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        村官突圍

        2009-06-20 03:11:30
        中國新聞周刊 2009年21期
        關(guān)鍵詞:成田馬坊陳娟

        韓 永

        他們對農(nóng)村的理解與現(xiàn)實(shí)之間尚存在很多錯位之處。對此,有人選擇了適應(yīng),有人選擇了突圍

        3個月了,陸成田一直憋著一肚子火。

        3月初的一天,北京市平谷區(qū)人事局召集區(qū)內(nèi)所有合同即將到期的大學(xué)生村官,宣讀了一份北京市政府有關(guān)續(xù)聘的文件。續(xù)聘一事,從此前有關(guān)部門一直承諾的“想留就留”,變成了“只留20%”。陸成田續(xù)聘的打算,很可能要黃了。

        這意味著,北京市首批招聘的2000名大學(xué)生村官,在距離合同期滿不到4個月的時間里,將有80%的人必須再次面臨出路問題。

        難題

        石景明是北京市平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)洼里村的黨支部書記,是陸成田的頂頭上司。石景明至今還記得2006年3月村官匯報自己規(guī)劃的場面:村干部在下面正襟危坐,村助理在上面神采飛揚(yáng)。聽著一個個氣勢磅礴的規(guī)劃,石景明心里直犯嘀咕:“能實(shí)現(xiàn)嗎?”

        陸成田自己有一個成型的規(guī)劃。在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)讀書期間,他就在導(dǎo)師的指導(dǎo)下,種植了一些中藥材,頗有心得。現(xiàn)在,他想把這個試驗(yàn)移植到農(nóng)村。在他看來,這至少有幾方面的優(yōu)勢:一是自己是學(xué)這個的,又有這方面的實(shí)踐;二是自己的導(dǎo)師在行業(yè)內(nèi)渠道甚廣,銷售應(yīng)該不是問題;三是洼里村土地資源豐富,人均達(dá)兩畝以上,正適合大規(guī)模推廣。

        來馬坊之前,陸成田對村官的定位有二:一是“村助理至少應(yīng)該算個副村級,在村領(lǐng)導(dǎo)不懂業(yè)務(wù)的情況下,還不是由你說了算”;二是主要負(fù)責(zé)發(fā)展生產(chǎn),“帶領(lǐng)村民致富”。他記得,當(dāng)時的宣傳中,有兩塊內(nèi)容被著力渲染,一是“為副處級干部儲備”,二是“為新農(nóng)村建設(shè)加力”。

        馬坊鎮(zhèn)是北京市2006年村官的兩個試點(diǎn)之一。當(dāng)年共招收了30名村官。其中15名來自中國農(nóng)大,15名來自北京聯(lián)大。由于上任的時間較北京市其他村官早了3個多月,這些人受到了媒體幾乎密不透風(fēng)的關(guān)注。陸成田后來的合作伙伴、馬坊鎮(zhèn)梨羊村村助理高浮圖告訴《中國新聞周刊》,當(dāng)時該鎮(zhèn)的30位村官,幾乎每個人都在媒體上露過臉。

        要想推廣種植,先要讓村民看到好處,陸成田決定先找一塊試驗(yàn)田。洼里村書記石景明向《中國新聞周刊》透露,由于村里以前曾有過失敗的先例,大家對中藥材的前景并不看好。但在當(dāng)時全民關(guān)注村官的大形勢下,村主任還是騰出了幾分地給他。陸成田于是遠(yuǎn)赴河北挑選種子,同行的還有他的師姐、梨羊村的另一村官陳娟。

        其他的村官也躍躍欲試,馬坊鎮(zhèn)開始進(jìn)入第一輪密集的創(chuàng)業(yè)期:小屯村的助理程宣輝想辦一個家教班,給村里的孩子免費(fèi)輔導(dǎo);高浮圖想著怎樣能將本地豐產(chǎn)的桃,供應(yīng)給就在不遠(yuǎn)處的順義設(shè)廠的匯源果汁。

        陸成田的種子剛下地,就碰上了第一個難題:怎么澆水?雖然水井就在50米遠(yuǎn)的地方,但還是需要用管子把水引過來。村委會門衛(wèi)張福恒可以提供管子,但是怎么運(yùn)過去?村民的架子車一趟就能解決問題,但問題是,村民會不會幫你?

        陸成田原來想,這個試驗(yàn)是為村里做的,村干部和村民提供點(diǎn)幫助理所應(yīng)當(dāng)。但他很快發(fā)現(xiàn),村民根本不理他們這些大學(xué)生村官,把他們看成一群“不會干農(nóng)活”的“外鄉(xiāng)人”。村官們一腔熱血的致富理想,在村民的眼里,只是一個個來自于書本上的不成熟想法。他們滿腹狐疑,冷眼旁觀。村領(lǐng)導(dǎo)也在撂給他一塊地之后,任它生死由便了。

        除了水的問題,還有很多現(xiàn)實(shí)問題。比如電的問題,澆水就要接電,電費(fèi)誰來出。還有犁地、翻地、施肥等一系列問題。陸成田原來以為,這些雜事都會有人幫他料理,他只需穩(wěn)坐中軍帳,提供點(diǎn)技術(shù)方面的支持。這種想法,在當(dāng)時初來乍到的村官中非常普遍。東店村的大學(xué)生村官李豐蓉告訴《中國新聞周刊》,她心目中的村官定位,其實(shí)就是技術(shù)員。

        洼里村黨支部書記石景明說,這一時期村官的一個特點(diǎn)就是理想化色彩太濃,“想法很多,但有點(diǎn)脫離實(shí)際”。到了第二年,村里又來了一名村官,在石景明看來,踏實(shí)了很多,“叫干啥干啥,沒事就坐著?!?/p>

        陸成田說,他本來可以把水管一根一根地扛到地里去,但他不想扛,因?yàn)樗吹搅舜迕駥Υ四魂P(guān)心。這種態(tài)度讓他意識到,即便自己的實(shí)驗(yàn)取得了成效,也會在隨后的推廣中折戟沉沙。于是,這些被寄予厚望的種子,從下地的第一天起,就注定了一個暗無天日的結(jié)局。

        陳娟的中藥材試驗(yàn),由于沒有一塊像樣的試驗(yàn)田,最終半途而廢;程宣輝的家教計劃,最終消弭在漫長的等待中;高浮圖專門去了一趟順義,發(fā)現(xiàn)匯源果汁早已有自己的原料供應(yīng)商,并且非常穩(wěn)定。

        只有二條街村的草莓項目看起來有些眉目。這個日后被廣泛宣傳的創(chuàng)業(yè)典型,為村官王麗娜贏得了北京市“五四獎?wù)隆钡戎T多榮譽(yù)。在其他村官看來,這一項目的成功,除了公認(rèn)的村官自身的努力外,更重要的是村干部提供的良好平臺。

        錯位

        陸成田承認(rèn),自己以前對農(nóng)村的理解,有些一相情愿。他想象自己工作的第一幅畫面,應(yīng)該是“很多村民圍著我,問一些生產(chǎn)上的問題”。

        村干部對發(fā)展生產(chǎn)也不十分積極,石景明說,一方面是因?yàn)橥恋匾褮w各家各戶,村干部很少有發(fā)揮的空間。更重要的是,上級對村干部的政績考核,重點(diǎn)也不在發(fā)展生產(chǎn),而在維護(hù)穩(wěn)定。

        石景明說,維穩(wěn)占據(jù)了村干部太多的時間,以至于很難再給生產(chǎn)擠出時間。此事之所以占據(jù)了太多的精力,是因?yàn)樗麄儾粌H要處理已有的問題,還要緊盯其中的隱患。而后者讓他們的神經(jīng)時刻緊繃,因?yàn)樗麄兊目荚u直接與此掛鉤?!坝猩显L的就要扣分,扣分就是扣錢”。

        但除了戶口等一些現(xiàn)實(shí)考量外,大學(xué)生村官就是奔著發(fā)展生產(chǎn)來的?!吨袊侣勚芸凡稍L了馬坊鎮(zhèn)近10位村官,對這個問題的回答近乎一致,要么是為了自己創(chuàng)業(yè),要么是帶領(lǐng)村民致富。

        有時候,他們還要盡量避免陷入維穩(wěn)的漩渦中?!耙坏┐謇镉屑m紛,他們就躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的?!笔懊髡f,他們管不了,也不愿管。

        “村里的水很深。”一位不愿具名的村官告訴《中國新聞周刊》,“有些糾紛可能涉及幾代人的恩怨,一個外來人不僅解決不了問題,還會為自己招來禍端。”一開始,他曾試著用自己的善意介入其中,但在有一次差點(diǎn)把自己賠進(jìn)去的經(jīng)歷后,從此對這種事敬而遠(yuǎn)之。

        而真正的威信,卻又總是在解決此類爭端中培養(yǎng)起來的?!暗媚苕?zhèn)住他們?!笔懊髡f。這就產(chǎn)生一個矛盾:村官要圖發(fā)展,需要在村民中樹立威信,而威信的建立,又往往存在于他們極不愿意涉入的維護(hù)穩(wěn)定問題中。

        突圍

        但有的大學(xué)生村官還是心有不甘。梨羊村的助理陳娟,在種植中草藥失敗后,又將視線投向了甜玉米。

        她是這一撥村官中唯一的碩士。農(nóng)學(xué)出身的她一直在尋找一個農(nóng)業(yè)項目,在剛來的第一年顯得尤為急迫。

        但馬坊鎮(zhèn)工業(yè)城鎮(zhèn)的定位,正讓農(nóng)業(yè)的空間變得越來越小。在二條街的草莓項目獲批后不久,農(nóng)業(yè)大棚的大門也漸漸關(guān)閉了。

        在否定了之前的好多想法后,2007年初,陳娟想起了母校的nd413超甜玉米。這是一個早已試驗(yàn)成熟的品種,口感與牛奶相近,推出后在農(nóng)大很受歡迎。

        由于不改變原有土地的用途,這一項目在2007年4月份順利獲批。

        此時,由王麗娜和劉亞鵬主持的二條街村的草莓項目早已名聲在外,在經(jīng)過了與農(nóng)村一年的磨合后,村官們之前受挫的創(chuàng)業(yè)意愿再次抬頭。

        與上一次不同的是,村官與村民之間的信任,已在過去的一年里漸漸生長。陳娟的合作伙伴、村里的另一位大學(xué)生高浮圖說,甜玉米項目后來能獲得推廣,受惠于他們在這一年中所做的兩件事情。

        一是與村后的鐵路貨運(yùn)站交涉,為村里贏得了賠償。梨羊村緊鄰鐵路,經(jīng)常有大量的煤渣傾倒于此。2006年春夏之交,大風(fēng)卷著煤渣,吹向正處于受粉期的桃樹,幾成滅頂之災(zāi)。村民找到村委會,正值村領(lǐng)導(dǎo)不在,兩位村官就把這活給接下來。

        貨運(yùn)站領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定了兩位村官只是想出出風(fēng)頭,就以利誘之,說自己跟鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)很熟,“說一兩句好話,就能給你們評個先進(jìn)”。兩人沒理這一套,繼續(xù)交涉,最終為村民要回了賠償。

        另外一件事,是京平高速施工時,堵上了村里的排水管道,一些村民的東西被淹。他們倆拿著相機(jī),把施工現(xiàn)場的情況一一拍下,最終也要回了賠償。

        這兩件事情過后,兩人明顯感覺到,自己與村民之間的距離拉近了。

        村領(lǐng)導(dǎo)拍著胸脯對他們說:以后你們想干啥,村里絕對支持。沒有地,擠也要給你們擠出來。

        甜玉米第一年試種的5畝地,就是5個村干部一畝一畝擠出來的。第二年推廣的350畝,其中的300畝是陳娟從鄰村租來的,另外的50畝,來自于村里的“比較可靠”的農(nóng)戶,村干部在其中的斡旋起了很大作用。

        這350畝地,陳娟都會和農(nóng)戶簽合同,給他們承諾一個保底價?!氨5變r一般是每穗3毛6錢。按照畝產(chǎn)3000穗算,這已經(jīng)比原來種植普通玉米的收入高出三四百塊錢?!?/p>

        “如果賣出的價錢高出保底價,多余的部分,在扣除管理費(fèi)后,還要還給村民?!边@樣算下來,在推廣種植的2008年,農(nóng)戶的實(shí)際收入接近每穗4毛錢,一畝地算下來差不多1500塊,比原來的收入高出一半左右。

        銷售始終是個大問題。有人為她算過一筆賬,如果甜玉米賣不出去,陳娟和她的合作者高浮圖、王麗娜,將不得不支付高達(dá)35萬元的土地保底價。其中的絕大部分,將由陳娟承擔(dān)——2007年11月,由陳娟發(fā)起成立了“新三農(nóng)特色果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社”,陳娟任法人代表,高浮圖和王麗娜任理事。

        陳娟相信,農(nóng)產(chǎn)品不同于其他東西,只要努力找市場,總能找到銷路?!按蟛涣司褪抢绞袌錾先ベu嘛!”她告訴《中國新聞周刊》記者,在2008年的銷售渠道中,市場批發(fā)占據(jù)了差不多一半的份額。還有一部分,給了一個高端禮品的加工商。私下里他們還在找一些其他的渠道。在鎮(zhèn)政府幫忙的高浮圖一聽說誰要買禮品,就會忙不迭地推薦這些甜玉米。

        自救

        全額續(xù)聘的希望落空后,擺在陸成田面前的路還有幾條:參加續(xù)聘考試,擠進(jìn)20%的行列;參加專為村官準(zhǔn)備的公務(wù)員考試;再有就是自謀生路。

        前兩者陸成田不抱什么希望。一是競爭激烈,二是加分因素在其中左右態(tài)勢。這兩場專門針對村官的考試,都制定了各級優(yōu)秀的加分政策。其中續(xù)聘考試的加分幅度尤大:國家優(yōu)秀加30分,市級優(yōu)秀加20分,區(qū)級優(yōu)秀加10分?!岸嚲肀旧碇挥?00分,且只按其70%計入總成績。總成績的另一部分,就是這些全額計入的加分。”

        由于續(xù)聘考試距離政策的宣布只有4天,加分因素在這些倉促上陣的考生中幾乎起到了決定性作用。果然,在平谷區(qū)所有續(xù)聘的30人名單中,各級優(yōu)秀占了其中的28位。王麗娜憑借30分的加分,從原始排名的第57位一下子升至第1位。

        由于優(yōu)秀的評選標(biāo)準(zhǔn)不為人知,這些評選的公正性引來一些質(zhì)疑。高浮圖搞不清楚,為什么別人在奧運(yùn)期間獲得的“首都‘迎講樹活動先進(jìn)個人”可獲20分的加分,自己同為奧運(yùn)榮譽(yù)的“北京奧運(yùn)會志愿者先進(jìn)個人”卻沒有加分。

        今年5月份專門針對村官的公務(wù)員考試,加分的幅度相對小一些:國家級優(yōu)秀加12分,市級優(yōu)秀加10分,區(qū)級優(yōu)秀加5分。

        在主動放棄了上述兩次考試后,陸成田開始在網(wǎng)上向用人企業(yè)投簡歷。

        他發(fā)現(xiàn),自己在農(nóng)大時所學(xué)的專業(yè)技術(shù),早已在過去的3年里日新月異。學(xué)弟學(xué)妹們現(xiàn)在談?wù)摰臒狳c(diǎn)問題,已經(jīng)超出了他所能理解的話語體系。

        他不知道該如何向企業(yè)解釋自己這3年的經(jīng)歷。發(fā)了10來份簡歷,沒有一點(diǎn)回音,陸成田有些喪氣。但高浮圖告訴他,自己發(fā)了不下500份簡歷,同樣杳無音信。

        程宣輝接到了首鋼公司的面試通知。這個從天而降的機(jī)會,來自于各大國有企業(yè)接到的市里有關(guān)安置村官的通告。他的信息在通告上被首鋼看到,學(xué)食品的他于是順利地進(jìn)入首鋼的后勤部門。多位村官在與《中國新聞周刊》記者交流時,都提及這個讓他們嘆為觀止的成功案例。

        陸成田和高浮圖決定不再作無謂的努力。此前他曾為第二輪任期內(nèi)創(chuàng)業(yè)購買了紙箱機(jī),于是在馬坊鎮(zhèn)敬老院的幾間平房里,他們開辦了一家紙箱廠。

        馬坊是平谷的工業(yè)重鎮(zhèn),占地4平方公里的工業(yè)園區(qū)和近2000畝的物流園區(qū)或行將破土或已開始招商。在陸成田看來,這些將為紙箱廠提供充足的消費(fèi)需求。另外,平谷的桃香飄千里,每一家桃農(nóng)一年也要消費(fèi)幾百個箱子。

        對于最終還是選擇了自主創(chuàng)業(yè),陸成田說,除了多條路都被封死外,還有始終吸引他的農(nóng)村對于創(chuàng)業(yè)的各種便利。

        比如,他們租了5間總共近百米的房子,房租1年8000元;他們雇了兩位附近村里的殘疾人,每個月的工資每人不到千元?!斑@樣的成本,在城市里都是不可想象的?!彪S著郊區(qū)交通的日趨便利和周邊工業(yè)的快速興起,陸成田說,這些優(yōu)勢將轉(zhuǎn)化為更為誘人的投入產(chǎn)出比。

        唯一困擾他的是錢的問題。6月初,這個廠前前后后已經(jīng)投入六七萬元,這已經(jīng)耗干了陸成田和高浮圖以及另外一位“二年級村官”魯書成有限的儲蓄。

        唯一鼓舞他們的是銷售的形勢。開業(yè)一個月來,從淘寶網(wǎng)上淘來的訂單漸有增加的趨勢,5月31日當(dāng)天竟然達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的10單。他們算了算,開業(yè)首月的收入已有五六千元。雖然距離賺錢依然很遠(yuǎn),但陸成田說,他已能夠看到這一天?!?/p>

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