李學(xué)成

家庭暴力是一個(gè)全球性的社會(huì)問(wèn)題,它的發(fā)生率和危害性都是值得關(guān)注度的。據(jù)有關(guān)資料顯示,在中國(guó),每年因離婚而解體的家庭中,1/4源于家庭暴力。中國(guó)目前有33.9%的家庭中存在著程度不同的家庭暴力,有31.7%的人承認(rèn)自己配偶對(duì)自己有暴力行為,如打耳光、揪頭發(fā)、拳打腳踢等,使用兇器毆打等暴力事件在11.5%的家庭中存在。特別是在離婚案中,強(qiáng)度較大的暴力事件比例高達(dá)41.7%。在我國(guó)個(gè)別省市,也曾做過(guò)省內(nèi)家庭暴力的調(diào)查。1999年廣東省婦聯(lián)在廣州等11個(gè)市組織了1589的家庭入戶抽樣調(diào)查,有29.2%的家庭存在暴力。其中79.4%的家庭存在丈夫?qū)ζ拮邮┍?經(jīng)常(平均每月4次)和有時(shí)(平均每月1次)施暴的分別占受侵害妻子總數(shù)的32%和39%。武漢市婦聯(lián)在近三年接待家庭暴力投訴124件(次),比1997年上升33.3%。武漢市中院1999年審結(jié)的家庭暴力導(dǎo)致傷人惡性案件達(dá)14起,占全市審結(jié)的重大刑事案件的3.9%。相關(guān)調(diào)查和數(shù)據(jù)還可以舉出很多。從中我們可以發(fā)現(xiàn),家庭暴力已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,嚴(yán)重地影響著家庭生活質(zhì)量,成為困擾社會(huì)的一大難題。

一、家庭暴力的定性、危害和原因探尋

家庭暴力有廣義和狹義之分。廣義的家庭暴力是指發(fā)生在家庭成員之間的暴力行為,造成對(duì)方生理或心理上的傷害。狹義上的家庭暴力概念源于2004年最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問(wèn)題的解釋》(一),將家庭暴力在司法層面上界定為,行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段,給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。針對(duì)狹義上的家庭暴力概念也即司法上法定的家庭暴力的界定,我們有必要提出以下幾點(diǎn)看法:1.家庭暴力僅限于身體暴力嗎?固然,身體暴力是家庭暴力最經(jīng)常發(fā)生的情形之一,但施暴者同樣可以通過(guò)語(yǔ)言及其暗示、行為的不作為等方式對(duì)另一方施加所謂隱性暴力,對(duì)相對(duì)方的傷害可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于身體暴力,如故意攻擊性器官,強(qiáng)迫發(fā)生性行為、性接觸。在現(xiàn)實(shí)生活中,若僅僅將家庭暴力限于身體暴力的話,將很難解決紛繁復(fù)雜的家庭暴力現(xiàn)象,立法應(yīng)該具有超前性,將家庭暴力從廣義上來(lái)界定。2.家庭暴力發(fā)生在家庭成員之間,如何理解“家庭成員”?家庭成員并沒(méi)有一個(gè)法定的或者是公認(rèn)的界定標(biāo)準(zhǔn),一概認(rèn)為其包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹等近親屬也有不足。如過(guò)去是家庭成員,而現(xiàn)在并非是家庭成員,比方現(xiàn)在不是配偶關(guān)系,而過(guò)去是配偶,受害人可否向另一方基于家庭暴力主張損害賠償或其他制裁措施。不足之處還有,家庭成員是否應(yīng)包括同居伴侶呢?這些都是值得思考的問(wèn)題。

家庭暴力由于發(fā)生在私人生活領(lǐng)域,其有隱蔽性、取證困難及手段殘忍等特點(diǎn),危害性大致表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:1.婦女的身體健康和精神健康受到損害。在大多數(shù)家庭暴力案件中,絕大多數(shù)的受害者為女性,由于女性在生理、性格及社會(huì)地位等諸多方面與男性相比,有明顯的弱勢(shì)或易受傷害性,因而成為家庭暴力的首要受害者。婦女在身體和精神上受到施暴者摧殘,將對(duì)婦女權(quán)益保護(hù)蒙上濃重陰影。2.家庭生活和諧受影響。家庭是一個(gè)社會(huì)的最小細(xì)胞,家庭暴力不僅會(huì)使受害人權(quán)益受損,也會(huì)影響青少年的健康成長(zhǎng),導(dǎo)致青少年犯罪率上升,影響社會(huì)穩(wěn)定,不利于社會(huì)長(zhǎng)治久安。

家庭暴力為什么會(huì)發(fā)生呢?從社會(huì)學(xué)角度,我們可以從幾個(gè)方面窺探家庭暴力之所以會(huì)普遍盛行的原因所在:1.中國(guó)幾千年來(lái)封建人治思想和男尊女卑思想在男女關(guān)系中的反映。人治與法治截然對(duì)立,中國(guó)傳統(tǒng)封建社會(huì)人治思想在男性心理上影響頗深,權(quán)威、占有、控制等封建人治思想在部分男性中已根深蒂固。部分男性男尊女卑思想嚴(yán)重,認(rèn)為配偶方是自己的附屬,地位卑微,可以隨意使喚和施暴。2.法律上雖明文規(guī)定男女平等,但在事實(shí)上還存在許多問(wèn)題。這其實(shí)是一個(gè)思想觀念問(wèn)題,中國(guó)幾千年來(lái)的男尊女卑思想不是一下就會(huì)小時(shí)的。3.目前男性占主導(dǎo)的社會(huì)勢(shì)必加劇家庭暴力。最突出的是男性在經(jīng)濟(jì)上通常在家庭中居主導(dǎo)地位,家庭收入中男性的貢獻(xiàn)最大,而女性往往很少。

二、各國(guó)立法概況及評(píng)析

(一)人權(quán)法對(duì)家庭暴力的關(guān)注

《婦女公約》的條約機(jī)構(gòu)“消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)”1999年發(fā)布的第19號(hào)一般建議,闡釋了歧視婦女,基于性別的暴力與侵犯人權(quán)和基本自由的密切關(guān)系。1993年《消除對(duì)婦女的暴力宣言》將基于性別的暴力定為人權(quán)問(wèn)題,特別是性別的歧視和不平等問(wèn)題。1995年世界婦女大會(huì)《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》明確地把對(duì)婦女的暴力與人權(quán)和基本自由聯(lián)系在一起。

根據(jù)以上國(guó)際人權(quán)文件的闡釋,在反對(duì)對(duì)婦女的家庭暴力領(lǐng)域,國(guó)際人權(quán)法已越來(lái)越多地予以關(guān)注并將對(duì)婦女施暴與人權(quán)保護(hù)緊密聯(lián)系,家庭暴力是對(duì)人權(quán)的侵犯——對(duì)女性生命、尊嚴(yán)、人身自由和安全、身體完整的侵犯。

(二)美國(guó)的立法和司法實(shí)踐

美國(guó)對(duì)家庭暴力的法律態(tài)度主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是在刑事司法制度上,美國(guó)的一些司法管轄區(qū)采納了“支持逮捕”、“支持起訴”或曰“non-stop”政策,旨在通過(guò)“強(qiáng)制性逮捕”或“強(qiáng)制性起訴”強(qiáng)調(diào)制止持續(xù)不斷的暴力和改變傳統(tǒng)的認(rèn)可或漠視家庭暴力的司法態(tài)度。這些政策要求警察和檢察官以對(duì)待其他犯罪事項(xiàng)的方式,作為針對(duì)國(guó)家的犯罪的同樣方式對(duì)待家庭暴力,無(wú)論受害人意愿如何,均得起訴。二是在民事救助上,設(shè)立和加強(qiáng)各種民事“救助”如保護(hù)令和禁制令。保護(hù)令的適用范圍主要是身體傷害,多數(shù)州也適用于性攻擊、威脅訴諸暴力、企圖傷害和破壞財(cái)產(chǎn)等行為。在某些州,對(duì)諸如騷擾、跟蹤和情感虐待、恐嚇和控制等行為也適用保護(hù)令。

(三)加拿大的立法和司法實(shí)踐

加拿大十分重視家庭暴力,上至聯(lián)邦,下自省級(jí),都出臺(tái)了相應(yīng)的解決方案。在社會(huì)服務(wù)方面,聯(lián)邦倡議行即提供了主要財(cái)政資助以發(fā)展加拿大庇護(hù)所;在省級(jí)政府的支持下,社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織從依賴(lài)于志愿者轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛腥罩坪细竦挠行焦ぷ魅藛T。在憲法制度方面通過(guò)民事立法以使人們能夠選擇得到法院保護(hù)令,利用民事保護(hù)令,使處于危險(xiǎn)中的人有盡可能足夠的選擇。

三、各種救濟(jì)方式之比較和分析評(píng)析

(一)社會(huì)救濟(jì)方式

這種救濟(jì)方式的主要特點(diǎn)是主張通過(guò)非訴訟方式和解家庭暴力給家庭帶來(lái)的危機(jī)。利用各種非政府組織或機(jī)構(gòu)如居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦聯(lián)等,通過(guò)調(diào)節(jié)盡量避免矛盾的激化。這種方式好處是反映對(duì)弱者的全面關(guān)懷,主要是精神方面的支持,有利于調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量來(lái)關(guān)注和解決家庭暴力這一社會(huì)問(wèn)題。缺陷是缺乏法律約束力。

(二)民事救濟(jì)方式

這種方式主要特點(diǎn)在于通過(guò)民法通則、婚姻法、侵權(quán)行為法等民事法律保護(hù)因家庭暴力而遭受損害的受害者,以賠償損失為主要懲罰方式。好處是家庭暴力發(fā)生在私人生活領(lǐng)域,不應(yīng)完全由刑事法律調(diào)整,應(yīng)以民事法律來(lái)調(diào)整家庭暴力,通過(guò)對(duì)施暴者賠償受害者損失的方式救助受害方。缺陷在于散見(jiàn)的民事法律缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性,將會(huì)導(dǎo)致對(duì)家庭暴力受害者的保護(hù)不力,損害賠償已無(wú)法適應(yīng)家庭暴力給受害者的救濟(jì)。

(三)刑事救濟(jì)方式

這種救濟(jì)方式特點(diǎn)在于,加強(qiáng)女性受害群體的立法保護(hù),增設(shè)家庭暴力犯罪的規(guī)定,完善強(qiáng)奸罪;建立對(duì)女性被害人的刑事救濟(jì)制度。優(yōu)點(diǎn)在于,這種方式對(duì)女性被害者的救濟(jì)是以刑事法律為基礎(chǔ),將使女性被害者的利益得到切實(shí)維護(hù)。缺點(diǎn)是畢竟家庭暴力屬于普通民事生活中家庭成員之間矛盾激化的反映,屬于民事法律的調(diào)整范疇,刑事法律只有在家庭暴力超出了民法管轄的范圍之外時(shí),才能利用刑罰對(duì)這一具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的反社會(huì)行為予以處罰。

(四)司法救濟(jì)方式

這種救濟(jì)方式主要通過(guò)兩種途徑維護(hù)受害方利益:一是受到家庭暴力的受害方起訴離婚解體家庭關(guān)系;二是提起自訴后對(duì)施暴者追究刑事責(zé)任。優(yōu)點(diǎn)在于通過(guò)司法途徑可對(duì)受害方可進(jìn)行全方面的保護(hù),缺點(diǎn)在于這種方式使立法與司法脫節(jié)。

四、單項(xiàng)反家庭暴力法的立法依據(jù)、性質(zhì)內(nèi)容及意義

統(tǒng)一的反家庭暴力法較其他單項(xiàng)救助有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì),究其立法依據(jù),在筆者看來(lái),有三:一是國(guó)際法上的依據(jù),如《婦女宣言》、《消除對(duì)婦女暴力宣言》、《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》以及《聯(lián)合國(guó)憲章》等國(guó)際法文件都明確突顯出這樣一個(gè)主題,對(duì)婦女的暴力侵犯婦女的人權(quán)!二是我國(guó)的憲法明確規(guī)定國(guó)家尊重和保障人權(quán)以及保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)安全方面的內(nèi)容,可視為憲法依據(jù)。三是婚姻法中禁止家庭暴力的規(guī)定。我國(guó)《婚姻法》第3條明確規(guī)定禁止家庭暴力。第43條規(guī)定:實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員,受害人有權(quán)提出請(qǐng)求,居民委員會(huì)、村民委員會(huì)與以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止。實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員,受害人提出請(qǐng)求的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰。另外,第46條也規(guī)定:因家庭暴力情形導(dǎo)致離婚的,無(wú)過(guò)錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償。

由于反家庭暴力法的內(nèi)容和特殊性,筆者認(rèn)為該部法律究其法律屬性即所屬的法律部門(mén)應(yīng)為社會(huì)法。該法的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:對(duì)家庭暴力作出明確界定,承認(rèn)家庭暴力是對(duì)個(gè)人和社會(huì)的嚴(yán)重犯罪;明確表明家庭暴力與其他犯罪別無(wú)兩樣;明確應(yīng)受到的制裁;規(guī)定較為簡(jiǎn)便的程序;明確各機(jī)構(gòu)的分工與責(zé)任;規(guī)定依家庭暴力法可獲得靈活及時(shí)的救助,通過(guò)威懾和懲罰發(fā)生在家庭中的對(duì)婦女的暴力行為而為刑罰的執(zhí)行提供便利;規(guī)定對(duì)婦女需要的各種支持項(xiàng)目,明確婦聯(lián)在反家庭暴力中的作用等等。內(nèi)容的復(fù)雜原因在于這部法律內(nèi)容的宗旨在于既要通過(guò)民法的基本原則來(lái)對(duì)實(shí)施者科以損害賠償,又要對(duì)嚴(yán)重的家庭暴力規(guī)定相應(yīng)的刑事處分,程序及有關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。綜其內(nèi)容具體規(guī)定及內(nèi)容特殊性,這種法律應(yīng)為社會(huì)法,應(yīng)以社會(huì)本位為立法宗旨,保護(hù)弱者利益,維護(hù)社會(huì)秩序。

這樣一部急需的法律,其制定的意義表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:其一,保護(hù)弱者,張揚(yáng)社會(huì)正義,維護(hù)社會(huì)秩序;其二,綜合各種救濟(jì)方式,統(tǒng)一調(diào)整對(duì)家庭暴力的處理,避免立法資源的浪費(fèi);其三,尊重和保護(hù)人權(quán)。