,形成一種以城市生態(tài)建設(shè)為榮的良好氛圍。

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(編輯/丹桔)