本報(bào)駐美國特派記者 管克江 本報(bào)記者 胡 笳
繼反傾銷、反補(bǔ)貼之后,歐美又向中國揮起了新的貿(mào)易保護(hù)大棒。據(jù)美國《華爾街日報(bào)》12日報(bào)道,歐盟和美國計(jì)劃本月聯(lián)合向世貿(mào)組織上訴,指控中國對出口原材料征稅、“囤積資源”,“并給其他資源出口國造成先例”。對此中國專家表示,包括美國在內(nèi)的世界各國都在保護(hù)本國資源,中國這么做合情合理。
歐美不滿中國減少原材料出口
《華爾街日報(bào)》報(bào)道說,西方政府指責(zé)中國對原材料出口征稅,從而使中國的化工和鋼鐵等企業(yè)獲得了不公平的優(yōu)勢。歐盟和美國為此已經(jīng)準(zhǔn)備了一張清單,有可能于本月在世貿(mào)組織框架內(nèi)對中國限制大約20種工業(yè)原材料出口提起訴訟。報(bào)道說,今年一季度,中國用于生產(chǎn)鋁和鋼等金屬的原礦對歐洲的發(fā)貨量下降了90%以上。文章稱,不僅中國,俄羅斯、烏克蘭、阿根廷、南非和印度都曾對資源出口征收高關(guān)稅。
路透社的報(bào)道稱,歐盟和美國將于6月22日正式要求和北京方面進(jìn)行磋商,如果對話努力不奏效,將要求世貿(mào)組織專家小組聽取投訴。歐洲委員會貿(mào)易發(fā)言人盧茲·格爾納不愿證實(shí)歐盟是否、或?qū)⑷绾翁岢鲈V訟。但他承認(rèn),“我們對出口限制問題,以及中國對原材料出口的限制關(guān)注多時(shí)……所以這是個(gè)重要的問題?!甭吠干绲南⑼嘎叮@次涉及的原材料包括黃磷、銻、焦炭、硅、鎢、錫和鋅等。歐洲化工部門對于中國去年決定對黃磷出口征收120%關(guān)稅的決定相當(dāng)不滿。黃磷是用于多種化工產(chǎn)品的關(guān)鍵材料。一名歐洲化工官員對路透社抱怨說,“這項(xiàng)關(guān)稅等于在扼殺他們,因?yàn)闅W洲人每買一噸黃磷要比中國的制造商多花大約2500美元?!?/p>
可能加劇中美、中歐貿(mào)易摩擦
美國媒體評論說,歐美此次聯(lián)手行動“或許會給已經(jīng)摩擦重重的中美及中歐貿(mào)易關(guān)系火上澆油”。美國前助理貿(mào)易代表肖恩·斯派塞警告說,近期提交到世貿(mào)組織的案件數(shù)量可能會飆升,同時(shí)各國也會紛紛祭起形形色色的保護(hù)主義大旗。華盛頓智囊機(jī)構(gòu)全球發(fā)展中心貿(mào)易問題專家金伯利·艾略特則認(rèn)為:“在貿(mào)易問題上,沒有哪個(gè)國家在貿(mào)易保護(hù)方面是清白的。幾乎所有國家都在不同程度上違背G20會議上就有關(guān)不采取貿(mào)易扭曲措施所達(dá)成的共識?!?/p>
中國并未對此消息做出明確回應(yīng),但商務(wù)部網(wǎng)站12日發(fā)表聲明,譴責(zé)國際上正在出現(xiàn)形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義措施,并稱,“在國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇的背景下,中國作為世界第三大貿(mào)易實(shí)體和第二大出口國,成為國際貿(mào)易摩擦的主要對象”。記者查閱大不列顛百科全書的“出口征稅”詞條發(fā)現(xiàn),這一措施最早被英國使用,用于對羊毛和皮革的出口征稅。詞條說,“出口征稅是有效地保護(hù)本國工業(yè)的措施。比如挪威和瑞典對林業(yè)產(chǎn)品出口征稅,以鼓勵本國采礦、木材制造和造紙業(yè)?!?/p>
對出口征稅不違反世貿(mào)規(guī)則
“美國和歐洲的做法沒有道理,”中國世貿(mào)組織研究會常務(wù)理事周世儉告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,歐美希望中國把資源敞開賣,賣光為止,它們好買便宜的。然而,保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境是天然合理的?!懊绹辉S出口本國野生西洋參,加拿大不許出口祖母綠寶石,日本連可再生的木材都不能出口……各國都在保護(hù)自己的資源,中國怎么就不能呢?”周世儉認(rèn)為,歐美的要求違背了WTO的基本規(guī)則。他說,WTO強(qiáng)調(diào)的是不能限制進(jìn)口,讓市場放開,而沒有具體規(guī)定出口應(yīng)該如何,更沒有要求讓資源放開賣?!叭绻袊髽I(yè)將資源產(chǎn)品放開賣,那勢必會干擾國際有色金屬市場的秩序,同樣會有人不滿,前一陣國際上頻發(fā)反傾銷調(diào)查就可以看出這樣的惡果。中國的做法其實(shí)有利于市場調(diào)節(jié)?!?/p>
還有學(xué)者對歐美政策的連貫性提出質(zhì)疑。歐盟此前曾對中國出口焦炭發(fā)起過兩次反傾銷,分別在2000年和2008年開始對中國征收為期五年的反傾銷稅。有學(xué)者表示,如果歐盟現(xiàn)在反過來反對中國對焦炭征收出口關(guān)稅,那其政策的連貫性就值得懷疑。
“中國現(xiàn)在的資源狀況很緊張?!敝苁纼€告訴記者,國土資源部曾有報(bào)告稱,中國現(xiàn)代化所需要的礦產(chǎn)資源里,2000年有45種,到2020年只能剩下6種?!爸袊莻€(gè)發(fā)展中大國,礦產(chǎn)資源非常寶貴,因此國家對資源進(jìn)行有效的管理非常必要。”周世儉表示,國家的做法有利于保護(hù)環(huán)境,充分利用資源。但也有專家認(rèn)為,中國更適宜通過資源稅而非外貿(mào)政策來促進(jìn)環(huán)保節(jié)能。▲