編者按:2007年,我國科技經(jīng)費投入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。全社會研究與試驗發(fā)展(R&D;)經(jīng)費投入力度加大,投入強度再創(chuàng)歷史新高;國家財政科技支出持續(xù)增加,占國家財政支出的比重達(dá)到近十年來的最高水平。2009年1月9日國家統(tǒng)計局、科學(xué)技術(shù)部、財政部公布了2007年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報,現(xiàn)作摘要如下。
2007年,全國研究與試驗發(fā)展(R&D;)經(jīng)費總支出為3710.2億元,比上年增加707.1億元,增長23.5%,研究與試驗發(fā)展(R&D;)經(jīng)費投入強度(與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比)為1.49%。按研究與試驗發(fā)展人員(全時工作量)計算的人均經(jīng)費支出為21.4萬元,比上年增加1.4萬元。
分活動類型看,基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出為174.5億元,比上年增長12%;應(yīng)用研究經(jīng)費支出為492.9億元,增長0.8%;試驗發(fā)展經(jīng)費支出3042.8億元,增長29%。基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展經(jīng)費支出所占比重分別為4.7%、13.3%和82%。
分執(zhí)行部門看,各類企業(yè)經(jīng)費支出為2681.9億元,比上年增長25.6%;政府部門屬研究機構(gòu)經(jīng)費支出687.9億元,增長21.3%;高等學(xué)校經(jīng)費支出314.7億元,增長13.7%。企業(yè)、政府部門屬研究機構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費支出占全國總支出的比重分別為72.3%、18.5%和8.5%。
分產(chǎn)業(yè)部門看,八大行業(yè)的研究與試驗發(fā)展(R&D;)經(jīng)費投入強度(與主營業(yè)務(wù)收入之比)超過1%。專用設(shè)備制造業(yè)為1.95%,醫(yī)藥制造業(yè)為1.82%,通用設(shè)備制造業(yè)為1.53%,電氣機械及器材制造業(yè)為1.42%,交通運輸設(shè)備制造業(yè)為1.41%,橡膠制品業(yè)為1.28%,通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)為1.15%,儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)為1.03%。
分地區(qū)看,研究與試驗發(fā)展(R&D;)經(jīng)費支出超過100億元的有北京、江蘇、廣東、山東、上海、浙江、遼寧、四川、陜西、天津、湖北和河南共12個省(市),共支出2994.6億元,占全國經(jīng)費總支出的80.7%。研究與試驗發(fā)展(R&D;)經(jīng)費投入強度(與地區(qū)生產(chǎn)總值之比)達(dá)到或超過全國水平的有北京、上海、天津、陜西、江蘇、浙江和遼寧7個省(市)。
2007年,國家財政科學(xué)技術(shù)支出為2113.5億元,比上年增加425億元,增長25.2%;財政科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年國家財政支出的比重為4.25%,為1998年以來的最高水平。其中,由于2007年政府收支分類體系改革后,財政科技支出包括‘科學(xué)技術(shù)科目下支出和其他功能支出中用于科學(xué)技術(shù)的支出,分別為1783.1億元和330.4億元;中央財政支出為1043億元,占49.3%,地方財政支出為1070.5億元,占50.7%。
統(tǒng)計公報還公布了2007年各地區(qū)研究與試驗發(fā)展(R&D;)經(jīng)費支出情況,以及2007年地方財政科技撥款情況。
另外,公報還對一些主要指標(biāo)做了解釋:
2006年及以前年度財政科技支出包括科技三項費、科學(xué)事業(yè)費、科研基建費和其他科研事業(yè)費;2007年政府收支分類體系改革后,財政科技支出包括‘科學(xué)技術(shù)科目下支出和其他功能支出中用于科學(xué)技術(shù)的支出;前后年度財政科技支出涵蓋范圍基本一致。但新舊科目不一一對應(yīng),數(shù)據(jù)不具可比性,因此無法計算增長速度。
研究與試驗發(fā)展(R&D;)經(jīng)費支出指統(tǒng)計年度內(nèi)全社會實際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費支出。包括實際用于研究與試驗發(fā)展活動的人員勞務(wù)費、原材料費、固定資產(chǎn)購建費、管理費及其他贊用支出。
基礎(chǔ)研究指為了獲得關(guān)于現(xiàn)象和可觀察事實的基本原理的新知識(揭示客觀事物的本質(zhì)、運動規(guī)律,獲得新發(fā)展、新學(xué)說)而進行的實驗性或理論性研究,它不以任何專門或特定的應(yīng)用或使用為目的。
應(yīng)用研究指為了確定基礎(chǔ)研究成果可能的用途,或是為達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)探索應(yīng)采取的新方法(原理性)或新途徑而進行的創(chuàng)造性研究。應(yīng)用研究主要針對某一特定的目的或目標(biāo)。
試驗發(fā)展指利用從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實際經(jīng)驗所獲得的現(xiàn)有知識,為產(chǎn)生新的產(chǎn)品、材料和裝置,建立新的工藝、系統(tǒng)和服務(wù),以及對已產(chǎn)生和建立的上述各項作實質(zhì)性的改進而進行的系統(tǒng)性工作。
公報中的產(chǎn)業(yè)部門僅包括大中型工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)。
神州學(xué)人2009年3期