肖紅文

強制檢定是根據(jù)《計量法》第九條第一款規(guī)定,由縣級以上政府計量行政部門對強制檢定范圍的計量器具,所實行的強制性定點、定期檢定,要以強制檢定來創(chuàng)造和諧質(zhì)監(jiān)事業(yè),首先應強調(diào)強制檢定的三個主要特點:一是強制檢定由質(zhì)量技術監(jiān)督部門強制實行,任何單位和個人都必須按照規(guī)定申請檢定。二是強制檢定的檢定機構由質(zhì)量技術監(jiān)督部門指定。三是強制檢定的周期由檢定機構根據(jù)檢定規(guī)程,結合縣城實際情況確定。

強制檢定的計量器具包括社會公用計量標準,部門和企業(yè)單位使用的最高計量標準,以及用于貿(mào)易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測四個方面。

目前,強檢工作根據(jù)《計量法》、《計量法實施細則》的有關規(guī)定,按照統(tǒng)一領導、分級負責、分層履蓋的辦法,由各級質(zhì)量技術監(jiān)督結合當?shù)貙嶋H情況,按照“經(jīng)濟合理,就地就近”的原則,指定所屬或授權的檢定機構承擔,由被檢單位向指定的檢定機構申請檢定,然后由檢定機構納入周期檢定計劃的工作模式實施的。它的實施在保證計量標準的準確可靠,保證計量執(zhí)法監(jiān)督的公正性,保證企事業(yè)單位經(jīng)濟管理和經(jīng)濟效益不受影響,維護消費者的切身利益,防止危害人民身體健康和生產(chǎn)財產(chǎn)安全的現(xiàn)象發(fā)生方面起到了非常重要的作用,促進了質(zhì)量技術監(jiān)督事業(yè)與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的步伐。

但是,隨著社會主義市場的經(jīng)濟體制改革的不斷深入,一些企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷壯大,產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高,對計量的要求也越來越高,相反也有一些企業(yè)只重生產(chǎn)、重經(jīng)營、重經(jīng)濟效益,特別是一些經(jīng)濟效益不太好的企業(yè)對計量工作投入的人力、物力逐漸減少,導致了強檢工作無法落到實處,出現(xiàn)了與市場經(jīng)濟發(fā)展不能相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。所以這種在計劃經(jīng)濟體制下建立的強檢工作模式已無法滿足,強制檢定工作的需要,造成這種現(xiàn)象的主要原因是:

一是企業(yè)計量法制意識淡薄,對強檢工作存在認識上的誤區(qū)。

部分商貿(mào)企業(yè)、國有企業(yè)、民營企業(yè)、電信企業(yè)和個體經(jīng)營者強檢意識有待進一步提高,極少數(shù)人還存在抵觸情緒,少數(shù)干部缺乏計量法規(guī)知識,不重視強檢工作。另一部分企業(yè)認為新購置的計量器具雖然屬于強檢范圍,但是有出廠合格證就無須再進行強制檢定,可直接投入使用。再有就是有的企業(yè)認為計量器具經(jīng)過首次強制檢定后就“一勞永逸”。還有企業(yè)來建立企業(yè)最高標準而對企業(yè)內(nèi)部計量器具進行檢定,這些現(xiàn)象造成了強檢計量器具數(shù)量呈下降的局面。

二是計量執(zhí)法力度不夠。

由于在計量執(zhí)法中存在有地方保護主義的干擾,有的地方次搞活經(jīng)濟,減輕企業(yè)負擔為名,千方百計限制,阻礙技術監(jiān)督部門的行政執(zhí)法。另外,我國人際關系復雜,特別是基層,都是低頭不見抬頭見,在執(zhí)法中留點“情面”是難以完全杜絕的,也就很難保證計量行政處罰不偏高法制軌道,由于以上原因的存在,造成了計量執(zhí)法力度的不強,在某種程度 上也就助長了強檢計量器具不進行強制檢定現(xiàn)象的發(fā)生。

三是人才危機問題嚴重,業(yè)務開發(fā)能力差。

在檢定機構,特別是市縣級人才缺乏,特別缺乏高學歷、高素質(zhì)專業(yè)人才。

四是現(xiàn)有儀器設備老化,有些檢測手段已不能滿足強檢工作需要。

當前,相當一部分保證強檢工作實施的計量裝備陳舊,社會公用計量標準水平不高,檢測水平落后,特別是用于現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測和高科技領域的計量檢測設備,檢測能力跟不上,存在無法滿足強檢工作的現(xiàn)象。

五是計量技術機構設置,業(yè)務分工不協(xié)調(diào),低水平重復建設項目嚴重。

那么如何在新的形勢下搞好強檢工作呢?如何才能讓強制檢定工作與市場經(jīng)濟和諧發(fā)展呢?我認為應從以下幾個方面考慮。

一是加強計量宣傳,加大執(zhí)法力度。

要繼續(xù)加強《計量法》及相關計量法規(guī)的宣貫工作,不斷提高企業(yè)的計量法律意識,使企業(yè)真正理解計量與質(zhì)量,質(zhì)量與效益的關系,自覺做好強檢工作。加大計量執(zhí)法力度,對不按規(guī)定搞好強檢工作的單位要予以嚴懲。

二是優(yōu)化激活計量檢定機構的體制創(chuàng)新。

在機構設置上,科學組建綜合性法定計量檢定機構利用省以下垂直管理這一寶貴資源優(yōu)勢,開招創(chuàng)新,積極探索集約化渠道,把有限的資金集中使用,優(yōu)化高新科技設備不投入,最大限度實現(xiàn)資源共享。

三是激活人才,搞活分配。

廣泛引入競爭激勵機制,加大公開競爭,大力推行崗位管理、法制管理,搞活內(nèi)部分配,全面積極地調(diào)動各類人員的工作積極性,搞好本職工作。只有這樣,法定計量機構才能有希望走出困境,闊步前進,才能進一步推進質(zhì)監(jiān)工作健康發(fā)展,創(chuàng)造一個和諧氛圍、創(chuàng)造和諧質(zhì)監(jiān)?！?編輯/李舶)