羅 佳

一、解決好自然災(zāi)害與人為災(zāi)難

何謂安全?世博安全應(yīng)包括綜合預(yù)防、解決災(zāi)害的體系,實(shí)現(xiàn)自然與人為災(zāi)害的防范。世博持續(xù)時間長,自然、社會不穩(wěn)定因素相應(yīng)之大。在世博前后應(yīng)將地震、雨雪、臺風(fēng)等自然災(zāi)害納入安全范圍重點(diǎn)突破。面對自然應(yīng)發(fā)揮主觀能動性去預(yù)防和適應(yīng)。自然災(zāi)害作為世博安全的敵人之一,安保工作就應(yīng)建立災(zāi)害專業(yè)救援裝備、體系、預(yù)警機(jī)制等防范于未然。同時,人為因素對世博安全更是巨大威脅。人類最大的敵人是自己,自我作戰(zhàn)就應(yīng)摸清自身弱點(diǎn)、規(guī)律。人為災(zāi)害分故意或過失,應(yīng)區(qū)別對待確保萬無一失。對過失災(zāi)害,消防體系的完備和安保實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制、交通、建筑管理等都應(yīng)發(fā)揮所長,以防為主除隱堵漏。針對有敵意且企圖故意破壞世博的不法分子和恐怖勢力應(yīng)重點(diǎn)打擊。特別是由于世博時間跨度太長易形成麻痹思想,面對敵對分子容易“一鼓作氣,再而衰,三而竭”。所以,安保工作一定要時刻保持良好狀態(tài),繃緊安保之弦。要集中安全信息的有效收集,對外來人口、出租屋和社區(qū)加強(qiáng)管理,并千方百計(jì)籌集安保力量,擬訂多種安保方案針對不同形勢采取不同措施和人員編制。再者,還需添置一些具有國際先進(jìn)水平的反恐設(shè)備,并開展有針對性的法律、外語和專勤訓(xùn)練,一定要有一個健全的反恐機(jī)制和權(quán)威的組織機(jī)構(gòu),并建立一支訓(xùn)練有素的反恐隊(duì)伍,做好各種行動的協(xié)調(diào)。

二、專門力量和群眾路線相結(jié)合

天下興亡,匹夫有責(zé)。世博的安全保障不僅應(yīng)由專門機(jī)關(guān)勞心勞力,還應(yīng)該發(fā)動廣大群眾盡心盡力。水能載舟亦能覆舟,群眾的力量稱之無限。不過國家人力、物力、財(cái)力有限,持續(xù)長規(guī)模大的世博對此要求卻極高。有限的人力、物力、財(cái)力難以應(yīng)對無限的安保需求。此刻群眾力量更不可或缺。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者是推動社會進(jìn)步的主要因素,中國恰可以利用人口大國優(yōu)勢發(fā)揮群眾在世博安保中的積極作用。政府和專門機(jī)關(guān)對安保工作不能保證毫無閃失,更不能完全保證十全十美、面面俱到。而群眾的力量和影響又是無時不在、無處不有,這就恰到其處地彌補(bǔ)了安保工作的漏洞。所謂發(fā)揮群眾之力,要從積極和消極方面來講。積極之處在于應(yīng)號召群眾在世博期間與一切對安保不利因素做斗爭,使群眾之力滲透在安保工作的每個角落,發(fā)揮群眾積極性。消極之力是指應(yīng)對群眾進(jìn)行安全普法教育工作,使群眾時刻意識到自己的行為性質(zhì)選擇有利于世博安全的言行。因?yàn)椴浑y看出在世博安全中群眾自身的言行將極大的影響世博安全系數(shù)。總之,在保衛(wèi)世博安全的過程中專門力量和群眾路線缺一不可,應(yīng)盡最大可能發(fā)揮二者之力。

三、經(jīng)驗(yàn)借鑒與自主創(chuàng)新同在

世博安保防范未然,責(zé)任重于泰山,既要“前事不忘后事之師”也不能僅停留借鑒的田地。安保工作應(yīng)結(jié)合奧運(yùn)會、六國峰會、亞行年會、各國大型活動等設(shè)計(jì)和演練相關(guān)科目,針對世博人員培訓(xùn)積累經(jīng)驗(yàn)。但世博也有其獨(dú)特之處,安保工作應(yīng)在經(jīng)驗(yàn)借鑒同時形成自己獨(dú)有的體系。社會主義建設(shè)應(yīng)根據(jù)中國國情與時俱進(jìn)形成中國特色,那么上海的世博安保工作也是如此。不僅應(yīng)借鑒國內(nèi)外大型活動的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),更應(yīng)該根據(jù)上海特有的人文因素、地理環(huán)境、社會風(fēng)俗、世博的舉辦時間等因素在“吸其精華,棄其糟粕”的同時自主創(chuàng)新,配置有益于世博安保的“良劑”。充分利用天時地利人和,形成上海獨(dú)有的世博安保系統(tǒng)。再者,世博安保創(chuàng)新更應(yīng)著重于科技安保才能提升整體戰(zhàn)斗力確保世博安全。利用科技創(chuàng)新,為世博安保工作筑起“數(shù)字籬笆”和“科技屏障”的保障,滿足安保工作時間長、活動多、任務(wù)重的需要。

四、公開措施與秘密活動相連

國家安全保障機(jī)制中不僅需要軍隊(duì)、警察、外交等公開戰(zhàn)線,也需要以情報、反間諜和安全秘密保衛(wèi)等隱蔽活動配合。世博安全屬于國家安保之一,同樣需要公開措施與秘密活動相互配合,形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。但敵暗我明,許多破壞都是有組織并精心策劃的,就使安保工作難上加難。所以形成強(qiáng)有力的世博安保公開戰(zhàn)線之余還應(yīng)發(fā)揮隱蔽戰(zhàn)線積極作用,與敵對分子斗智、斗勇、斗情報等。我國唐宋時,出現(xiàn)專門特務(wù)機(jī)關(guān)對敵對勢力進(jìn)行監(jiān)視。明朝“三廠一衛(wèi)”對臣民的監(jiān)視工作達(dá)到頂峰,這些在我國間諜情報史上意義重大。既然古代就產(chǎn)生隱蔽戰(zhàn)線來維持穩(wěn)定并起到一定作用,那么對世博安保也確有借鑒之處。值得注意的是,世博安保過程中的秘密戰(zhàn)線決不是針對任一公民,而僅在于有敵對意識企圖通過不法活動破壞世博安全的敵對分子。如今的世博安保要時刻提防來自各方的“冷箭”就應(yīng)該充分發(fā)揮“秘密戰(zhàn)線”的作用去搜集信息對破壞勢力的活動了如指掌,才能“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”。

總之,凡事預(yù)則立不預(yù)則廢,世博安保工作同樣如此,它的成功不僅需要一種堅(jiān)持不懈、努力進(jìn)取的精神更需要一種積極行動付諸實(shí)踐。只有建立起完善的安全保障系統(tǒng),對各種災(zāi)害系統(tǒng)、全面、有效的防范,充分發(fā)揮各方面能動性,才能確保世博“成功、精彩、難忘”。更重要的是通過這次成功讓世界人民再次對中國這顆東方之珠刮目相待。