嵇成能 包國(guó)年

一、科學(xué)發(fā)展觀下的企業(yè)社會(huì)責(zé)任的界定

所謂企業(yè)社會(huì)責(zé)任,是指企業(yè)在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任之外承擔(dān)的對(duì)員工、對(duì)消費(fèi)者、對(duì)社區(qū)和環(huán)境的社會(huì)責(zé)任,包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益以及保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、支持慈善事業(yè)、捐助社會(huì)公益、保護(hù)弱勢(shì)群體等等?？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)企業(yè)的發(fā)展的具體要求體現(xiàn)如下:

(一)要求企業(yè)又好又快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的提出,具有非常強(qiáng)的針對(duì)性。特別針對(duì)那些高投入、高消耗、高排放、高污染的企業(yè)。胡錦濤在十七大報(bào)告中說(shuō),實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),關(guān)鍵要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。因此,企業(yè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

在貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及建設(shè)和諧社會(huì)的過(guò)程中,各類企業(yè)都要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,把粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);把盲目地追求GDP量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量上來(lái);決不能走浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、先污染后治理的老路。各類企業(yè)都要將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),通過(guò)發(fā)展提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、壯大自己的實(shí)力、經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。千千萬(wàn)萬(wàn)企業(yè)發(fā)展壯大形成的集聚效應(yīng),就會(huì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不斷滿足人民群眾的需求,就會(huì)增加社會(huì)財(cái)富的總量,從而奠定和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)要求企業(yè)以人為本

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本,保障人民各項(xiàng)權(quán)益,促進(jìn)人的全面發(fā)展。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),以人為本,就是關(guān)注利益相關(guān)者的利益。主要指影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或被實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)所影響的個(gè)人。包括:

勞動(dòng)者:主要包括:保證實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者的平等就業(yè)和擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、福利權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障權(quán)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利待遇獲取等勞動(dòng)權(quán)利。

消費(fèi)者:企業(yè)是依賴于消費(fèi)者的需要而存在的,承擔(dān)起對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任也是理所當(dāng)然的事。企業(yè)為消費(fèi)者提供安全可靠的產(chǎn)品或服務(wù),履行對(duì)消費(fèi)者在產(chǎn)品或服務(wù)方面的承諾,不欺詐消費(fèi)者和牟取暴利。同時(shí)要求企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量方面接受政府和公眾的監(jiān)督。

政府:企業(yè)要按照政府的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)其應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),并接受政府的依法干預(yù)和監(jiān)督,不見利忘義、投機(jī)鉆營(yíng),不偷稅、漏稅和非法避稅,要“合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅”,這也是企業(yè)作為一個(gè)社會(huì)組織應(yīng)負(fù)的基本責(zé)任。

環(huán)境:這要求企業(yè)一方面應(yīng)按照有關(guān)法律的規(guī)定盡可能合理地利用資源,防止對(duì)環(huán)境造成污染和破壞,減少對(duì)環(huán)境的污染程度;另一方面企業(yè)要承擔(dān)治理由企業(yè)所造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的相關(guān)費(fèi)用,整治被其污染和破壞了的生態(tài)環(huán)境。

(三)科學(xué)發(fā)展觀要求企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”是十七大對(duì)我國(guó)科學(xué)發(fā)展的基本要求,也是對(duì)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本要求。

企業(yè)全面發(fā)展要求企業(yè)的每一方面都不可偏廢,其內(nèi)涵非常豐富,按生產(chǎn)要素來(lái)說(shuō),企業(yè)全面發(fā)展指的是企業(yè)的體制、機(jī)制、產(chǎn)品、技術(shù)、等各個(gè)方面都得到發(fā)展;按生產(chǎn)效果說(shuō),企業(yè)全面發(fā)展指的是企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模、品牌信譽(yù)、安全環(huán)保、資金實(shí)力、贏利水平、社會(huì)貢獻(xiàn)等方面都得到發(fā)展。

企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵也非常豐富,企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,要善于發(fā)現(xiàn)并解決主要矛盾,這樣就能化解許多次要矛盾。實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,企業(yè)要重視并善于思想溝通,因?yàn)樗枷雴栴}應(yīng)該主要通過(guò)思想工作來(lái)解決。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展還要按自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律辦事。

企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,就是指企業(yè)能夠持續(xù)不斷地發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,根本途徑是努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。企業(yè)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,企業(yè)要堅(jiān)持把社會(huì)責(zé)任放在首位,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證一代接一代的永續(xù)發(fā)展。

二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失現(xiàn)狀的總體表現(xiàn)

在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中,激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得一些以單純經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的企業(yè)無(wú)所顧忌,在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面還存在許多問題,像生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、勞動(dòng)合同、勞資糾紛、工時(shí)加班、社會(huì)保險(xiǎn)、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等問題,在我國(guó)企業(yè)及跨國(guó)公司普遍存在。具體來(lái)講,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)勞工問題日益突出

盡管我國(guó)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等有關(guān)法律法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)有比較具體的規(guī)定,但由于監(jiān)管力度不夠,企業(yè)違反法律法規(guī)、侵害員工權(quán)益的行為屢見不鮮。問題主要集中表現(xiàn)在忽視生產(chǎn)安全、勞動(dòng)合同問題、工時(shí)和加班問題、社會(huì)保險(xiǎn)問題、婦女權(quán)益保障問題、雇用童工問題、工資報(bào)酬不合理,福利待遇若有若無(wú)。這些問題,極大的傷害了員工的身心健康。

據(jù)來(lái)自中國(guó)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的統(tǒng)計(jì),2003年一季度事故死亡人數(shù)超過(guò)1000人的有8個(gè)省,其中包括廣東、浙江、山東、四川、江蘇、河南、安徽和湖南:2004年,一連串頻頻發(fā)生的重大災(zāi)害責(zé)任事故歷歷在目,陜西銅川陳家煤礦特大瓦斯爆炸造成166人遇難,多人受傷;河南鄭煤集團(tuán)大平煤礦特大瓦斯爆炸事故造成148名礦工遇難,32人受傷……。

有些企業(yè)為了獲取高額利潤(rùn),不顧企業(yè)設(shè)備設(shè)施的負(fù)載能力以及員工的生命安全,盲目提升生產(chǎn)速度和進(jìn)度,由此發(fā)生重大事故的結(jié)果,嚴(yán)重影響了企業(yè)和社會(huì)的和諧發(fā)展,也使企業(yè)自身付出了慘痛代價(jià)。

(二)缺乏道德約束

商品經(jīng)濟(jì)極大增加了物質(zhì)財(cái)富,但也極大地改變了人們的社會(huì)道德觀。在缺乏道德約束的情況下,企業(yè)出現(xiàn)了許多問題。一些企業(yè)為了眼前的利益,提供不合格的服務(wù)或虛假信息,侵犯消費(fèi)者利益、欺騙消費(fèi)者。他們用質(zhì)次價(jià)廉的原材料,偷工減料,降低成本,非法生產(chǎn)和銷售假、冒、偽、劣商品,坑害消費(fèi)者,甚至危害消費(fèi)者的生命安全。這種欺詐行為敗壞了商業(yè)風(fēng)氣,擾亂了市場(chǎng)秩序,影響到企業(yè)甚至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)前,我國(guó)有6600多家藥企,醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,部分藥品生產(chǎn)企業(yè)為求生存惡性降低生產(chǎn)成本,導(dǎo)致藥品安全隱患突出,這些頻頻出現(xiàn)的安全問題不能不使消費(fèi)者對(duì)商業(yè)道德報(bào)有懷疑態(tài)度。

(三)企業(yè)發(fā)展中欠缺環(huán)保意識(shí)

我國(guó)一些企業(yè)一味地追求經(jīng)濟(jì)利益,較少考慮環(huán)境保護(hù),將利潤(rùn)建立在破壞和污染環(huán)境的基礎(chǔ)之上,走“先污染,后治理”的老路,使得后期的環(huán)保投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前期獲得的利潤(rùn)。如今,大氣污染、水污染、水土流失、沙塵暴等環(huán)境問題己經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中要著力解決的突出問題。2004年2月到3月,川化公司違規(guī)技改并試生產(chǎn),將氨氮含量超標(biāo)數(shù)十倍的廢水直接排入沱江,導(dǎo)致沱江流域嚴(yán)重污染,沿江城市近百萬(wàn)群眾飲水中斷達(dá)26天,沱江生態(tài)環(huán)境也遭受嚴(yán)重破壞。我國(guó)污水排放量世界第一,能源消費(fèi)和二氧化碳排放量世界第二,我國(guó)單位GDP的能耗是印度的2.8倍,日本的7倍、美國(guó)的6倍,單位GDP污染排放量是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的十幾倍,到2020年,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量將占世界的1/5,這些數(shù)字不能不令人不觸目驚心。

(四)對(duì)公益事業(yè)不熱心

我國(guó)大多數(shù)企業(yè)對(duì)公益事業(yè)持一種冷淡態(tài)度,企業(yè)對(duì)公益事業(yè)的捐錢捐物并不是熱心于公益事業(yè),而是為了減少企業(yè)年末的須繳稅基額,但更多的是為了擴(kuò)大知名度,把參加公益事業(yè)看成是宣傳、推銷自己的機(jī)會(huì),許多企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的履行缺乏應(yīng)有的責(zé)任感。

三、科學(xué)發(fā)展觀下的企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制化

(一)建立完善的法律法規(guī)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),需要法治來(lái)規(guī)范,需要制度來(lái)制約。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),也是如此。因?yàn)槁男猩鐣?huì)責(zé)任要支付一定的成本,并不是所有企業(yè)都能夠從戰(zhàn)略高度出發(fā),心甘情愿地去履行社會(huì)責(zé)任,特別是創(chuàng)業(yè)的初級(jí)階段。我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)怠于履行公司社會(huì)責(zé)任行為的法律制約,使真正損害公司和社會(huì)利益的蛀蟲得到應(yīng)有的懲罰。法律法規(guī)制定出來(lái)之后,還要加強(qiáng)國(guó)家對(duì)企業(yè)的監(jiān)管,發(fā)揮對(duì)企業(yè)引導(dǎo)和推動(dòng)的力量。對(duì)履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè),要加以獎(jiǎng)勵(lì),政府要推出一系列優(yōu)惠措施鼓勵(lì)公司自愿地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,防止出現(xiàn)履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)反而輸給不履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)的現(xiàn)象,打造良好的實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法制保障環(huán)境;司法機(jī)關(guān)也要加大執(zhí)法力度,端正執(zhí)法態(tài)度,改進(jìn)執(zhí)法方式,規(guī)范執(zhí)法程序,通過(guò)法律體系的建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的守法意識(shí),增加企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)成本,推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制化建設(shè),建立良好健康的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

(二)建立法制化的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系

建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系,對(duì)促進(jìn)企業(yè)改善勞工的基本生產(chǎn)和生活條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、建立良好商業(yè)道德意識(shí)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、關(guān)注社會(huì)慈善事業(yè)等方面有著重要而積極的意義。我國(guó)的企業(yè)應(yīng)該有自己的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系。政府有關(guān)部門應(yīng)該主動(dòng)牽頭,組織重點(diǎn)企業(yè),緊密結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情,按照《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī),抓緊研究具有中國(guó)特色的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系。另外,政府在組織制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系的過(guò)程中,可以先考慮一些普適性的原則,依據(jù)各個(gè)行業(yè)的不同特點(diǎn)制定不同的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系。政府還應(yīng)該積極培育責(zé)任認(rèn)定中介機(jī)構(gòu),并建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)逐步認(rèn)證,向社會(huì)公眾發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告,使企業(yè)自覺地遵守法律法規(guī),遵守道德約束,并接受社會(huì)公眾的監(jiān)督,對(duì)那些開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)定的企業(yè),政府應(yīng)給予一定的政策支持。

(三)加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行力度

由于政府既是法律法規(guī)的制定者,又是行政執(zhí)法者,其行為是否規(guī)范對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行狀況有著直接的影響。因此,要通過(guò)法律手段將政府管理納入法制化軌道。政府應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法,加大對(duì)違法企業(yè)的監(jiān)管力度,及時(shí)糾正或懲處企業(yè)逃避社會(huì)責(zé)任現(xiàn)象,著力查處群眾反映突出的企業(yè)違法問題,堅(jiān)決清除和取締嚴(yán)重違法的企業(yè)。另外,政府應(yīng)該探索建立行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、依法追究違法責(zé)任人的法律責(zé)任,確保企業(yè)履行法律責(zé)任,同時(shí),政府應(yīng)規(guī)范行政行為,嚴(yán)格依法行政,杜絕以企業(yè)應(yīng)該履行社會(huì)責(zé)任為借口,強(qiáng)行要求企業(yè)實(shí)施不必要的社會(huì)責(zé)任而增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)的行為;運(yùn)用正當(dāng)?shù)男姓侄魏瓦m當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)調(diào)控手段,引導(dǎo)并監(jiān)督企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的程度和方向,建立起政府與企業(yè)之間的良性互動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展并更好的履行社會(huì)責(zé)任,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。