楊志杰

2008年12月底，工業(yè)和信息化部確定，此前備受業(yè)界關(guān)注的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)城市由天津、深圳兩地調(diào)整為天津和海南，兩地將采用不同的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策。

分析人士認(rèn)為，雙向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)和限制主導(dǎo)運(yùn)營商的“單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，在海外一些國家是市場(chǎng)格局走向均衡的利器，但在我國大面積實(shí)施尚需一到數(shù)年時(shí)間，且對(duì)我國電信市場(chǎng)格局影響有限。

津瓊兩地先行影響有限

2008年12月31日，某地方通信管理局高層對(duì)《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》記者表示，最新的關(guān)于“號(hào)碼可攜帶”的文件已經(jīng)到達(dá)天津、海南兩地通信管理局。計(jì)劃中的日程是，在今年一季度探討并制定出試點(diǎn)具體的技術(shù)方案和實(shí)施方案，二季度開始進(jìn)行試點(diǎn)工作。這位人士介紹，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策還需得到相關(guān)部委的批準(zhǔn)，目前審批工作正在進(jìn)行中。

據(jù)悉，工業(yè)和信息化部制定的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，在天津試點(diǎn)擬實(shí)施各運(yùn)營商之間的雙向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，而海南試點(diǎn)則為移動(dòng)2G用戶向電信和聯(lián)通的單向攜帶。其中，天津?qū)㈤_放所有移動(dòng)用戶向TD網(wǎng)的號(hào)碼攜帶，并且只進(jìn)不出。

一般而言，全球各國攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的主要推動(dòng)者都是政府，各國政府部門希望引入號(hào)碼攜帶促使消費(fèi)者、國家和電信行業(yè)共同受益。

多位接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士和專家均表示，長(zhǎng)期來看，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)享受最大利好的將是用戶，而對(duì)我國電信業(yè)現(xiàn)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的影響有限。“從其他國家攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策實(shí)施前后，運(yùn)營商發(fā)布的用戶規(guī)模等數(shù)據(jù)來看，影響有限?！币晃坏胤酵ㄐ殴芾砭秩耸勘硎?。

日本在2006年10月實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策后，第二大運(yùn)營商KDDI公司短期內(nèi)用戶出現(xiàn)了大規(guī)模增長(zhǎng)，最大運(yùn)營商N(yùn)TTDoCoMo受到一定沖擊。但到2008年4月，NTTDoCoMo的市場(chǎng)占有率為50%，而之前的數(shù)據(jù)為56%，其中影響的原因不僅有攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，KDDI具有吸引力的數(shù)據(jù)服務(wù)同樣影響明顯。

電信研究院專家胡珊在一次會(huì)議上表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)主要針對(duì)的是已入網(wǎng)用戶，因此只有在一個(gè)成熟的市場(chǎng)中才會(huì)起作用。“當(dāng)對(duì)原有運(yùn)營商不滿的小部分用戶完成轉(zhuǎn)移后，市場(chǎng)格局就會(huì)進(jìn)入均衡狀態(tài)?！币子^國際咨詢師鄧中元表示。

3G時(shí)代，移動(dòng)或受益

一位接近中國移動(dòng)高層的戰(zhàn)略分析師向記者透露，在去年工業(yè)和信息化部制定試點(diǎn)城市的“號(hào)碼攜帶”政策之后，因涉及“單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，中移動(dòng)高層對(duì)此頗為關(guān)注，并組織了相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，而目前移動(dòng)方面的擔(dān)憂已經(jīng)大大降低。

事實(shí)上，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策若全面實(shí)施，市場(chǎng)最明顯的表現(xiàn)是，運(yùn)營商為爭(zhēng)奪用戶將大打價(jià)格戰(zhàn)。電信專家付亮表示，價(jià)格戰(zhàn)肯定對(duì)每個(gè)運(yùn)營商的利益都會(huì)造成影響，但很可能的結(jié)果是，價(jià)格戰(zhàn)招致中移動(dòng)強(qiáng)烈反擊，最終難以承受的還是對(duì)手。此外，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策全面實(shí)施尚需時(shí)間。日本從2003年提出計(jì)劃后，到2006年末才得以實(shí)施，相關(guān)IT支撐系統(tǒng)的改造并非一日之功?！爸幸苿?dòng)有足夠的時(shí)間推出資費(fèi)以及相關(guān)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)策略，以避免可能出現(xiàn)的用戶流失?！编囍性f。

2008年12月31日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意了3G牌照的發(fā)放，我國即將進(jìn)入TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000并行的3G時(shí)代?！?G時(shí)代，用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)考慮的最大問題將會(huì)是終端，3種制式的終端不一樣。從2G到3G，用戶都需購買新的終端。”鄧中元表示，TD只進(jìn)不出，未來攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策若全面實(shí)施，3G時(shí)代，移動(dòng)或?qū)⑹芤妗?/p>