胡星榮

綜合保稅區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),設(shè)立在國家對(duì)外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi),具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。它整合疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)（中心）的所有政策和功能,是中國內(nèi)地開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的經(jīng)濟(jì)區(qū)。綜合保稅區(qū)整合了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的所有功能政策，如國外貨物入?yún)^(qū)實(shí)行保稅，國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口、實(shí)行退稅。企業(yè)在區(qū)內(nèi)不僅可以進(jìn)行貨物的保稅倉儲(chǔ)和加工、制造業(yè)務(wù)，還可以開展對(duì)外貿(mào)易等業(yè)務(wù)，將有力推動(dòng)中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)

蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)2007年8月28日順利通過海關(guān)總署等九部委聯(lián)合驗(yàn)收，標(biāo)志著中國首個(gè)“綜合保稅區(qū)”正式建成。蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)是中國首個(gè)內(nèi)陸型綜合保稅區(qū)，是中國目前開放層次最高、政策功能最全的特殊監(jiān)管區(qū)域，也是園區(qū)對(duì)外展示現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的窗口。

蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)地處蘇州城東金雞湖畔，是一個(gè)物流高度集聚、發(fā)達(dá)的區(qū)域，成為輻射內(nèi)陸地區(qū)的樞紐；同時(shí)也是一個(gè)貿(mào)易業(yè)務(wù)繁榮、生產(chǎn)資料市場(chǎng)和消費(fèi)品市場(chǎng)并存、商業(yè)配套設(shè)施完善、綜合商務(wù)環(huán)境優(yōu)越、中介發(fā)達(dá)、人才集聚的區(qū)域。

蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)在改革開放的浪潮中，為蘇州加工貿(mào)易的發(fā)展締造了一個(gè)最優(yōu)越的平臺(tái)。同時(shí)，亦成為代表中國內(nèi)陸地區(qū)打向世界經(jīng)濟(jì)的一張響亮名片。蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)將具有口岸作業(yè)、保稅物流、保稅加工、國際貿(mào)易等多種功能，成為上海洋山港、浦東空港及太倉港在內(nèi)陸地區(qū)的喂給、疏散港，最終發(fā)展成為長(zhǎng)三角地區(qū)制造集群的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)基地和重要的國際貨物集散地。

天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)

天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)是繼蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)后，國家批準(zhǔn)設(shè)立的第二個(gè)綜合保稅區(qū)，也是繼國務(wù)院批復(fù)

濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案后，支持濱海新區(qū)開發(fā)開放做出的又一重要舉措。

天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)位于天津港保稅區(qū)空港物流加工區(qū)，規(guī)劃面積195.63公頃。

天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)保證了空客Ａ320系列飛機(jī)總裝線項(xiàng)目的順利實(shí)施，而且對(duì)于建立北方航空貨運(yùn)中心，聚集航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放將起到重要的促進(jìn)作用。

北京天竺綜合保稅區(qū)

依托首都國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)的北京天竺綜合保稅區(qū)是中國批準(zhǔn)設(shè)立的第十家綜合保稅（港）區(qū)，也是中國首家空港型綜合保稅區(qū)。

北京天竺綜合保稅區(qū)占地5.94千米2，在順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，分為南北兩個(gè)圍網(wǎng)區(qū)，分別作為出口加工區(qū)、航空保稅基地和物流中心。北京天竺綜合保稅區(qū)將原有的空港保稅物流園區(qū)和加工區(qū)整合在一起，以口岸通關(guān)、保稅物流、出口加工等幾個(gè)功能為主。

北京天竺綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于高端產(chǎn)業(yè)資源和空港，將成為明年北京經(jīng)濟(jì)“保增長(zhǎng)”的重要要素。

海口綜合保稅區(qū)

?？诰C合保稅區(qū)是我國設(shè)立的第四個(gè)綜合保稅區(qū)，也是首個(gè)在省會(huì)城市設(shè)立的綜合保稅區(qū)。

?？诰C合保稅區(qū)是海南繼洋浦保稅港區(qū)后，再獲國家批準(zhǔn)設(shè)立的開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最便捷的特殊經(jīng)濟(jì)開放區(qū)域，規(guī)劃面積1.93千米2，將實(shí)行封閉管理。其功能和有關(guān)稅收、外匯政策按照《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

?？诰C合保稅區(qū)的設(shè)立，使海南成為全國惟一同時(shí)擁有保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)的省份。?？诰C合保稅區(qū)全面提升?？谑械暮诵母?jìng)爭(zhēng)力，極大地拓展了海南對(duì)外開放空間，為海南發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支持，形成吸引資金和資源的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。?？诰C合保稅區(qū)的設(shè)立，既有利于?？趯?shí)施“依港興市”戰(zhàn)略，調(diào)整后的?？诰C合保稅區(qū)將與海南西部工業(yè)走廊聯(lián)為一體，發(fā)揮?？谧鳛槭?huì)城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的輻射帶動(dòng)作用；又有利于海南加強(qiáng)與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)合作和東盟自由貿(mào)易區(qū)合作，促進(jìn)國際旅游島建設(shè)。

廣西憑祥綜合保稅區(qū)

國務(wù)院于2008年12月19日正式同意設(shè)立廣西憑祥綜合保稅區(qū)。憑祥市為廣西崇左市下屬的縣級(jí)城市。2008年1~11月，其外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)12.9億美元，已連續(xù)數(shù)年高居廣西所有城市之首。

憑祥綜合保稅區(qū)是我國邊境第一個(gè)綜合保稅區(qū)，同時(shí)也是目前國務(wù)院批復(fù)的綜合保護(hù)區(qū)中面積最大的一個(gè)。憑祥綜合保稅區(qū)是廣西繼欽州保稅港區(qū)之后，再獲國家批準(zhǔn)設(shè)立的開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最便捷的特殊經(jīng)濟(jì)開放區(qū)域。

“憑祥綜合保稅區(qū)”于2005年由廣西方面闡發(fā)，最初是一個(gè)“中越跨境合作區(qū)”的設(shè)想，后得到國家海關(guān)總署力推，上升為“綜合保稅區(qū)”，歷經(jīng)三年半闖關(guān)最終落定。根據(jù)規(guī)劃，憑祥綜保區(qū)規(guī)劃面積達(dá)8.5千米2，遠(yuǎn)高其它四個(gè)綜保區(qū)。

“憑祥可以說是傳統(tǒng)邊貿(mào)城市的代表，但經(jīng)過10多年的發(fā)展，邊境貿(mào)易本身已無更多的潛力可挖?！蹦壳?，憑祥市參與邊貿(mào)的產(chǎn)品一般是初級(jí)產(chǎn)品，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，發(fā)展出口加工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行自由貿(mào)易，才是邊貿(mào)轉(zhuǎn)型的重要出路。

憑祥綜合保稅區(qū)除了擁有各大綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策外，還有民族自治區(qū)、西部大開發(fā)、邊貿(mào)開發(fā)、大湄公河次區(qū)域合作等優(yōu)惠政策，綜合政策優(yōu)惠居所有綜保區(qū)之首。憑祥綜合保稅區(qū)將成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流的重要組成部分，并期望成為“廣西承擔(dān)對(duì)東盟對(duì)外開放開發(fā)的重要試驗(yàn)平臺(tái)”?！?/p>

作者單位：江蘇省常州市第五中學(xué)（213001）