鄢烈山

《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家托馬斯·弗里德曼的著作《世界是平的》，正在中國(guó)暢銷。所謂“世界是平的”，是指始于1492年哥倫布發(fā)現(xiàn)“新大陸”的全球化進(jìn)程，持續(xù)到今天，由國(guó)家、公司到個(gè)人成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，不同種族、不同文化背景的人，通過因特網(wǎng)輕松實(shí)現(xiàn)了自己的社會(huì)分工，正在抹平一切疆界，世界變平了，人們之間的距離日益微不足道。他描述的是“同一個(gè)世界”的發(fā)展大趨勢(shì)。

那么，什么是社會(huì)的扁平化呢？人類社會(huì)的扁平化，就是實(shí)現(xiàn)人類大同，這是人類社會(huì)的“同一個(gè)夢(mèng)想”，亦即“人類共同追求的價(jià)值”或叫“普世價(jià)值”。人與人之間（更不論國(guó)與國(guó)之間）沒有壓迫，沒有剝削，人人都是自由人，都有追求幸福的權(quán)利，所謂“共產(chǎn)主義理想”、“英特耐爾一定要實(shí)現(xiàn)”，激勵(lì)人們奮斗的無非就是這個(gè)價(jià)值目標(biāo)。

但是，民族國(guó)家在可以預(yù)見的時(shí)段還不會(huì)消亡，我們可以先追求國(guó)內(nèi)社會(huì)的扁平化，即公民權(quán)利平等、發(fā)展機(jī)會(huì)均等、共享社會(huì)發(fā)展的成果，用學(xué)界的話說，就是以普遍自由和普遍幸福作為社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)是社會(huì)管理目標(biāo)和進(jìn)步目標(biāo)的統(tǒng)一（社會(huì)和諧），“每個(gè)人的自由發(fā)展”是達(dá)成這個(gè)目標(biāo)的前提，也是歸宿。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)扁平化，從縱向的時(shí)間維度看，是要改變中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的金字塔結(jié)構(gòu)，由少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人，變?yōu)橹鳈?quán)在民的憲政社會(huì)和法治國(guó)家，使全體公民享有民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的的權(quán)利；從橫向的空間維度看，是要縮小不同地區(qū)、不同民族和不同群體之間經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的差距，最終實(shí)現(xiàn)均衡乃至大體均等的發(fā)展水平。而實(shí)現(xiàn)社會(huì)扁平化，作為一個(gè)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)然要有步驟地進(jìn)行，欲速則不達(dá)。簡(jiǎn)言之，當(dāng)務(wù)之爭(zhēng)不是揠苗助長(zhǎng)的結(jié)果扁平化，而是每個(gè)公民、不同階層和群體的權(quán)利平等（不排斥在抑制官員和官商行政特權(quán)的同時(shí)，在一定時(shí)期給予弱勢(shì)群體特殊優(yōu)待的社會(huì)政策）。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)的扁平化，需要諸多手段和條件。比如，推進(jìn)村民自治、居民自治、行業(yè)自治，發(fā)展非營(yíng)利性的公益組織，促進(jìn)公民社會(huì)的成長(zhǎng)，放手讓公民實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，無疑有助于改變行政包攬一切的權(quán)力金字塔結(jié)構(gòu)。不論是這次汶川大地震的救助，還是北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，志愿者的參與都生動(dòng)表明，中國(guó)民間蘊(yùn)藏著一股巨大能量，可以有效地參與中國(guó)社會(huì)的治理。又如，進(jìn)一步做好教育投入的均衡，縮小同齡學(xué)童的“數(shù)字化（教育）鴻溝”，不讓貧困地區(qū)和家庭的孩子輸在起跑線上，等等。

而新聞的開放無疑是實(shí)現(xiàn)社會(huì)扁平化的重要途徑和條件。

新聞開放包括兩個(gè)方面，一是對(duì)外開放，一是對(duì)內(nèi)開放，合起來就是不分內(nèi)外的全面開放。不論對(duì)外對(duì)內(nèi)，新聞開放其實(shí)是中國(guó)社會(huì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。從“大歷史”角度講，世界潮流不可抗拒，順昌逆亡，與其被動(dòng)卷入不如做弄潮兒。自近50年來的國(guó)史觀之，“改革開放”伊始就兩位一體不可分；當(dāng)年中國(guó)選擇加入WTO，也有以開放“倒逼”（促進(jìn)）改革的意思；在“中國(guó)制造”滿世界的今天，更是“開弓沒有回頭箭”。參與全球化的經(jīng)濟(jì)分工，不可能只讓商品流通，不讓信息流通，或者只讓某些自己認(rèn)為“正面”的信息流通——天下沒有這樣一廂情愿的好買賣，就像并沒有什么男人國(guó)或女人國(guó)一樣。

信息化時(shí)代已經(jīng)來臨，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體還在迅猛發(fā)展中，要想控制新聞信息的傳播，成本越來越高，最終會(huì)被證明根本不可能。除了全球化的經(jīng)濟(jì)和日新月異的信息技術(shù)，還有一點(diǎn)也同樣重要，即：隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，很多人有了國(guó)際視野，農(nóng)民工見識(shí)也廣了。很多人的文化程度得到提高，甚至在涉及征地、拆遷、討薪等切身利益和人身安奎范圍里，不分文化程度高低，公眾的權(quán)利意識(shí)普遍高漲，人們要求反特權(quán)反腐敗、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的訴求日益強(qiáng)烈。這種內(nèi)在動(dòng)力，驅(qū)使人們想方設(shè)法利用一切可能的渠道和手段向國(guó)內(nèi)外發(fā)布新聞信息，以期引起外界關(guān)注。這就是我們的社會(huì)管理者今天必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

新聞開放對(duì)于普通民眾，自然也有一個(gè)改變新聞?dòng)^念的問題，比如傳統(tǒng)的“家丑不可外揚(yáng)”、批評(píng)就是抹黑、官員官府和國(guó)家不分等等，但總的來說，他們是求之不得。對(duì)于公開政策法令，公開集體賬本和官員財(cái)產(chǎn)，呼聲很高。農(nóng)民也知道找媒體“上訪”，重慶“最牛釘子戶”甚至找外國(guó)媒體來采訪，“制造輿論（壓力）”。

然而，在當(dāng)下中國(guó)，主動(dòng)的新聞開放程度，還取決于掌握公權(quán)的干部。妨礙新聞開放，在官員中大致有這三種情形。

一種人是冥頑不化，死抱住“民可使由之，不可使知之”的專制主義皇權(quán)傳統(tǒng)不放，根本反對(duì)平等、自由、民主、法治等社會(huì)扁平化的現(xiàn)代思維。但是這種過氣人物是上不了臺(tái)面的，與人民當(dāng)家做主、追求社會(huì)公正等社會(huì)主義核心價(jià)值觀相悖，也與中共中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)“四大民主”、保障公民四權(quán)（知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)）的政策承諾目標(biāo)相反，所以師出無名，不可能得人心，難有什么正大光明、立于不敗的作為。

第二種人較多，主要是擔(dān)心新聞開放會(huì)失控，影響社會(huì)穩(wěn)定。新聞開放需要有個(gè)漸進(jìn)過程，但這種擔(dān)心從根本上講是過慮。要相信絕大多數(shù)群眾是不愿中國(guó)亂的。今年的西藏事件、四川震災(zāi)和北京奧運(yùn)，一再證明，中國(guó)民眾是愛國(guó)的，對(duì)于誣蔑中國(guó)的不實(shí)報(bào)道他們會(huì)自發(fā)抵制。對(duì)外的新聞開放有助于改變西方人對(duì)中國(guó)的成見和偏見（比如對(duì)西藏民主改革前的歷史和發(fā)展現(xiàn)狀的了解）；對(duì)內(nèi)的新聞開放，比如甕安事件的解決，是消除了不穩(wěn)定因素而不是加劇了社會(huì)沖突。反之，“管控”媒體和信息傳播，姑息養(yǎng)奸，“防民之口，甚于防川，川壅而潰，傷人必多”：三聚氰胺事件中國(guó)人丟了里子又丟面子是如此，反貪防腐這么多年勢(shì)頭未見遏止，也是如此。

還有一種人，阻撓新聞開放不是觀念問題而是利益所系。他們似封建領(lǐng)主，一掌適天，賣官鬻爵、貪污受賄刮地皮，哪管當(dāng)?shù)睾樗咸欤换蛘邽榱顺觥罢?jī)”升官，逃避問責(zé)?？傊瑸榱司S護(hù)他們的特殊利益，例行逆施，不擇手段地封鎖真相，打擊一切妨害其安全的人。掩蓋災(zāi)難和民變，迫害舉報(bào)人致死，這樣的“新聞”報(bào)道已有太多，而且還在繼續(xù)發(fā)生（如8月初的山西婁煩村民被埋事故，8月28日《瞭望東方周刊》報(bào)道《婁煩：被拖延的真相》被“消音”，直到后來溫家寶總理批示之后才被調(diào)查處理）。新聞開放正是這些“獨(dú)立王國(guó)”和“土皇帝”坐大的克星。

可以相信，不論新聞開放還是社會(huì)扁平化，都是中國(guó)發(fā)展不可阻擋的趨勢(shì)。

（編者注：在本刊編發(fā)此文前，國(guó)家新聞出版總署出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新聞采訪活動(dòng)保障工作的通知》，中國(guó)的新聞開放掀開了新的一頁）