張國(guó)玲

摘要:和諧海洋社會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、生態(tài)平衡、法制健全、文化繁榮的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)人海和諧共處、雙向給予,海洋活動(dòng)中人際關(guān)系和諧,公平分享海洋利益,可持續(xù)地利用海洋資源,海洋世界祥和安定,海洋文明全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:和諧海洋;海洋社會(huì);海洋戰(zhàn)略

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)。在海洋世紀(jì),海洋社會(huì)成為亟待研究的課題;海洋社會(huì)的研究,在全球化和生存關(guān)懷的語(yǔ)境中具有特殊意義和價(jià)值。和諧海洋社會(huì)建設(shè)服務(wù)于海洋社會(huì)生活質(zhì)量的改善和海洋社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù),歸根結(jié)底,是新世紀(jì)人類生存和發(fā)展的需要。

一、和諧海洋社會(huì)的內(nèi)涵

什么是海洋社會(huì)?楊國(guó)楨認(rèn)為:“海洋社會(huì)是指在直接或間接的各種海洋活動(dòng)中,人與海洋之間、人與人之間形成的各種關(guān)系的組合,包括海洋社會(huì)群體、海洋區(qū)域社會(huì)、海洋國(guó)家等不同層次的社會(huì)組織及其結(jié)構(gòu)系統(tǒng);海洋社會(huì)群體聚結(jié)的地域,如臨海港市、島嶼和傳統(tǒng)活動(dòng)的海域,組成海洋區(qū)域社會(huì)?！饼嬘裾湔J(rèn)為:“海洋社會(huì)是人類緣于海洋、依托海洋而形成的特殊群體,這一群體以其獨(dú)特的涉海行為、生活方式形成了一個(gè)具有特殊結(jié)構(gòu)的地域共同體?！贝搌P認(rèn)為:“海洋社會(huì)是人類基于開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)海洋的實(shí)踐活動(dòng)所形成的區(qū)域性人與人關(guān)系的總和?！睆堥_(kāi)城認(rèn)為:“海洋社會(huì)是人類社會(huì)的重要組成部分,是基于海洋、海岸帶、島礁形成的區(qū)域性人群共同體。海洋社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),其中包括人海關(guān)系和人?；?dòng)、涉海生產(chǎn)和生活實(shí)踐中的人際關(guān)系和人際互動(dòng)。以這種關(guān)系和互動(dòng)為基礎(chǔ)形成包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)和思想文化結(jié)構(gòu)在內(nèi)的有機(jī)整體。這個(gè)有機(jī)整體就是海洋社會(huì)?！?/p>

和諧的海洋不是人不“在場(chǎng)”的海洋審視,而是人“在場(chǎng)”的前提下海洋系統(tǒng)狀態(tài)和海洋活動(dòng)的科學(xué)思考、行為選擇。因此,和諧海洋社會(huì)不是一種海洋自在的表征,而是全面考量人的活動(dòng)中的互動(dòng)和人的活動(dòng)與海洋的互動(dòng)關(guān)系和互動(dòng)狀態(tài)。所以,和諧海洋社會(huì)涉及人與海洋的關(guān)系和海洋活動(dòng)中人與人的關(guān)系兩個(gè)方面,旨在實(shí)現(xiàn)人海和諧共處、雙向給予和海洋活動(dòng)中人際關(guān)系和諧,公平分享海洋利益、可持續(xù)地利用海洋資源,海洋世界祥和安定、海洋文明健康發(fā)展。

建設(shè)和諧海洋社會(huì)要樹(shù)立正確的海洋觀,注重資源開(kāi)發(fā)的適度、有序和海洋生態(tài)的保護(hù)、培育,關(guān)鍵在于海洋物質(zhì)文明、海洋政治文明、海洋精神文明、海洋生態(tài)文明的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、和諧海洋社會(huì)建設(shè)需要解決的問(wèn)題

和諧海洋社會(huì)建設(shè)需要正視海洋社會(huì)中存在的各種問(wèn)題,這些問(wèn)題是海洋社會(huì)中的不和諧音符。

(一)“三漁”問(wèn)題中的不和諧音符:弱勢(shì)群體如何走出困境

2004年9月8日《法制日?qǐng)?bào)》刊載來(lái)自農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局綜合處的一份材料指出:近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題,“三漁”(漁業(yè)、漁村、漁民)是“三農(nóng)”的重要內(nèi)容,漁民是農(nóng)民的一部分。然而在不少地方,“三漁”問(wèn)題就如其所處的地理位置一樣被邊緣化了,被忽視了。2005年1月21日南方網(wǎng)專稿:《“三漁”問(wèn)題不亞于“三農(nóng)”問(wèn)題漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)迫在眉睫》:漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、捕撈漁業(yè)經(jīng)濟(jì)滑坡、部分漁民生活非常貧困,甚至出現(xiàn)返貧。如湛江32個(gè)漁港有18個(gè)漁港沒(méi)有資金投入建設(shè)和維護(hù),漁港基礎(chǔ)設(shè)施破損,漁民的生產(chǎn)和生活的基本安全得不到保證。由于過(guò)度捕撈和海洋環(huán)境污染等原因,漁業(yè)資源持續(xù)衰退;受國(guó)際海洋新制度實(shí)施及北部彎劃界的直接影響,漁區(qū)大面積減少;加上油價(jià)上漲、捕撈成本增加等因素的影響,海洋漁業(yè)面臨嚴(yán)重的沖擊。2007年8月10日羊城晚報(bào)以“出海動(dòng)輒虧損漁民出路在哪”為題報(bào)道:漁民出?？偺澅?有的干脆把船廢棄,不出海。

(二)海洋管理中的不和諧音符:政出多門,“群龍鬧海與群龍管?！?/p>

沿海省市的海洋開(kāi)發(fā)思路和舉措都是值得肯定的,但“行業(yè)用海矛盾影響海域的綜合開(kāi)發(fā)效益,海洋綜合管理機(jī)制尚未建立起來(lái)”(《中國(guó)海洋21世紀(jì)議程》)。表現(xiàn)為開(kāi)發(fā)上無(wú)序無(wú)度,管理上條塊分割、政出多門、各自為政、職責(zé)不清?！叭糊堲[海、群龍管?！笔墙陙?lái)從專家到官方的共同憂慮?！叭糊堲[?！睂?dǎo)致開(kāi)發(fā)上的無(wú)序;“群龍管?！睂?dǎo)致管理上的虛位、缺位、越位,矛盾和沖突時(shí)有發(fā)生。規(guī)避責(zé)任、無(wú)視后果、從眾心理、觀望態(tài)度、短期行為、本位主義、政策盲區(qū)、合作陷阱成為常態(tài)。項(xiàng)目研究將結(jié)合藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶管理探索海洋綜合管理的有效形式。

(三)人海關(guān)系中的不和諧音符:開(kāi)發(fā)無(wú)序與環(huán)境危機(jī)

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,海洋開(kāi)發(fā)力度的加大,大規(guī)模、高強(qiáng)度的不當(dāng)海洋開(kāi)發(fā)加速了中國(guó)海洋環(huán)境和生態(tài)的惡化,加劇了海洋環(huán)境災(zāi)害發(fā)生的頻度,直接威脅海洋資源的可持續(xù)利用和海洋生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放,也威脅到人民的身體健康。據(jù)統(tǒng)計(jì),每年從工廠和沿海城市直接排入海水或是經(jīng)江河間接排入海里的污水達(dá)100億噸,致使海洋生物鏈遭受破壞。近年來(lái),沿海地區(qū)普遍存在的盲目圍海造地、大面積挖砂采石、亂挖珊瑚礁、濫伐紅樹(shù)林等活動(dòng),嚴(yán)重破壞了海洋的生態(tài)環(huán)境。赤潮發(fā)生頻率,規(guī)模和危害大增。

(四)海權(quán)問(wèn)題中的不和諧音符:海洋國(guó)土危機(jī)四伏

中國(guó)的海洋處在多事之秋。近年來(lái),中國(guó)與周邊臨海國(guó)家海域劃界的潛在矛盾逐漸表面化。除了渤海是中國(guó)的內(nèi)海以外,其他海域都與相鄰、相向周邊國(guó)家存在劃界矛盾,同時(shí)與一些國(guó)家還存在著島嶼的主權(quán)爭(zhēng)端。尤其是中國(guó)南沙群島海域已經(jīng)呈現(xiàn)島礁被侵占、資源被掠奪、海域被瓜分的嚴(yán)重局面。維護(hù)中國(guó)海洋主權(quán)權(quán)益的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。占中國(guó)陸地面積1/3的“海洋國(guó)土”安全正受到多方面威脅:150余萬(wàn)平方公里爭(zhēng)議海域面臨被瓜分危險(xiǎn);40多座島礁目前已被其他國(guó)家非法侵占;富饒的海洋資源每時(shí)每刻在遭到鄰國(guó)不斷攫取,維護(hù)海洋權(quán)益刻不容緩。但海洋維權(quán)困難重重。前國(guó)家海洋局長(zhǎng)王曙光表示,這項(xiàng)工作涉及法律、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科研等許多領(lǐng)域,是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。國(guó)家需要有完善的法規(guī)、綜合性的政策、明確的目標(biāo),需要建設(shè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,形成協(xié)調(diào)機(jī)制。目前,中國(guó)在這些方面存在許多問(wèn)題。一是維護(hù)海洋權(quán)益的法規(guī)還不健全。二是海上執(zhí)法力量分散、執(zhí)法體制不順、執(zhí)法船只和設(shè)備相對(duì)落后、執(zhí)法資源得不到有機(jī)的整合。三是維權(quán)政策的研究和制定嚴(yán)重滯后,問(wèn)題千頭萬(wàn)緒,缺乏整體考慮。四是中國(guó)維權(quán)的技術(shù)支撐和保障體系,特別是海洋權(quán)益信息決策系統(tǒng),海上維權(quán)監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成。

(五)協(xié)調(diào)發(fā)展中的不和諧音符:海洋經(jīng)濟(jì)不能一枝獨(dú)秀

國(guó)家強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的統(tǒng)一,由此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。建設(shè)和諧的海洋社會(huì)也一樣。如前所述,建設(shè)和諧海洋社會(huì)要樹(shù)立正確的海洋觀,注重資源開(kāi)發(fā)的適度、有序和海洋生態(tài)的保護(hù)、培育,關(guān)鍵在于海洋物質(zhì)文明、海洋政治文明、海洋精神文明、海洋生態(tài)文明的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(六)海洋法治中的不和諧音符:執(zhí)法不力

1996年中國(guó)制定的《中國(guó)海洋21世紀(jì)議程》指出,中國(guó)海上執(zhí)法力量薄弱,對(duì)違法行為的監(jiān)督、打擊力度不夠?，F(xiàn)有巡航執(zhí)法隊(duì)伍分屬不同部門,執(zhí)行部門各自規(guī)定的使命。由于部門執(zhí)法力量之間缺少配合與協(xié)作,不法行為有空可鉆。更為嚴(yán)重的問(wèn)題是,執(zhí)法隊(duì)伍裝備普遍很差,技術(shù)手段相當(dāng)落后,不少部門巡航監(jiān)視船舶數(shù)量少,船體舊,性能低,必備器材嚴(yán)重不足,飛機(jī)、遙感接受裝置等先進(jìn)設(shè)備更顯不足。海上犯罪是相對(duì)于陸上犯罪而言的,是指發(fā)生在海上(包括港口、碼頭、淺海、灘涂),侵害海上目標(biāo)(包括船只、網(wǎng)具、船用儀器、漁貨、錢財(cái)直至海上作業(yè)人員),主要以船只為載體的危害社會(huì)、觸犯刑律、應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。海上犯罪活動(dòng)嚴(yán)重干擾正常的漁業(yè)、航運(yùn),威脅生命安全。如海盜、武裝劫持、恐怖主義、偷渡、非法販運(yùn)人口,販毒和販運(yùn)武器等。

(七)海洋觀念中的不和諧音符:只見(jiàn)“雄雞”,不知有海

面對(duì)當(dāng)今嚴(yán)峻的海洋形勢(shì),我們的海洋觀教育、國(guó)民的海洋意識(shí)卻沒(méi)有及時(shí)跟上,心中不知國(guó)土有海?！缎氯A每日電訊》2006年9月11日以“中國(guó)海洋觀教育十分薄弱”報(bào)道,共青團(tuán)中央曾對(duì)上海大學(xué)生做過(guò)一次抽樣調(diào)查,90%以上的大學(xué)生認(rèn)為中國(guó)的版圖只有960多萬(wàn)平方公里的陸域國(guó)土。1995年,廣東省出版一本教育青少年的《新三字經(jīng)》,曾引起海洋界人士極大的不安。由于作者和編輯都缺乏海洋意識(shí),有關(guān)國(guó)土觀念的教育,完全局限于960萬(wàn)平方公里陸地的黃土地,而將祖國(guó)數(shù)百萬(wàn)平方公里的海洋權(quán)益統(tǒng)統(tǒng)摒棄在外。2000年國(guó)慶節(jié),北京中華世紀(jì)壇向公眾開(kāi)放。精致的入場(chǎng)券上面寫(xiě)著這樣的文字:“圣火廣場(chǎng),用960塊花崗巖鋪設(shè)而成,面積為960平方米,象征幅員遼闊的960萬(wàn)平方公里的中華大地。”“廣場(chǎng)東西兩側(cè)的疊水象征中華民族的母親河——長(zhǎng)江與黃河?！敝?“世紀(jì)之夜”大型群眾聯(lián)歡晚會(huì)和2001年1月1日中華世紀(jì)壇開(kāi)幕式紀(jì)念冊(cè)的有關(guān)介紹詞,再次重申了這個(gè)象征意義。表明當(dāng)前進(jìn)行海洋觀教育,增強(qiáng)人們的海洋意識(shí)是多么重要。

(八)海洋決策中的不和諧音符:局部思維與海陸兩分

地方在制訂海洋區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案時(shí),囿于行政區(qū)劃,不能積極地實(shí)施輻射內(nèi)外、海陸一體的方略,企業(yè)缺乏集群效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。局部思維導(dǎo)致地方保護(hù)主義、本位主義。甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)犧牲國(guó)家利益民族利益。最典型的是上海海運(yùn)業(yè),海港貨源短缺不從根本上尋找解決辦法,而是惡性競(jìng)爭(zhēng)甚至嚴(yán)重負(fù)利率運(yùn)輸,自己企業(yè)吃虧讓外國(guó)人看笑話占便宜?！吨袊?guó)海洋21世紀(jì)議程》強(qiáng)調(diào)海陸一體化開(kāi)發(fā)。陸地開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)必然對(duì)海洋開(kāi)發(fā)提出更高要求,向海洋要生產(chǎn)和生活空間,要食物和水資源等。海洋開(kāi)發(fā)向深度和廣度的方向發(fā)展,海洋產(chǎn)業(yè)群逐步增殖擴(kuò)大,它們對(duì)陸岸基地和腹地的要求必然越來(lái)越高。因此,要根據(jù)海陸一體化戰(zhàn)略,統(tǒng)籌沿海陸地區(qū)域和海洋區(qū)域的國(guó)土開(kāi)發(fā)規(guī)劃,堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,逐步形成不同類型的海岸帶國(guó)土開(kāi)發(fā)區(qū)。但人們往往習(xí)慣于把海洋和陸地割裂開(kāi)來(lái)。陸上經(jīng)濟(jì)發(fā)展不考慮海洋,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不考慮陸地,造成海陸兩分的局面。

(九)海洋產(chǎn)業(yè)中的不和諧音符:“一產(chǎn)”落后,“三產(chǎn)”滯后

強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)海。強(qiáng)海的應(yīng)增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力。中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何呢?如果單從某些傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量來(lái)看,中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)相當(dāng)可觀,但是如果從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和科技含量來(lái)看,中國(guó)作為一個(gè)海洋資源大國(guó),離海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。我們的漁民大多是開(kāi)著機(jī)帆船在近海作業(yè),從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō),中國(guó)還沒(méi)有成規(guī)模的遠(yuǎn)洋漁船隊(duì),而周邊的日本、泰國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯在這方面早已世界聞名。就傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)而言,中國(guó)還處在粗放型、主要依靠勞動(dòng)力、科技貢獻(xiàn)率很低的水平。所以我們要以科技強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增實(shí)力,才能贏得話語(yǔ)權(quán)?！吨袊?guó)海洋21世紀(jì)議程》指出,中國(guó)的海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,技術(shù)裝備落后,新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚需加速,海洋第三產(chǎn)業(yè)亟待擴(kuò)大,這些都是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。中國(guó)的海洋產(chǎn)業(yè)正處于大發(fā)展時(shí)期,改善和優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將直接促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。海洋產(chǎn)業(yè)也可以分為第一產(chǎn)業(yè)(海洋漁業(yè))、第二產(chǎn)業(yè)(海鹽及鹽化工業(yè)、海洋油氣業(yè)、海濱砂礦業(yè)、海水直接利用和深海采礦業(yè))、第三產(chǎn)業(yè)(海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋服務(wù)業(yè))。目前,海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比為5:1:4。要逐步將海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例調(diào)整為2:3:5,爭(zhēng)取盡快建立低消耗、高產(chǎn)出的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(十)海洋地理中的不和諧音符:重陸輕島,重近輕遠(yuǎn)

國(guó)際法中的“領(lǐng)土變更方式”涉及先占、時(shí)效、添附、割讓、征服以及民族自決、公民投票、收復(fù)失地、交換領(lǐng)土等。其中最值得我們關(guān)注的是先占、時(shí)效和收復(fù)失地。“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”是一種友好的表現(xiàn),“不以武力相威脅”也同樣,但事實(shí)上的占有和占領(lǐng)即使是非法的,也有一個(gè)時(shí)效的問(wèn)題,隨著時(shí)間的推移就成了一種沉默的默認(rèn),為避免“默認(rèn)”和“時(shí)效”,要有積極和及時(shí)的應(yīng)對(duì),不能一而再、再而三的坐失“先手”。但由于長(zhǎng)期以來(lái)我們重陸輕海、重陸輕島、重近輕遠(yuǎn),在20世紀(jì)后半葉,沒(méi)有及時(shí)對(duì)中國(guó)海域進(jìn)行勘測(cè),沒(méi)有對(duì)中國(guó)海域內(nèi)的海島及時(shí)駐守、管理和開(kāi)發(fā),結(jié)果給他國(guó)以可乘之機(jī)。目前多國(guó)占據(jù)我島的局面,堪稱“切膚之痛,后悔莫及”。如南海諸島大部被外國(guó)占領(lǐng),在中國(guó)東部沿海,釣魚(yú)島和蘇巖問(wèn)題最引人注目。我們知道,中國(guó)東海是中國(guó)歷史傳統(tǒng)水域,蘇巖附近海域是魯、蘇、浙、閩、臺(tái)5省漁民自古以來(lái)活動(dòng)的漁場(chǎng),長(zhǎng)江口漁場(chǎng)和舟山漁場(chǎng)是中國(guó)固有海區(qū),近代以來(lái)包括日、韓無(wú)一國(guó)家對(duì)此提出過(guò)異議。歷史古籍確認(rèn)蘇巖屬中國(guó)無(wú)誤。清末民初地質(zhì)學(xué)、地理學(xué)進(jìn)步以后,更證實(shí)了蘇巖位于東海大陸架上,是中國(guó)大陸在海底的一部分,它位于中國(guó)領(lǐng)海和200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi),是中國(guó)領(lǐng)土。但韓國(guó)人假借科學(xué)研究之名,行占地圈海掠奪資源之實(shí),給中國(guó)蘇巖取了一個(gè)韓國(guó)名“離於島”。韓政府投資212億韓元(約2億人民幣)在距蘇巖最高峰的南側(cè)65米處,打樁興建了一座高76米(水下40米,水上36米)重3600噸,相當(dāng)于15層樓高的巨大鋼筋建筑物,還把它取名為“韓國(guó)離於島綜合海洋科學(xué)基地”,其實(shí)就是一個(gè)向中國(guó)擴(kuò)張領(lǐng)土和領(lǐng)海的大型前哨基地。對(duì)此我們要據(jù)史力爭(zhēng)。釣魚(yú)島問(wèn)題也一樣。

三、和諧海洋社會(huì)建設(shè)的向度與對(duì)策

只有建設(shè)和諧海洋社會(huì),才能解決上述問(wèn)題;只有解決上述問(wèn)題,才能建設(shè)好和諧的海洋社會(huì)。我們認(rèn)為,和諧的海洋社會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、生態(tài)平衡、法制健全、文化繁榮的統(tǒng)一。

強(qiáng)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是在發(fā)展中求和諧,在和諧中謀發(fā)展。中國(guó)是海洋大國(guó),隨著綜合國(guó)力的日益強(qiáng)大,我們的民族復(fù)興大業(yè)與和平發(fā)展,必然越來(lái)越多地依賴海洋。即中國(guó)的綜合國(guó)力提高離不開(kāi)海洋事業(yè)的發(fā)展和強(qiáng)大,在當(dāng)今世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化格局下,必須通過(guò)海洋強(qiáng)國(guó)而走向世界強(qiáng)國(guó)。直面海洋、走向海洋、開(kāi)發(fā)海洋、興海以強(qiáng)國(guó)是中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

強(qiáng)調(diào)海洋科技進(jìn)步,是說(shuō)和諧海洋社會(huì)建設(shè)離不開(kāi)科技進(jìn)步。在21世紀(jì),建設(shè)科技海洋是戰(zhàn)略任務(wù),海洋科技是當(dāng)今世界尖端科技之一,海洋高科技的發(fā)展已經(jīng)成為體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力和當(dāng)代科技發(fā)展水平的重要特征。如今,世界各國(guó)在海洋上的競(jìng)爭(zhēng)比歷史上任何時(shí)期都要激烈,而這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是高新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)在海洋高新技術(shù)方面領(lǐng)先,誰(shuí)就會(huì)在世界海洋競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng),就能從海洋中獲得更多的資源和更大的經(jīng)濟(jì)利益,就等于拿到了資源寶庫(kù)的鑰匙,擁有資源開(kāi)發(fā)的先手。就21世紀(jì)科技發(fā)展而言,海洋科技是本世紀(jì)人類最有可能取得重大突破的領(lǐng)域之一。

強(qiáng)調(diào)海洋生態(tài)平衡,是要求人們走出人海關(guān)系中片面索取甚至掠奪的心態(tài),以建設(shè)性的態(tài)度對(duì)待海洋,建構(gòu)人海雙向給予的良性互動(dòng)系統(tǒng),在合理開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)保護(hù)海洋、反哺和回饋海洋。處理好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型海洋。強(qiáng)化海洋意識(shí),維護(hù)海洋權(quán)益,保護(hù)海洋生態(tài),開(kāi)發(fā)海洋資源,實(shí)施海洋綜合管理,促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

強(qiáng)調(diào)海洋法制健全,是要使人們的海洋生活、海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)納入法律化、制度化軌道,使海洋世界祥和、安定、有序。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的權(quán)利和利益關(guān)系的調(diào)整中,法具有不可替代的作用。全球化的時(shí)代背景、開(kāi)放的社會(huì)、利益主體的多元化,導(dǎo)致在人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他活動(dòng)中利益上的沖突和碰撞時(shí)有發(fā)生,要求社會(huì)建立完善的利益協(xié)調(diào)和調(diào)控機(jī)制,就不能不借助法律手段。海洋的特殊地緣特征、特殊的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)效用,決定了它是一個(gè)利益關(guān)系沖突的高發(fā)頻發(fā)區(qū),從而更需要健全的法制。

強(qiáng)調(diào)海洋文化繁榮,是認(rèn)為和諧海洋的構(gòu)建要高度關(guān)注海洋文化、深入挖掘和研究海洋文化、大力宣傳海洋文化,弘揚(yáng)優(yōu)秀的海洋文化傳統(tǒng)和海洋文化精神,尋找海洋文化建設(shè)的有效載體,積極發(fā)掘海洋文化資源為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。文化海洋建設(shè)不僅是涉海產(chǎn)業(yè)和涉海群體的需要,也是民族和人類發(fā)展的需要;不僅是文化建設(shè)的需要,也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要;不僅是現(xiàn)實(shí)的緊迫任務(wù),而且是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。

中國(guó)是海洋國(guó)土大國(guó),有約300萬(wàn)平方公里的管轄海域。海洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和海洋生態(tài)狀況事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局。在21世紀(jì)這個(gè)海洋世紀(jì),我們應(yīng)該緊扣時(shí)代脈搏、把握時(shí)代潮流、緊跟時(shí)代步伐,把和諧海洋這臺(tái)戲唱好。

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(作者單位:廣東海洋大學(xué)政治與行政學(xué)院。作者為副教授)